蠶桑專業(yè)合作社健康發(fā)展探討＊

張?zhí)?代方銀

（1.重慶市合川區(qū)蠶桑技術(shù)指導(dǎo)站，401520；2.國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系渝西北綜合試驗(yàn)站，重慶 400716）

1 重慶市合川區(qū)蠶桑專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)有規(guī)模

2008年，重慶市合川區(qū)盛豐蠶繭有限公司解體，加之《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的正式實(shí)施，為蠶桑專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，蠶桑專業(yè)合作社雨后春筍般涌現(xiàn)，至此，合川蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)有序放開(kāi)，絲廠、蠶業(yè)公司、蠶桑專業(yè)合作社均可收購(gòu)鮮繭，當(dāng)年共批準(zhǔn)9個(gè)收購(gòu)主體收繭，其中新蠶繭專業(yè)合作社作為1個(gè)收購(gòu)主體，下設(shè)36個(gè)蠶桑專業(yè)合作社，有31家蠶桑專業(yè)合作社參與鮮繭收購(gòu)。2010年換發(fā)新的收繭許可證，共批準(zhǔn)5個(gè)收購(gòu)主體收繭，其中絲廠、蠶業(yè)公司收繭主體4個(gè)，新蠶繭專業(yè)合作社作為1個(gè)收購(gòu)主體，下設(shè)37個(gè)蠶桑專業(yè)合作社，工商注冊(cè)資金796.86萬(wàn)元，有32個(gè)蠶桑專業(yè)合作社參與收購(gòu)。收購(gòu)主體共辦理收購(gòu)站點(diǎn)106個(gè)（含交叉設(shè)點(diǎn)和臨時(shí)點(diǎn)），其中蠶桑專業(yè)合作社購(gòu)站點(diǎn)43個(gè)，占總辦理收購(gòu)站點(diǎn)的40.6%，收繭量占全區(qū)總產(chǎn)繭量70%以上。

1.2 運(yùn)行現(xiàn)狀

各蠶桑專業(yè)合作社之間獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，松散聯(lián)合，有序競(jìng)爭(zhēng)。2008年受金融危機(jī)影響，90%以上蠶桑專業(yè)合作社虧損。2009年所有蠶桑專業(yè)合作社在彌補(bǔ)2008年虧損后均有較大贏利，5個(gè)蠶桑專業(yè)合作社安裝了自動(dòng)循環(huán)熱風(fēng)烘繭機(jī)5臺(tái)，其烘繭量占蠶桑專業(yè)合作社收繭量35%以上，還代理委托加工蠶繭，蠶繭質(zhì)量和效益得到進(jìn)一步提升。2010－2012年全部蠶桑專業(yè)合作社運(yùn)行平穩(wěn)，多數(shù)合作社主動(dòng)提高收購(gòu)價(jià)格，部分蠶桑專業(yè)合作社主動(dòng)組織蠶桑技術(shù)培訓(xùn)，并承擔(dān)了補(bǔ)貼蠶種價(jià)格和蠶需物資的費(fèi)用。

2 蠶桑專業(yè)合作社主要優(yōu)勢(shì)分析

2.1 運(yùn)行成本低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)

2.1.1 收烘成本低，蠶繭質(zhì)量好

合川蠶桑專業(yè)合作社收烘蠶繭出現(xiàn)了“兩低一高”明顯變化。一是收烘蠶繭所需的臨工減少、烘繭煤耗降低，進(jìn)而蠶繭收烘費(fèi)用明顯降低，干繭收烘費(fèi)用每公斤降低0.5元左右；二是沒(méi)有空倉(cāng)入庫(kù)，烘折明顯降低；三是所收鮮繭不存在堆積發(fā)熱現(xiàn)象，上車率和解舒率均提高5%以上，蠶繭質(zhì)量明顯提高。通過(guò)近三年蠶繭質(zhì)量調(diào)查，蠶繭各季上車率達(dá)90%以上，春夏繭解舒率達(dá)45%～50%，正秋和晚秋解舒率達(dá)60%以上。采用自動(dòng)循環(huán)熱風(fēng)烘繭機(jī)的蠶桑專業(yè)合作社，上車率和解舒率均提高5%以上。只要是自動(dòng)循環(huán)熱風(fēng)烘繭機(jī)所烘的蠶繭，各大絲廠爭(zhēng)先購(gòu)買，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

2.1.2 人工成本低，經(jīng)濟(jì)效益高

蠶業(yè)公司和繅絲企業(yè)收繭有固定的人員和工資，而蠶桑專業(yè)合作社人員工資按收繭量計(jì)算，人工成本大大降低，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。

