淺談農網升級工程物資管理的改進

吉林省電力有限公司四平供電公司 趙宇海 何 平 張孝中

淺談農網升級工程物資管理的改進

吉林省電力有限公司四平供電公司 趙宇海 何 平 張孝中

國家在“十二五”規劃中提出，使全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網，新一輪農村電網改造升級工程由此展開。本文從農網工程物資采購管理，工程物資收貨管理，工程物資的發放管理，工程撤舊物資管理等幾個方面，提出如何確保農網改造工程順利進行。

農村電網；電網改造升級；工程物質管理

1.引言

目前農村電網升級改造工程正在全國各地如火如荼的進行，做好農網升級改造工程的管理工作，保證農網工程順利的進行是當前重要任務，而農網升級改造工程中的物資管理是工程整體管理的重要環節，直接影響著工程的進度和質量，因此做好農網工程物資管理，是提升農網工程水平的迫切需要，經過幾年的農網工程管理實踐，筆者作為單位的物資管理人員，針對農網升級工程的物資管理的幾個重點環節，淺談幾點改進意見。

2.工程物資采購管理

農網工程物資基本分為甲供材料與乙供材料，項目建設管理單位主要負責甲供材料的采購與管理，并對乙供材料的質量進行監督。“甲供材料”簡單來說就是由甲方提供的材料，也就是項目建設管理單位所提供的材料。這是在甲方與承包方簽訂合同時事先約定的。甲供材料應按計劃、供應、儲存、檢查、驗收、核銷、結算的程序進行管理。

作為項目管理單位，甲供材料主要采用以下幾種方式完成采購，即國網招標、省網招標、建設單位采用競爭性談判等方式自行采購。國網招標、省網招標由一般由項目建設單位人員統一上報，特點是受招標計劃的限制，供貨時間比較固定，因此在采購過程中應注意以下幾點：

(1)物資采購應制定采購計劃。在工程項目初設批復后，以項目設計單位提供的設備與材料表為準，擬定本工程的采購計劃，確定工程內物資哪些為國網招標，哪些為省網招標，確定采購方式。

(2)物資采購應確定采購批次。在確定采購方式后，根據國網與省網的年度招標批次計劃，結合設備的生產周期確定上報的批次，如66kV主變壓器的生產周期為合同簽訂后的2-3個月，66kV斷路器的生產周期為合同簽訂后的1-2個月，因此如需主變與斷路器同時到貨，則變壓器應提前上報采購計劃。

(3)物資采購中應注意關鍵節點要配合施工進度配合。在物資采購過程中，應注意采購計劃中關鍵物資的采購，如輸電線路桿、塔的采購一定要早于導線的采購，避免出現導線到貨，桿、塔長時間不到的情況。變電站在施工過程中，如根據廠家與基礎的建設完成情況來制定物資到貨計劃，避免額外增加二次搬運的費用。

(4)在工程建設過程中要注意物資變動情況。在工程建設過程中，因工程設計變更等原因，會造成物資量、物資品種、設備技術標準變更，所在工程建設過程中，甲方人員應注意設計變更情況，及時補購因變更而變化的物資。

3.工程物資收貨管理

由于采用集中招標的方式，供貨廠家遍布各地，因運輸差異、包裝差異或某些人為原因，致使進場物資質量、數量很可能出現問題。要確保質量完好、數量準確，收貨時必須對進場物資進行認真細致的驗收工作。正確地進行物資驗收工作會為物資出入庫、保管、使用打下良好基礎，是物資建賬和貨款支付的前提。在驗收物資時將進場物資實際狀況徹底查清，才能剔除殘次不合格產品，才能提供準確的數量和質量，任何粗枝大葉、麻痹疏忽、不負責任，都會遺留隱患，造成損失。正確地進行物資驗收工作會對進場物資的質量起到監督作用，驗收工作實際是對物資產品質量、包裝和運輸情況的全面考核，驗收中發現的一切質量問題，都可以解決在問題的初始階段，避免造成重大損失，正確地進行物資驗收工作會為及時、準確、真實帳表記錄，物資報驗等工作提供可靠依據。

但凡進場材料，直接進場時應由施工方和甲方代表共同取樣驗收，避免單人獨自驗收，貴重設備、主要設備須由甲方、施工方及廠家技術人員共同到現場驗收。物資到貨前應做好驗收的準備工作，確定物資卸貨地點，確定物資堆放的位置，兼顧日后取用方便，對部分材料要準備好墊木、帆布、苫墊等物品。在驗貨過程中要注意以下幾個方面：

(1)嚴格執行驗收的程序。依據合同需要供方落地的貨物，嚴禁車上驗收。需要收供方一次吊裝上臺的設備，吊裝也為驗收的一項步驟，必須由供方一次吊裝上臺后，由甲方、施工方專業技術人員確認吊裝合格，方可驗收。對于設有振蕩測試儀的需防震設備，必須由甲方監督供方拆除并打印記錄后，雙方認可方能作為依據。

(2)采用科學的驗收手段。導線、鋼材等物資驗收時應采用理論計算與過磅稱重相結合的方式進行驗收，對于理論計算與實際檢查存在誤差的物資，一定要相清原因，例如LGJ-150/20型同LGJ-150/25型鋼芯鋁絞線僅鋼芯存在差別，外徑基本相等，但每公里導線重量相差達到51.6公斤，因此要重點核對型號、尺寸、重量、長度，特別對于同類物品多型號到貨，同類物品多批次到貨，要重點防止誤收、錯收物資。

