堅持系統理念強化貨裝組織 提升卸車能力

向勁松

（成都鐵路局 貨運處，四川 成都 610081）

2008年“5.12”汶川特大地震后，隨著四川災后重建全面鋪開和川黔渝兩省一市經濟提速，成都鐵路局接入物資猛增，成為全路卸車主戰場。為此，成都鐵路局全體職工認真貫徹鐵道部的統一部署，在鐵路局領導的部署和指揮下，貨運系統會同運輸、調度、機務、多元等部門，將卸車作為全鐵路局運輸工作的核心，堅持系統理念，立足超前準備，強化精細組織，全力擴能挖潛。特別是鐵道部運輸局調研組4次到成都鐵路局指導，促使全鐵路局運輸效率進一步提升，卸車水平再上新臺階，確保了進出西南通道暢通高效，為區域經濟發展和災后重建提供了可靠運輸保障。

1 加強基礎管理，優化卸車組織

2009 年，成都鐵路局日均卸空車 8 385 車，同比增加 857 車，增長 11.4%。2010 年，成都鐵路局日均卸空車 9 007 車，同比增加 622 車，增長 7.4%。2011 年，成都鐵路局日均卸空車 9 854 車，同比增加 847 車，增長 9.4%，特別是 2011 年 10 月份以后，全鐵路局日均卸空車保持在 10 000 車以上，其中 11 月 20 日卸空車達到 11 044 車，創歷史新高。進入 2012 年，成都鐵路局卸車繼續保持高位水平。截至 2012 年4月9日日均卸空車 10 578 車，同比增長 4.5%，保持日卸 10 500 車以上，創月卸車水平歷史新高。

成都鐵路局堅持“敞開口子、打通通道、暢通樞紐、用活支線”方針，統一調度指揮，強化貨運基礎，挖掘組織潛力，狠抓點上卸車，確保接得進、卸得下、排得出。

1.1 強化調度統一指揮

加強鐵路局、站段兩級調度體系建設，優化調整調度工作界面，強化貨調卸車職能，綜合盯控卸車、待卸車、夜卸車、出空車等多項指標。設立成品油調度臺，掌握全局成品油到達、卸車及油專線庫容情況，及時組織成品油分流卸車。發揮站段生產調度指揮作用，每日按 3～4 h 階段盯控途中車流和車站卸車動態，優化取送、裝卸、搬出等作業計劃。

1.2 強化貨運管理基礎

強化貨運營業辦理限制、停限裝、貨運收費、專用線等專業管理工作，發揮貨運在運輸組織中的基礎作用。

（1）優化辦理限制。根據區域經濟發展、企業生產經營情況優化整合主要貨運站布局，為發揮既有貨運能力、成組卸車創造條件。

（2）強化停限裝管理。遇貨場及專用線施工需臨時停辦貨物發到業務，堅持提前安排，統籌優化運輸及施工組織，配套落實施工計劃、分流預案、業務辦理。

（3）強化價格杠桿。用好鐵道部災后重建收費政策，通過嚴格核收貨物暫存費、貨車延期占用費等促進企業提效。

（4）嚴格共用審批。嚴格審批、合理調整專用線辦理范圍，挖掘卸車潛力，統籌提升車站整體卸車能力。

1.3 挖掘運輸組織潛力

堅持敞開口子，提高廣元、達州口接車量，日均接車同比增加9列、357 車，達歷史最高水平。堅持打通通道，充分運用和諧型、SS4、SS3B大功率機車，提高寶成、襄渝、成昆、川黔、內六等線路輸送能力。堅持暢通樞紐，以高質量的編組減少倒編作業，釋放點上能力。堅持用活支線，在全鐵路局 10 條支線推行運輸組織改革，在水大、湖林等4條支線推行站機一體化改革，對鐵路局管內 23 個車站的 31 臺調車機車實施汽車就地加油，大幅提升支線運輸組織效率，其中水大支線調車作業平均鉤分同比壓縮 29.8%。

1.4 強化點上卸車組織

（1）下發《關于進一步加強主要卸車站卸車組織工作的通知》，建立 53 個主要卸車站的日盯日控機制。對遵義、達州、廣安、西昌、成燕段，以及成都、重慶、貴陽三大樞紐等卸車重點區域開展專題調研和系統攻關，取得積極成效。

（2）強化中間站站長統一指揮，堅持運轉給貨運打基礎、貨運給裝卸打基礎、裝卸給運轉打基礎的“三個打基礎”思路。運轉部門及時分品類、分車種成組取送，貨運部門合理安排貨位并及時派班，裝卸部門及時到位按作業時間標準完成卸車，努力實現各工種無縫銜接，按照“有流抓上量、無流抓提效”，全力壓縮待取、待送、待裝、待卸等非生產時間。在西昌南、城廂等 52 個站推行貨運一體化和物流一體化，充分發揮運、貨、裝、多元合力，其中西昌南站日均卸車同比增長 61%。