2.2 外部環(huán)境寬松，國(guó)家稅收優(yōu)惠

2.2.1 增值稅免征

對(duì)蠶桑專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的蠶繭，視同蠶農(nóng)銷售自產(chǎn)蠶繭免征增值稅；對(duì)蠶桑專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。增值稅一般納稅人從蠶桑專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅蠶繭，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，而蠶業(yè)公司和繅絲企業(yè)直接收購(gòu)蠶繭加工，雖然增值稅銷項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅均是13%，但必須繳納增值部份的13%銷項(xiàng)稅額，按干繭10元/公斤進(jìn)銷差計(jì)算，僅增值稅優(yōu)惠一項(xiàng)，蠶桑專業(yè)合作社干繭成本比蠶業(yè)公司、繅絲企業(yè)低1.3元/公斤，增大了蠶桑專業(yè)合作社利潤(rùn)空間。

2.2.2 所得稅免征

對(duì)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，免征所得稅。

2.2.3 房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅免征

蠶桑專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)用房及其所屬用于蠶繭加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.2.4 印花稅免征

對(duì)蠶桑專業(yè)合作社與本社成員簽訂的蠶繭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。

2.2.5 部分政府基金免征

蠶桑專業(yè)合作社，暫不征收殘疾人就業(yè)保障金。

2.3 互利共贏機(jī)制，點(diǎn)燃生機(jī)活力

2.3.1 有序放開(kāi)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

合川蠶桑專業(yè)合作社多，收購(gòu)站點(diǎn)多，相互競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了服務(wù)蠶農(nóng)意識(shí)，不扣水份、黃斑，價(jià)格隨行就市，每公斤鮮繭均價(jià)比周邊區(qū)縣至少高出1元以上，保護(hù)了蠶農(nóng)利益。

2.3.2 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體

蠶桑專業(yè)合作社是“民辦、民管、民受益”合作組織，既能保護(hù)家庭的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，又能克服蠶農(nóng)單家獨(dú)戶在經(jīng)營(yíng)中的局限性，把“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為主的“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”分散經(jīng)營(yíng)與“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”有效對(duì)接起來(lái)，形成利益共同體，共同維護(hù)蠶農(nóng)利益。

2.3.3 共同發(fā)展的返利聯(lián)結(jié)機(jī)制

把經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，通過(guò)“返利”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓蠶農(nóng)分享蠶繭加工、流通環(huán)節(jié)帶來(lái)的利益，保證蠶農(nóng)從中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)共謀發(fā)展、互利雙贏。

2.4 發(fā)展現(xiàn)代蠶業(yè)有效載體

目前村級(jí)技術(shù)服務(wù)體系斷層，鎮(zhèn)級(jí)技術(shù)服務(wù)體系編制多、人手少、事情多，新品種、新技術(shù)的示范推廣與技術(shù)培訓(xùn)沒(méi)有很好的平臺(tái)。蠶桑專業(yè)合作社直接面對(duì)蠶農(nóng)，可以在堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)的前題下，把服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，引導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)管桑、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)蠶繭，是新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代蠶業(yè)的中堅(jiān)力量，也是提高蠶業(yè)生產(chǎn)組織化程度、蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要抓手和有效載體，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，具有強(qiáng)大的生命力。

3 合川區(qū)蠶桑專業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題

蠶桑專業(yè)合作社通過(guò)幾年的實(shí)踐和探索，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但同時(shí)也存在諸多問(wèn)題，值得高度重視。

3.1 多數(shù)運(yùn)作不規(guī)范，名不副實(shí)

合川區(qū)大多專業(yè)合作社實(shí)質(zhì)性運(yùn)作才三年多時(shí)間，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)膚淺，規(guī)章制度不健全，運(yùn)行中隨意性較大，重大決策不民主。有的打著合作社的幌子，少數(shù)股東控股，蠶農(nóng)股份少，對(duì)廣大蠶農(nóng)利益關(guān)心不夠，導(dǎo)致大多數(shù)蠶農(nóng)社員未體會(huì)到專業(yè)合作社帶來(lái)的好處，給蠶業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)不利。

3.2 規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱

多數(shù)蠶桑專業(yè)合作社組建規(guī)模小，入社成員少，資金籌集困難，無(wú)法獲得金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。加之蠶農(nóng)投資能力弱，投資意愿缺乏，難以發(fā)展壯大。

3.3 人才和信息匱乏

蠶桑專業(yè)合作社缺乏專業(yè)技術(shù)人員、市場(chǎng)營(yíng)銷人員、財(cái)務(wù)管理人員。對(duì)收烘技術(shù)不熟練，對(duì)蠶桑專業(yè)技術(shù)不熟悉，不利于提高蠶農(nóng)的技術(shù)水平和蠶繭質(zhì)量。市場(chǎng)信息不靈，在與其他主體交易時(shí)，往往處于弱勢(shì)地位，議價(jià)能力不強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理人員水平有限，財(cái)務(wù)管理落后。

