行業性職業教育集團建設的框架設計與實踐探索——湖北國防科技工業職教集團案例分析

熊仕濤

（武漢船舶職業技術學院 ，湖北武漢 430050）

職業教育集團建設是職業院校產學結合的辦學體制改革、校企合作的辦學模式改革的有效載體與組織平臺。2006年以來，目前，以高職院校為主體籌建的職教集團有500多個，成為高職教育辦學體制改革的風向標，為高職院校深化校企合作做出了重要貢獻。同時，也存在部分職教集團運行不暢的問題。

從服務范圍看，職教集團分為區域性職教集團與行業性職教集團兩大類型。區域性職教集團的籌建多數以面向行業為集團建設的切入點，因此，行業性職教集團建設對職教集團的健康發展具有典型意義。本文以湖北省國防科技工業職業教育集團為分析樣本，從該集團的籌建歷程分析行業性職教集團的框架設計、運行機制構建、職教集團功能的實現方式。

1 適應三大轉型挑戰探索依托行業辦學的新載體

2011年，武漢船舶職業技術學院（后簡稱學院）為提高高端技能型專門人才培養質量、增強服務國防科技工業發展能力，以“以船為伴、與船同行、興船強校”的辦學理念為指導，在創新“行業性、區域性、開放性為一體”的職教集團建設模式方面進行了一系列探索，初步探索出一條高職教育發展新路。

學院前身為“武漢船舶工業學校”，可溯源于1950年創辦的“中南兵工學校”，辦學層次從“中專、專科、本科、專科、中專再到高職”6次調整，隸屬關系從“中南兵工局、國家機械工業總局、機械工業部、省機械局、二機部、六機部、中國船舶工業總公司再到省政府”7次變遷。

1998年學院成為教育部首批批準設置的全日制高職院校。1999年由部屬行業院校調整為湖北省屬高校。學院面臨著經濟體制從計劃經濟向市場經濟、管理體制從行業管理向地方管理、辦學層次從中職教育向高職教育等三大轉型的挑戰。

為適應三大轉型挑戰，按照國家高等職業教育發展方針，學院確定了“立足船舶、服務軍工、面向社會、質量立院、特色創優”的辦學指導思想，持續推進從 “計劃導向”向 “市場導向”、從“依靠行業”向“依托行業”發展方式轉型，探索依托行業辦學的新載體。

1998年，在中國造船工程學會、中國船舶工業協會的支持指導性下，開展了全國范圍的“船舶工業崗位調查”；2000年，以武漢船舶重工公司及所屬企事業單位為主體，成立了辦學指導委員會及相關專業委員會；2005年，學院參與了湖北船舶工業協會籌建工作并成為副理事長單位；2005－2009年，學院陸續參與了《湖北省船舶工業“十一五”規劃》等行業發展規劃調研與編制；與行業企業合作開展了“訂單培養”、技術人員互聘、實訓基地共建、行業共性技術與專項技術開發推廣等一系列校企合作辦學項目。

2 成立職教集團籌建協作組探索構建校企合作新平臺

2006年，學院根據推進世界造船大國向造船強國轉變的國家戰略要求與湖北省船舶工業“三基地一中心”的戰略目標，加快了船舶類專業建設步伐，同年成為“湖北省國防科普教育基地”，2007年成為“國防科技工業職業教育實訓基地”。

為進一步深化校企合作，推進國家示范校建設，2007年學院在省國防科工辦的支持與省教育廳指導下，根據2006年全省職業教育工作會議關于建設職業教育集團的原則要求，按照積極穩妥的建設原則，開始“湖北省國防科技工業職業教育集團（后簡稱國防職教集團）”的籌建工作，成立了以在鄂國防科技企事業單位為主體的“省國防職教集團”協作組，以協作組為平臺開展“省國防職教集團”的籌建與集團化辦學探索，產生了一批顯著成果，為建設特色職教集團積累了經驗。

（1）按照“學院發展與行業進步同行、專業設置與行業變革同行、培養質量與行業企業要求同行、資源建設與技術發展同行”的要求，完善了服務“三海一工”（海防安全、海河運輸、海洋開發、新型工業化）的特色專業群，構建了 “‘與船同行、融學于做’—船舶類專業人才培養模式”。該項目獲得湖北省高等學校教學成果二等獎，并參與全國高職教育改革與發展會議交流。

（2）以社會主義核心價值觀為統領，以軍工文化為特色，推進高雅文化進校園、行業文化進專業、企業文化進教學活動，形成了“軍工文化、企業文化、大學文化”有機融合的特色校園文化，該項目獲得教育部、湖北省高等學校校園文化建設成果二等獎。

（3）充分發揮協作組的平臺作用，深入推進教育教學改革，圓滿完成項目建設任務，成為湖北省首批國家示范校、全國機械行業骨干職業院校，全國船舶類應用型人才培養基地、全國高新技術開發區高技能人才培養基地。