2 提供基礎保障，提高卸車能力

成都鐵路局從加速貨場規模化、裝卸機械化和貨運信息化建設入手，為提高卸車能力及效率提供基礎保障。

2.1 加速擴能改造，提升卸車能力

成都鐵路局以線路、取送、裝卸、倉儲、搬出 5項能力要素為重點，開展卸車能力短板調查，對設備欠賬突出的三大樞紐和成昆、內六、達萬、川黔、滬昆等主要干線，有計劃、有針對性地加快推進貨場擴能改造。2011年，成都鐵路局共投入資金 1.35 億元，對新興鎮、改貌、西昌南、唐家沱等28個貨場進行擴能改造。督促專用線企業改進卸車設備，2011年共有 26 條專用線實施了擴能改造，作業能力不斷提升。2008—2011 年鐵道部保價投資分別為 2 415 萬元、3 308 萬元、6 113 萬元、1 223 萬元，共計 13 503萬元投入昆明鐵路局貨運設備改造，為提高卸車能力提供了堅實基礎。

2.2 加大裝卸投入，提高作業效率

為加快推進裝卸機械化及集裝化發展，成都鐵路局制定了裝卸機械化比重逐年提高 5% 的三年規劃。2009 年以來，成都鐵路局共投入 9 660 萬元，增配叉車、挖掘機、裝載機、皮帶輸送機、龍門吊等 326 臺裝卸設備和 2.8 萬只托盤，對 62 個貨場進行裝卸機械補強，全鐵路局機械化比重由 2009 年的 65% 提升到目前的 75%。在白沙、達州、團結村等站大力推進集裝化試點，使用托盤集裝袋運輸化肥、噸袋運輸食鹽、座架臥裝運輸卷鋼等，裝卸作業時間平均壓縮30%～50%。同時，聯合高校、生產廠家積極開展裝卸機械化技改課題攻關，研制叉車推出器配套專用托盤、機械平頂器、托盤式集裝袋、移動式卸車雨棚等設備，不斷創新裝卸作業方式。同時，在鐵道部運輸局主管部門的大力支持下，積極協調相關鐵路局，對板、方材等實施集裝化裝運，努力為到站卸車創造條件。

2.3 開發信息平臺，實施精細控制

通過實施“三個系統、三個平臺”信息化建設，使卸車組織精細化水平大幅提升。

（1）建設“三個系統”，加強專用線卸車管理。在全鐵路局專用線強力推進視頻監控系統、信息系統、照明系統建設，全面提升專用線安全監控水平、夜間卸車能力和裝卸作業效率。目前，已有 26 條專用線完成系統安裝，15 條專用線正在建設實施，108 條專用線已完成系統設計。安裝了3個系統的 17 家主要鋼廠、電廠平均夜卸率達 91%。

（2）運用“三個平臺”，為精細化卸車提供技術支撐。在全鐵路局貨運站推廣貨運生產管理系統，實時盯控車輛到達、送車、裝卸、取車等全過程；運用貨運卸車輔助管理系統，實現分品類實時預報、待卸車超量到達預警、在途車流圖形化顯示等功能；應用運轉貨運整合信息平臺，實現現在車、裝車、卸車等生產數據有機融合。

3 建立考核機制，提升卸車合力

成都鐵路局堅持將卸車作為運輸組織的核心工作，以系統論觀點建立路地聯動、綜合考核機制，形成路、地、企三方合力共促卸車上量。

3.1 實行鐵路局、站段、車站三級聯動

實行鐵路局、站段、車站三級聯動，抓好卸車日盯日控。鐵路局每日2次由分管運輸副局長牽頭，貨運、運輸、調度、多元部門召開碰頭會，對鐵路局日常卸車工作進行分析決策；站段以生產調度為核心，協調解決卸車問題，對車站布置并督促落實卸車重點；車站按卸車、待卸車雙控目標，優化車流預報、取送、卸車、搬出作業全過程，保證卸車高效有序。

3.2 建立卸車預警及應急響應機制

建立卸車預警及應急響應機制，調度每日盯控全路向鐵路局重點站裝車情況，提前安排在途重車分流方案，統籌利用樞紐各站卸車能力。對無法分流的貨物，及時調集裝卸勞力、機具支援，保證集中到達卸車需要。2011 年，成都、重慶鐵路樞紐分流卸車分別達 7 915 車和 9 705 車，同比增長 35.2% 和 45%。在中石油、中石化系統實施成品油卸車互保，在江油、金堂等電廠間實施電煤卸車互保，統籌利用企業專用線能力。2011 年成品油分流卸車達 8 959車，接卸能力同比提升 12.1%。

