關于推進唐山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

張述臨，徐晶晶，費蓬煜

（1．唐山市委市政府研究室，河北唐山 063000；2．唐山工業(yè)職業(yè)技術學院，河北唐山 063000；3．河北聯(lián)合大學，河北唐山 063000）

關于推進唐山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

張述臨1，徐晶晶2，費蓬煜3

（1．唐山市委市政府研究室，河北唐山 063000；2．唐山工業(yè)職業(yè)技術學院，河北唐山 063000；3．河北聯(lián)合大學，河北唐山 063000）

加快唐山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從徹底解放思想，明確主攻方向；深化綜合改革，優(yōu)化資源配置；深度挖掘內涵，突出地域特色；承接產(chǎn)業(yè)轉移，打造高附加值的文化產(chǎn)業(yè)鏈等方面搶抓發(fā)展機遇，大力提升全市經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力和綜合競爭力，把唐山建成名副其實的文化和經(jīng)濟強市。

唐山市；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展機遇

當今世紀全球文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化和經(jīng)濟進一步融合。“十一五”以來，唐山市委、市政府不斷加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，確立了以建設文化名城為目標，深刻挖掘歷史文化資源，著力突顯地域文化特色，構建了以工業(yè)文化、地震文化、地域文化、休閑旅游文化、生態(tài)海洋文化為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。“十一五”期間，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18．1%，高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速4．7個百分點。但唐山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些亟待解決的新困難、新問題，如宏觀管理問題、市場結構問題、產(chǎn)品價值含量和產(chǎn)業(yè)競爭能力問題等等。溫家寶總理在今年3月5日十一屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》中明確指出，“提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)”，進一步確立了文化產(chǎn)業(yè)在轉方式、調結構中的重要戰(zhàn)略地位。因此，如何清醒地把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，準確、深入地研究判斷唐山文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在唐山緩解資源枯竭、環(huán)境破壞、節(jié)能減排等諸多壓力，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構中的重要作用，充分利用豐富的人文資源，以新的視野、新的理念搶抓發(fā)展機遇，進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提升全市經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力和綜合競爭力，努力把唐山創(chuàng)建成名副其實的文化和經(jīng)濟強市，值得進一步深入研究和深刻思考。

一、徹底解放思想，明確主攻方向

我們歷來有文化產(chǎn)業(yè)是“副業(yè)”的成見，有單純從“物質生產(chǎn)”角度評價一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的傳統(tǒng)習慣。因而，在過去幾十年以經(jīng)濟建設為中心的指導和推動下，在經(jīng)濟的重大項目、重大基礎設施投資上，政府從不乏大手筆，動輒幾百億、上千億的大工程，而在文化設施、文化產(chǎn)業(yè)項目上的投入相對較少。加之長期以來，文化部門作為純事業(yè)性質來考慮，只講社會效益，不講經(jīng)濟效益，沒有生機活力，導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和本地資源條件不協(xié)調。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的物質文化生活水平有了很大提高，自然對精神文化生活表現(xiàn)出熱切的追求［1］。唐山市有著豐富的文化資源，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國、全省并不像經(jīng)濟發(fā)展那么領先，如果不抓緊開發(fā)利用，就會陷于被動和尷尬之地。面對存在的問題，為了適應時代變化，應把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到事關貫徹落實科學發(fā)展觀、培育新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略高度來認識，解放思想，大膽創(chuàng)新。在戰(zhàn)略上，進一步樹立文化經(jīng)濟理念，通過實施文化立市戰(zhàn)略，將文化與經(jīng)濟相融合，并加以強力推進；在發(fā)展定位上，堅持走特色化、差異化、多樣化、品牌化之路，以科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意“雙輪驅動”促進經(jīng)濟發(fā)展，全面提升整個城市的文化內涵和文化品位；在發(fā)展布局上，重點盤活資源存量，突出地域特色，建設一批標志性文化設施，培育一批龍頭性文化企業(yè)，推進一批示范性文化項目，打造一批導向性精品力作。使未來的唐山逐步形成以開灤國家礦山公園、中國近代工業(yè)博物館、啟新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和陶瓷文化博覽園為代表的工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)；以電影《唐山大地震》影視基地、地震遺址公園和地震體驗科普園為代表的地震文化產(chǎn)業(yè)；以評劇、皮影、樂亭大鼓“冀東文藝三枝花”為代表的地域文化產(chǎn)業(yè)；以唐山灣國際旅游島開發(fā)為代表的海洋文化產(chǎn)業(yè)；以濕地旅游、生態(tài)旅游、長城旅游等特色旅游為代表的旅游休閑文化產(chǎn)業(yè)；以世界文化遺產(chǎn)清東陵、古長城為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)；以正元包裝集團、中紅普林集團彩印包裝、唐山書刊市場為代表的印刷發(fā)行文化產(chǎn)業(yè)。構筑以北部山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)帶和南部沿海文化產(chǎn)業(yè)帶為兩翼，以經(jīng)過近現(xiàn)代工業(yè)多年沉淀而形成、具有典型特征的工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系為身軀的文化產(chǎn)業(yè)的生動格局。