3 創新職教集團建設思路構建“政行企校”合作新機制

2010年，組建“湖北省國防科技工業職業教育集團”列入學院“十二五”教育事業發展規劃，2011年省教育廳將該項目納入省高等教育綜合改革項目領域。同年，省國防職教集團協作組轉型為省國防職教集團，國防職教集團進入全面建設與機制創新階段。

3.1 創新三條主線構建“政行企校”四方合作三框架

學院根據省國防職教集團籌建協作組運行的創新實踐，借鑒全國相關特色職教集團建設的經驗教訓，按照《湖北省實施國家教育體制改革試點總體方案》等指導文件要求，依據“行業性、開放性、區域性相兼容”的建設原則，對職教集團建設進行了整體架構設計，創造性設計了學校、政府、行業企業等三條主線，著力構建“政行企校”四方合作的三個合作框架。

（1）學校主線與“支持技能型人才系統培養的‘一站式’教育服務框架”。按照推進技能型人才系統培養、建設現代職業教育體系的職業教育公益性改革總體目標，構建了以相應專業為載體，以教育教學資源共享為重點，基于教育本身的“中職—高職—本科”縱向一體化的學校主線，著力于構建三級技能型專門人才成長的“立交橋”，為集團內企事業單位提供“一站式”教育支持和技術服務。

（2）政府主線與“服務戰略產業技術進步的‘政產學研結合’政府指導框架”。按照增強我省軍工系統國防裝備研制與生產能力、推進強省富民為重點，以“軍民結合、寓軍于民”為指導原則，構建政府主線。形成以省國防科工辦、省教育廳、省人力資源與社會保障廳為主導，“服務戰略產業技術進步 的政府指導框架”。

（3）行業企業主線與“促進行業企業繼續教育與職工終身教育發展的行業引導框架”。按照推進行業企業技術進步與產品創新為總體目標，以增強我省軍工系統技術創新與管理創新能力為基本導向，形成以服務我省100多家國防科技工業骨干企業、武漢船舶配套產業園、武漢長城科技園、孝感軍民結合產業園等軍工產業基地可持續發展必需的各級各類人才培養、行業企業職工發展需求為重點，構建以行業組織引導的，促進行業企業繼續教育與職工終身教育發展的行業引導框架”。

3.2 實施十鏈對接增強四方合作成效

省國防職教集團的管理與運行，按照增強學院高端技能型人才培養能力、技術開發與服務能力、社會服務能力的要求，將職教集團的內涵細化為產業鏈、專業鏈等十個鏈條，著力于十鏈對接的五個對接，豐富了“政行企校”四方合作內涵，增強了合作成效。

（1）產業鏈與專業鏈對接。以職教集團人才培養委員會及相關專業委員會為組織平臺，開展了行業企業崗位調查與職業院校專業群分析，確定了專業建設與結構調整的主要方向，促進了職業院校專業群對行業崗位群的全覆蓋。

（2）技術開發鏈與成果轉化鏈對接。以職教集團技術委員會為組織載體，以相關專業為依托，以船舶類專業群為重點，開展了行業企業共性技術調查、企業技術難題征集、職業院校科技資源普查等工作，以項目為載體，就專業教學團隊與科技創新團隊的融合進行了研究與溝通，就技術開發與成果轉化的體制機制進行了制度設計。

（4）資源鏈與教學鏈的對接。以職教集團人才培養委員會及相關專業委員會為組織載體，以技能型人才系統培養的實踐教學環節為重點，分析了職教集團的教育教學資源，設計并試點實施了校企合作實踐教學組織的考評考核方式改革。

（5）生源連與培養鏈的對接。以職業學歷教育與職業培訓融合為基礎，以中高職銜接為重點，分析了行業企業人力資源結構，在中職院校簽訂了一批優質生源基地，就企業職工職業培訓與繼續教育外包工作達成了合作意向；以“技能高考生”單獨培養為重點，確定了基于職教集團的系統培養方案。

通過省國防職教集團建設的探索與創新，優化了教育教學資源配置，進一步拓寬了“政行企校”四方合作領域，促進了校企深度融合，提高了人才培養質量，增強了服務我省國防科技工業與經濟社會發展能力。

4 進一步創新職教集團運行模式的構想

以職教集團為平臺，深化以相關專業為載體的中高職銜接與技能型人才系統培養工作，為構建湖北特色的現代職業教育體系進行深入探索；以船舶與海洋結構物焊接為特色，抓緊抓好“湖北省焊接職教集團”建設，滿足我省重大裝備制造業與基礎設施建設的要求，滿足農村剩余勞動力有序轉移的需要，打造湖北職教品牌。

進一步強化船舶行業特色，完善“以船為伴、與船同行、興船強校”辦學模式，走出一條以開放性為動力、區域性為基礎、行業性為特色的專業化發展道路。