3.3 強化路企聯動機制

攀鋼、重鋼、德鋼等重點企業派員常駐調度所，保證路企無縫銜接。2011 年，重點企業專用鐵路停時同比壓縮 43 min。建立企業卸車信用評級機制，對評級良好的給予運力傾斜，對評級不合格的發整改通知書進行警告，通過分流卸車、停止專用線共用等增大其成本支出，直至采取停限裝、調整車站營業辦理限制等手段，促使企業重視并切實抓好卸車工作。2011 年底通過對濫壩站油專線采取停裝措施，促其投資修建 A 級化驗室，徹底解決異地送檢嚴重影響卸車效率等問題。

3.4 建立路地聯動機制

成都鐵路局與川黔渝經信委建立互派處級聯絡員機制，派出3名調度所副主任分別到兩省一市經信委掛職，以省市經信委名義督促企業提高卸車效率，牽頭協調進場公路、分流卸車、裝卸隊伍穩定等問題。建立路地企定期聯系協調機制，會同省市經信委每半年召集主要鋼廠、電廠、油庫、糧庫召開卸車協調會，專題研究重點物資卸車，為卸車組織打下良好基礎。

3.5 落實考核杠桿機制

（1）嚴格核定專用線停時標準和核收相關費用。重新組織核定、公布全鐵路局 488 條專用線 (專用鐵路) 一批作業能力、作業時間標準。開展全鐵路局專用線收費專項檢查整治，嚴格核收貨車延期占用費、取送車費等，用足用好鐵道部災后重建裝卸、暫存費上浮政策，促使企業挖潛提效。2011 年，全鐵路局核收 486 條專用線貨車延期占用費 13 800 萬元，同比增長 68%。

（2）提高卸車考核比重。提高站段工效掛鉤中的卸車考核比重和鐵路局相關部門經營業績考核中卸車指標權重。加大考核支出，2011 年在工效掛鉤卸車考核方面支出考核工資達 1.2 億元，并撥出專款對卸車完成較好的主要卸車站一線職工進行專項獎勵。同時，鐵路局與 53 個主要卸車站站長逐一簽訂卸車責任狀，納入站段經營業績考核，確保完成卸車、待卸車雙控指標。

4 下一步工作重點

目前，全路對成都鐵路局裝車需求仍然居高不下，在常態日卸 10 000 車的情況下，現有能力已近極限。下一步成都鐵路局將在鐵道部運輸局的具體指導下，總結深化卸車工作的有效做法，重點加強“三個組織”，提升“三個能力”，努力實現常態日卸10 500 車、力爭 11 000 車的目標。

4.1 加強“三個組織”

按照“口子接車均衡、管內移動順暢、卸車組織高效、違流運輸壓縮、貨車旅速提升”的要求，不斷完善日卸 10 500 車、力爭 11 000 車的工作方案，提高精細化組織水平。

（1）加強分界口交接車組織。充分發揮計劃調度的作用，提高日班計劃編制質量，做好流線結合、機列銜接，實現分界口均衡交接、大進大出。

（2）加強重點區域運輸組織。以能力緊張、硬件落后的重慶樞紐和達州地區為重點，采取提高編組計劃質量、優化施工組織、積極推進專用線委托運輸管理等措施，充分挖掘運輸潛力，實現樞紐暢通有序。

（3）加強重點車站卸車組織。按照“有流抓上量、無流抓提效”的思路，以 53 個主要卸車站為重點，加強日盯日控、大車流跟蹤和集中到達應急卸車工作，前瞻性地抓好汛期、高溫、低寒等特殊時段的季節性卸車，強化包保督導和考核激勵，發揮貨運收費價格杠桿作用，不斷提高卸車組織效率。

4.2 提高“三個能力”

目前，成都鐵路局除寶成線外，其余地區卸車能力利用率普遍高達 90%，鐵路局將加大投入力度，繼續提高卸車能力。

（1）提高通道能力。通過加快成昆線、成都北—金堂間自動閉塞改造和川黔線高坡地段電力接觸網改造，在成昆線投入 SS4機車提高牽引質量，達成單線增開緩開站等措施，提高入川通道能力。

（2）提高貨場能力。結合貨運營業布局優化整合及規模化貨場建設，加快建設成都樞紐新興鎮、貴陽樞紐改貌等現代化物流中心，加快專用線“三個系統”建設，對燕崗等重點貨場實施擴能改造，切實提高點上能力。

（3）提高裝卸能力。加大裝卸機械 (具) 投入，裝卸機械化比重力爭達到 80%。繼續聯合高校、生產廠家對混裝貨物卸車等難題進行技術攻關。同時，抓住鐵路裝卸費率調整契機，組建自營裝卸機械化、專業化隊伍，不斷提高裝卸作業能力。