二、深化綜合改革，優(yōu)化資源配置

立足唐山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，應著眼于文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，在以下幾個方面深化綜合改革。

（一）推進集團化經(jīng)營

應針對文化管理部門多、文化資源分散的現(xiàn)狀，在成立唐山市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組及辦公室的基礎上，盡快組建文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)機構，負責和統(tǒng)領全市文化產(chǎn)業(yè)資源的整合開發(fā)，指導制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策措施，研究協(xié)調文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題等，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。

跳出“小文化”的圈子，放眼大文化視野，打破文化系統(tǒng)內部行業(yè)之間、區(qū)域和部門之間的局限，形成市場配置文化資源的機制。通過資產(chǎn)重組、加強聯(lián)合、優(yōu)化結構，形成骨干文化產(chǎn)業(yè)和龍頭文化產(chǎn)業(yè)。同時依托本體產(chǎn)業(yè)，積極滲透、擴張、延伸產(chǎn)業(yè)，大膽向旅游業(yè)、廣告業(yè)、體育業(yè)、建筑裝飾業(yè)等行業(yè)主動滲透，使文化產(chǎn)業(yè)得以多層次、多方位和高質量、快速度的發(fā)展。當前，我市僅有《唐山勞動日報》《唐山晚報》《唐山廣播電視報》《開灤日報》《唐山文學》等有正式出版刊號的平面媒體，雖然各自都有長足發(fā)展，但由于分屬不同的單位，在資源整合、規(guī)模效益、擴展經(jīng)營等方面，仍有較大的合作發(fā)展空間。集團化發(fā)展、多元化經(jīng)營，既是文化體制改革的大方向，也是報業(yè)跟上時代發(fā)展的大趨勢。為此，應借鑒先進地區(qū)報業(yè)集團化改革的成功經(jīng)驗，整合我市平面媒體資源，將市內有正式出版刊號的平面媒體，在暫不進行資產(chǎn)整合、人員合并的前提下，組建“唐山報業(yè)集團”，走規(guī)模化、集團化的經(jīng)營之路，對各報、刊、網(wǎng)的信息、廣告、發(fā)行、印務等資源進行優(yōu)化配置，降低成本，提高效益，打造唐山報業(yè)的旗艦，提高市屬媒體的市場競爭力。

（二）建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系

落實《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等的競爭機會，鼓勵引導各類社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域，逐步形成以股份制企業(yè)為主體、國有企業(yè)為骨干、民營企業(yè)為依托，互為補充、充滿生機的文化產(chǎn)業(yè)格局。實施“大項目帶動”和“經(jīng)營城市”戰(zhàn)略，把文化、旅游資源作為提升地區(qū)價值的核心要素，通過土地資源和旅游資源配套設施的開發(fā)建設回收投資，融通大資金進行文化產(chǎn)業(yè)的再投資，從而形成良性循環(huán)［2］。尤其應加快民營企業(yè)發(fā)展，通過一系列措施吸引民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域，進一步培育、壯大市場主體。總而言之，就是應通過各種途徑培育一批有活力的文化企業(yè)，使之成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，從而促進唐山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）營造文化人才成長良好環(huán)境

建立完善文化人才競爭激勵考核機制，建立重大課題、重點項目、重要演出以及創(chuàng)作、出版等獎勵補助制度，積極發(fā)現(xiàn)和保護民間文化藝人，發(fā)揮他們在傳承民間文化藝術、推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。注重文化人才培養(yǎng)，著力培育一批民間文化人才和工藝美術、影視創(chuàng)作、表演人才，造就一批文化經(jīng)營管理人員、文化企業(yè)家、傳媒家等各類文化人才。積極吸引管理、研發(fā)、財經(jīng)、金融、科技等其他領域的優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)業(yè)領域，并以優(yōu)惠的政策待遇和良好的創(chuàng)業(yè)平臺，吸引國內外優(yōu)秀文化人才進入本土文化產(chǎn)業(yè)市場。