(3)對于不符合要求物資做到五不簽收。即無采購計劃，未按規定進貨，質量不合格，數量與計劃不符，物資與廠家不一致等一律不予簽收。

(4)票貨無誤，資料齊全，記錄準確。對進場物資的品種、規格、數量、質量驗收，必須做到準確無誤，如實反映物資當時的實際情況，并真實、準確記錄到貨時間等信息。準確核對隨貨同行票據、物資報驗單據和合格證。收貨單據嚴禁涂改，防止丟失，并及時登錄庫存臺帳。

(5)加強物資的統計為決算提供依據。根據物資招標計劃，統計物資的訂貨與到貨情況，及時糾正偏差，采取催貨等方式進行糾偏，并對實際到貨的所有甲供物資與招標物資進行對照，在工程的最后，形成最終的甲供材料表，為整體工程決算提供最準確的甲供材料依據。

4.工程物資的發放管理

對于集中庫存管理的物資，首先要建立物資出庫監督約束機制，成立組織機構，確定管理第一責任人，明確相關人員的職責。其次依據施工圖紙和施工計劃，編制物資供應計劃，并根據要求，嚴格物資發放管理制度，規范物資發放業務程序，完善交接簽收手續，編制單項工程物資材料發放臺帳，做到對單項工程的時時監控，保證各種物資的去向、用途具有可追溯性。一旦發現有個別單項工程即將超量，要及時與施工隊溝通，查明原因，以必免造成不必要的損失。各施工隊根據下達的月度施工計劃，編制月甲供材料計劃，經審核后，按材料計劃領料。最后，材料發放要達到每日發料日清，每周發料周結，每月庫存盤典的要求，及時查看物資庫存情況，查看物資供應是否在計劃需求之內，一旦發現偏差，及時采取措施糾正，確保工程的正常進行。通過明確制度、落實責任、做好記錄，達到物資出庫凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，確保出庫管理有序進行。

5.工程撤舊物資管理

如工程的建設性質為改造，則涉及到物資的撤舊管理，做好工程撤舊物資管理，可以有效避免國有資產的流失，撤舊物資管理要做到嚴、細、實，管理重點主要有以下幾方面：

(1)提前介入，對撤舊物資進行普查。工程開工前應由設備管理部門技術人員會同工程管理人員提前介入現場制定拆除計劃，區分出報廢物資與可回收再利用物資，在拆除前分門別類的登記，登記的內容做到全面、細致，不遺漏一樣物資，從源頭上解決物資流失的可能。

(2)編制工程撤舊物資管理方案與退庫計劃。依據對撤舊物資的普查，對撤舊物資計劃進行監督。撤舊物資計劃是工程建設期間，對撤舊物資實施現場檢查、跟蹤回收和統計上報等環節控制的依據。項目管理單位在編制物資需求計劃的同時，也要編制工程的撤舊物資退庫計劃，掌握第一手監察資料，為各項撤舊物資明確身份檔案。

(3)對拆除過程全面監督。對拆除過程明確專責管理人員，監督整個拆除過程是否能按照工程拆舊物資管理的相關規定履行職責，避免發生各類違法違紀事件。

(4)分門別類的進行撤舊物資管理。對于報廢物資，此類多為廠房、建筑物等無法拆除或已無利用價值的老舊設備等，設備管理單位的技術部門要提前進行技術鑒定，在拆除前應拍照留下必要的記錄，提前會同財務部門履行報廢手續，報廢時應由管理相關單位各部門分別簽字，任何與拆舊物資審批相關聯的單一部門或人員均無權私自決定和處理。對于可再利用設備，在拆除時應制定好詳細的方案，確保拆除不損壞設備，與負責拆除的施工方簽訂拆除施工合同時，要明確哪些物資為可再利用物資，此類物資必須文明施工，不得野蠻拆卸，與施工方明確拆除時損壞的責任，規避意外風險。在拆卸時一方面要保證拆下來的除主設備外，配套附屬設備的完整性，不能出現以少充多，以次充好，弄虛作假的情況，確保工程拆舊物資的完整性。可再利用的設備，按照上級部門要求，確定處理方案，如統一拍賣等方式處理時，要做好保管計劃，將同一處理方式的物資集中管理，統一入庫，編制撤舊物資編號，堆放時兼顧方便裝卸。

(5)撤舊物資處置必須經過技術鑒定、價值評估，經請示審批后以公開競價方式進行處理。項目建設管理單位要做好物資的保管工作，并提前統計好撤舊物資型號、銘牌、數量等資料，對于主變、斷路器、電流互感器、電壓互感器等主要設備，設備的原始資料如說明書、歷年的試驗報告、運行資料等應統一整理，隨設備一同移接。

6.結束語

在農網升級改造物資管理中，根據物資管理的計劃、收貨、發放、回收這一流程的特點，制定的一系列有效的措施，從管理上合理規劃，可以保證農網升級改造工程建設的良好進行。

趙宇海（1974—），男，吉林四平人，大學本科，吉林省電力有限公司四平供電公司工程師，研究方向：電力系統輸變電研究。