加強(qiáng)慈溪龍山鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)淺析

徐美珍

（慈溪市龍山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，浙江寧波315312）

加強(qiáng)慈溪龍山鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)淺析

徐美珍

（慈溪市龍山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，浙江寧波315312）

基層統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的立足之本。慈溪龍山鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，基層統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)水平不高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，法制觀念不強(qiáng)，亟需從加強(qiáng)浙江村級(jí)、企業(yè)二級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳和執(zhí)法力度等加以改進(jìn)。

基層統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；法制意識(shí)

當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)工作日益受到全社會(huì)的關(guān)注。基層統(tǒng)計(jì)收集、整理和匯總原始數(shù)據(jù)，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的立足之本。近年來(lái)，慈溪市龍山鎮(zhèn)在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量、提高專業(yè)水平、做實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)等做了大量工作，但仍不能完全適應(yīng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和形勢(shì)發(fā)展需要，特別在村級(jí)和企業(yè)的統(tǒng)計(jì)層面上，表現(xiàn)尤其明顯，亟待完善和改進(jìn)。

一、慈溪市龍山鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

慈溪市龍山鎮(zhèn)下轄28個(gè)行政村，1個(gè)農(nóng)墾場(chǎng)，3個(gè)居委會(huì)，統(tǒng)計(jì)范圍廣，統(tǒng)計(jì)對(duì)象多，統(tǒng)計(jì)任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在統(tǒng)計(jì)意識(shí)、人員力量、專業(yè)責(zé)任等方面都難以與當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作相匹配。

1.統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)淡薄。村委會(huì)（居委會(huì)）對(duì)計(jì)生、禁毒、安全生產(chǎn)等工作很重視，而對(duì)統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)相對(duì)淡薄，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作是“三分統(tǒng)計(jì)、七分估計(jì)”。一些小微企業(yè)主只知有稅務(wù)、工商，不知有統(tǒng)計(jì)。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作意識(shí)淡薄具體表現(xiàn)為“四個(gè)不”：統(tǒng)計(jì)人員配備不足、統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不夠、統(tǒng)計(jì)工作關(guān)心不夠、統(tǒng)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)不勤。

2.業(yè)務(wù)水平參差不齊，變動(dòng)頻繁，且人員不足。村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員一般由村文書(shū)、出納兼任，在村委會(huì)換屆選舉后，村文書(shū)出納大部分會(huì)變動(dòng)，新上任文書(shū)出納不僅沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上崗證，有的甚至連有哪幾種統(tǒng)計(jì)報(bào)表需上報(bào)和上報(bào)時(shí)間都不清楚。統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重，各種報(bào)表數(shù)據(jù)90%都是靠村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員落實(shí)，特別是到了年底，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)多，時(shí)間緊，村文書(shū)忙得分身乏術(shù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)性和準(zhǔn)確性有時(shí)都難以保證，更談不上數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員一般由會(huì)計(jì)人員兼任，會(huì)計(jì)科目在有些方面不同于統(tǒng)計(jì)科目，如企業(yè)人員做產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)時(shí)，基本上以銷售代替，數(shù)據(jù)質(zhì)量失真。

3.統(tǒng)計(jì)法制觀念不強(qiáng)。村委會(huì)一般沒(méi)有健全完善的統(tǒng)計(jì)工作制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集、匯總、上報(bào)也很不規(guī)范，無(wú)法做好臺(tái)賬建立、原始依據(jù)保存、歸檔等工作。到2011年底，龍山鎮(zhèn)已有2000萬(wàn)以上規(guī)模企業(yè)128家，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)及一些重點(diǎn)企業(yè)中，有85%企業(yè)的統(tǒng)計(jì)是由會(huì)計(jì)兼任，在需要時(shí)做一下統(tǒng)計(jì)報(bào)表，一旦會(huì)計(jì)變動(dòng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就會(huì)出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。有的規(guī)下企業(yè)及個(gè)體戶甚至一無(wú)統(tǒng)計(jì)人員，二無(wú)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，三無(wú)原始記錄，四無(wú)會(huì)計(jì)賬目，無(wú)憑無(wú)據(jù)又不及時(shí)上報(bào)，造成了統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)這些企業(yè)監(jiān)督難、執(zhí)法亦難。

二、改善基層統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀的對(duì)策建議

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出改善基層統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀的四點(diǎn)建議。

1.加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)和法制培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分批次對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出法制培訓(xùn)；中小企業(yè)兼任統(tǒng)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好，可通過(guò)上大課或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不同之處或容易混淆的概念進(jìn)行重點(diǎn)講解，以區(qū)分會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)科目的不同之處。

2.加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)人員穩(wěn)定和有序流動(dòng)。村級(jí)統(tǒng)計(jì)員擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、普查、臨時(shí)性調(diào)查、抽樣調(diào)查等工作，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建立規(guī)上企業(yè)和規(guī)下抽中企業(yè)、村居的聯(lián)系人名單，平時(shí)可加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)員之間溝通與聯(lián)系，建立統(tǒng)計(jì)員QQ群，以便相互幫助和提醒統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的一些問(wèn)題；建立統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)上報(bào)制度，隨時(shí)掌握了解情況，并及時(shí)督促村委會(huì)和企業(yè)主及時(shí)配備統(tǒng)計(jì)人員。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳和執(zhí)法力度。很多中小企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)法規(guī)知之甚少，因此，大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)影響重大，先從單位負(fù)責(zé)人入手加強(qiáng)法規(guī)宣傳，對(duì)規(guī)模較大的村委會(huì)或企業(yè)，可以采取上門(mén)形式，一對(duì)一進(jìn)行專門(mén)重點(diǎn)宣傳介紹，也可以集中起來(lái)，請(qǐng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員授課，普及統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)。還可以選擇具體統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間點(diǎn)，如在年檢備案、統(tǒng)計(jì)單位登記備案、企業(yè)送報(bào)表、年報(bào)會(huì)議時(shí)進(jìn)行多方面、多層次宣傳。在宣傳的同時(shí)還要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)檢查，進(jìn)行典型曝光并處罰，從而使依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)深入人心，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建示范單位。根據(jù)村委會(huì)、中小企業(yè)的實(shí)際情況，研究制定統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為他們提供一套簡(jiǎn)便易行、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的范本，如統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、電子臺(tái)賬范本，統(tǒng)計(jì)檔案及歸檔范本等；不定期組織考核、評(píng)比活動(dòng)，強(qiáng)化示范帶頭作用。

（責(zé)任編輯：施越霞）

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10.3969/j.issn.1674-8905.2012.05.022