（四）搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺

建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測預測、發(fā)展動態(tài)、投資目錄、統(tǒng)計信息定期發(fā)布制度和產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫，為市場主體提供及時準確的信息服務。加強中介機構建設，重點發(fā)展經(jīng)紀、代理、認證與資信評估、咨詢、擔保、產(chǎn)權交易、文化社團、拍賣等中介機構，鼓勵建立自主知識產(chǎn)權交易中心、藝術品鑒賞評估中心等，鼓勵農(nóng)村文化經(jīng)紀人、中介機構發(fā)展。深化行業(yè)組織建設，在建立健全影視拍攝、文化旅游、工藝美術等行業(yè)協(xié)會、研究會的基礎上，進一步完善其職能，充實其架構，有效發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會、研究會在信息溝通、行業(yè)服務和評估推介等方面的積極作用。搭建網(wǎng)上交易平臺，積極推進文化產(chǎn)業(yè)虛擬會展中心建設，拓寬文化產(chǎn)業(yè)的交易空間，增強我市文化產(chǎn)品的交易能力。

三、深度挖掘內涵，突出地域特色

唐山，文化底蘊深厚，擁有多姿多彩的地域文化，涵蓋近現(xiàn)代工業(yè)文化、歷史文化、紅色文化、傳統(tǒng)戲曲文化、地震文化等多個方面。對此，應采取以下措施，加強文化資源挖掘整合。

（一）梳理出唐山文化血脈，明確代表唐山整體形象的“文化符號”

從唐山發(fā)展的實際看，如果說唐山是一個震后恢復重建的城市，經(jīng)過30多年的建設，一座現(xiàn)代化城市重新崛起，創(chuàng)造了鳳凰涅槃、浴火重生的奇跡的話，那么，在努力實現(xiàn)資源型城市轉型，則理應稱為第二次“鳳凰涅槃”。因此，應強化“唐山：一座鳳凰涅槃的生態(tài)城市”為唐山整體外宣品牌形象的“文化符號”（城市主名片），這一“文化符號”詮釋了唐山科學發(fā)展、爭先進位的新形象，向世人訴說著唐山的過去與未來，有著豐富的內涵和鮮明的城市個性，也符合唐山未來科學發(fā)展的定位，同時，經(jīng)過前期的廣泛宣傳，已形成了廣泛共識，成為唐山人民的共同追求。

（二）改造升級，弘揚皮影藝術

唐山皮影戲被譽為“冀東文藝三枝花”之一，是融戲劇、美術、音樂等為一體的綜合性表演藝術，2006年與唐山評劇、樂亭大鼓一道，成為國家首批非物質文化遺產(chǎn)。目前，雖然唐山皮影劇團等專業(yè)演出團體還在演出，一批民間皮影藝人在從事著唱影、演影，但優(yōu)秀的尤其是大師級的皮影藝人越來越少，大量的音像在流失，演出市場日漸萎縮，直接威脅到這一藝術的生存和發(fā)展。我們認為，唐山皮影這一冀東地區(qū)具有代表性的民俗文化遺產(chǎn)蘊藏著極為豐厚的文化藝術資源，在故事內容、人物形象、表現(xiàn)手法等方面有許多有價值的東西可以進一步挖掘。在西方國家，和皮影同屬傀儡戲的木偶戲也有著類似的興衰歷程，但在木偶戲基礎上發(fā)展創(chuàng)造出的動畫片和卡通片，卻風靡了世界。我市文藝團體吸取皮影戲的元素創(chuàng)作的《俏夕陽》節(jié)目，也曾轟動一時。這些案例都給我們以有益的啟示。因此，文化部門應在促進皮影創(chuàng)作不斷推陳出新的同時，組織力量在皮影表現(xiàn)形式上進行大膽探索創(chuàng)新。例如，可以聯(lián)合知名影視制作公司，對皮影戲進行新的創(chuàng)意和包裝，利用現(xiàn)代科技手段，將唐山皮影與動漫制作相結合，將皮影元素植入動漫作品，塑造經(jīng)典動漫形象，賦予唐山皮影以現(xiàn)代氣息，著力提升這一傳統(tǒng)藝術的市場價值。

（三）深度挖掘，打造精品旅游線路

清東陵是我市不可多得的歷史文化資源，在全市文化旅游產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的重要地位。關于清東陵的文化旅游開發(fā)，市委、市政府及遵化市已有全面的規(guī)劃和部署。為做大做強以滿清文化為特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，進一步提升清東陵景區(qū)的知名度和影響力，應聯(lián)合北京故宮博物院、承德避暑山莊、保定清西陵等旅游名勝，打造一條閉合的“故宮－離宮－陵寢”旅游線路，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷，使其成為世界上獨一無二的最能反映清文化特色的國際性精品旅游線路。在此基礎上，深度挖掘與清東陵有關的歷史人物和重大歷史事件，聘請國內高端策劃機構，多角度開展文化創(chuàng)意，以現(xiàn)代藝術表現(xiàn)形式，全景式、全方位展示清代滿族文化特色，力爭推出一部在國內外能夠產(chǎn)生較大影響力和震撼力的大型演藝作品。同時，策劃一批滿族民俗體驗、節(jié)慶休閑等鄉(xiāng)村旅游活動，做大農(nóng)家院旅游規(guī)模。

（四）摸清家底，保護震前資源

每個城市都有其自身的歷史文脈、民俗風情和建筑特色，這些構成了城市特色的“根”和城市風貌的靈魂。城市建設與發(fā)展應特別注意保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。受1976年大地震的破壞，我市歷史建筑資源留存較少，留存的震前建筑尤顯彌足珍貴。當前，我市正在大力推進城市建設與改造，在這一過程中，如何保護好這些具有人文歷史價值的建筑資源對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。為此，應責成相關部門對我市城市震前民用及工業(yè)建筑進行盤點登記，對具有人文歷史價值的建筑設施登記造冊，制作并懸掛統(tǒng)一的“震前建筑”標識予以保護，防止簡單隨意拆除。同時，對一些具有市場價值的震前建筑進行保護性開發(fā)利用，使其成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資本。

四、承接產(chǎn)業(yè)轉移，打造高附加值的文化產(chǎn)業(yè)鏈

隨著信息技術的迅猛發(fā)展，發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)不斷開辟高附加值、高創(chuàng)意、高流通的新領域，并且形成一個可延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條［3］。而唐山的文化產(chǎn)業(yè)，由于體制分割、投資限制、人才缺乏等多種原因，橫向無法打通，缺少與多媒體、電視劇、游戲軟件、玩具、文具、圖書、旅游、版權貿(mào)易、證券等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，彼此之間的資本不能快速融通，各自的產(chǎn)權不能通過產(chǎn)權交易所等進行交易。文化產(chǎn)業(yè)的主體是企業(yè)。優(yōu)秀企業(yè)的合理分工與科學組合，構成了文化產(chǎn)業(yè)的內在活力。發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)的強盛，歸根結底是擁有或引進了時代華納、迪斯尼、新聞、貝塔斯曼、威旺迪、索尼、維亞康姆等位居世界500強的跨國企業(yè)巨頭。為此，唐山打造高附加值的文化產(chǎn)業(yè)鏈，應堅持以培育綜合實力強的文化產(chǎn)業(yè)主體為目標，以“園區(qū)帶動”為載體，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，建好自身有帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目，將歷史和文化優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為可持續(xù)發(fā)展提供動力源泉。根據(jù)國家統(tǒng)計局的標準，出版印刷乃至印刷設備制造都屬于文化及相關產(chǎn)業(yè)的范疇。我市玉田縣印刷機械制造行業(yè)發(fā)達，已經(jīng)形成我國北方重要的印刷機械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。印機行業(yè)的長足發(fā)展為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提供了良好的基礎條件。支持玉田縣依托其現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，整合印務資源，規(guī)劃建設專業(yè)性印務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進上下游配套企業(yè)入駐。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準北京、天津等周邊地區(qū)的印務市場，加快發(fā)展印刷、包裝及相關物流產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈從印機制造延伸到印刷和印前平面設計、印后裝訂包裝物流等環(huán)節(jié)，積極承接京津地區(qū)乃至更大范圍內的書籍、報刊、廣告等的印刷、包裝、物流等業(yè)務，以此為突破口推動唐山文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強競爭能力，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟社會效益。

［1］王明成，宋麗．文化產(chǎn)業(yè)研究（第一輯）［M］．江蘇：南京大學出版社，2006．

［2］張泉．北京文化發(fā)展報告（2007－2008）［M］．北京：社會科學文獻出版社，2008．

［3］祁述裕．中國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力報告［M］．北京：社會科學文獻出版社，2004．

（責任編校：李秀榮）

Reflections on Promoting the Development of Cultural Industry in Tangshan City

ZHANG Shu-lin1，XU Jing-jing2，F(xiàn)EI Peng-Yu3

（1．Research Office of Tangshan Municipal Party Committee and Municipal Government，Tangshan 063000，China；2．Industrial Vocational Technical College，Tangshan 063000，China；3．Hebei United University，Tangshan 063000，China）

To facilitate the development of cultural industry in Tanghshan City，many opportuni-ties must be seized from the aspects of emancipating the mind fully and being clear with the main direction，deepening comprehensive innovation and optimizing resource allocation，excavating the connotation deeply and highlighting the geographical features，carrying on industry transfer and forging the cultural industry chain with high additional value．Therefore，the city’s soft power and the overall competitiveness will be greatly enhanced and Tangshan will be built as a real strong cultural and economic city．

Tangshan City；culture industry；opportunities for development

G124

A

1672-349X（2012）04-0008-03

2012-06-20

張述臨（1968－），男，河北豐潤人，碩士，主要從事經(jīng)濟管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。