4 進(jìn)一步發(fā)展蠶桑專業(yè)合作社的對(duì)策分析

4.1 加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作

4.1.1 建立健全民主管理制度

建立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，按章程運(yùn)作，入社蠶戶充分行使其權(quán)力，理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)督，避免一手遮天。

4.1.2 建立健全公開(kāi)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度

完善利益分配機(jī)制，使蠶桑專業(yè)合作社的成員享受應(yīng)得的分紅，避免利潤(rùn)都流入控股的少數(shù)股東手中，明確入戶社員的權(quán)利和義務(wù)，從而使合作方式、組織形式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等得到嚴(yán)格規(guī)范，體現(xiàn)辦社宗旨，避免流于形式。如貴莊蠶桑專業(yè)合作社每張蠶種給蠶農(nóng)補(bǔ)貼種價(jià)10元，并且早晚秋免費(fèi)組織小蠶共育。渝界蠶桑專業(yè)合作社對(duì)單產(chǎn)35kg及以上蠶戶，每張蠶種補(bǔ)貼30元，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，與蠶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)更緊密。

4.2 聯(lián)合檢查，加強(qiáng)監(jiān)管

每年組織工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、供銷社、蠶業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社主管部門等相關(guān)單位，對(duì)蠶桑專業(yè)合作社制度、財(cái)務(wù)管理、利益分配等方面執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益鏈接機(jī)制好的蠶桑專業(yè)合作社，在國(guó)家項(xiàng)目、財(cái)政資金、金額信貸方面推薦優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先扶持。對(duì)管理不規(guī)范、蠶農(nóng)無(wú)利、沒(méi)有起到很好帶頭示范作用的蠶桑專業(yè)合作社給予整頓或不予支持。

4.3 積極引導(dǎo)，加強(qiáng)扶持

4.3.1 產(chǎn)業(yè)政策傾斜

蠶桑專業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持。根據(jù)每年部門聯(lián)合檢查情況，對(duì)管理規(guī)范、利益機(jī)制鏈接好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的蠶桑專業(yè)合作社，優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目和資金，或委托有條件的蠶桑專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，獨(dú)立申報(bào)，承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土綜合整治、中低產(chǎn)田改造、水土保持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目。

4.3.2 財(cái)政扶持

蠶桑專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持蠶農(nóng)、扶持蠶業(yè)、扶持農(nóng)村。在農(nóng)發(fā)資金中安排資金，支持蠶桑專業(yè)合作社開(kāi)展信息服務(wù)建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與認(rèn)證、蠶業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合作社示范建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。如2008年，利用蠶桑特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)政策，為專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)烘繭機(jī)，每臺(tái)補(bǔ)貼4萬(wàn)元，并積極協(xié)調(diào)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼3元/臺(tái)。此外，還享受龍頭企業(yè)政策，貸款政府貼息。

4.3.3 金融支持

政府鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展蠶桑專業(yè)合作社信用等級(jí)評(píng)定工作，并授予一定的信用額度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擇優(yōu)扶持蠶桑專業(yè)合作社壯大實(shí)力，并享受農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款優(yōu)惠利率。

4.3.4 稅收優(yōu)惠

專業(yè)合作社除在蠶繭加工環(huán)節(jié)免征增值稅，取得服務(wù)收入，應(yīng)免征所得稅外，還可以享受國(guó)家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

4.4 部門協(xié)作，加強(qiáng)培訓(xùn)

蠶桑技術(shù)部門組織的技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)合作社均可參加，使每個(gè)專業(yè)合作社有1名以上技術(shù)骨干，指導(dǎo)養(yǎng)蠶技術(shù)。供銷社和農(nóng)經(jīng)站從農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、辦社的性質(zhì)、宗旨、作用、運(yùn)行方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)力和義務(wù)方面對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)。

4.5 鼓勵(lì)合作，拓展領(lǐng)域

從一般的收烘合作，向生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)資和蠶需物質(zhì)供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基地認(rèn)證、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷、蠶桑資源綜合利用、蠶桑生態(tài)休閑觀光旅游、蠶桑文化等領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)合作社間聯(lián)合，擴(kuò)大合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，兼并重組，逐步壯大，增強(qiáng)服務(wù)和帶動(dòng)功能，增加凝聚力。

［1］ 潘美良，吳海平，周勤，等.浙江省蠶桑專業(yè)合作社現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策［J］.中國(guó)蠶業(yè)，2006（2）：15－19.

［2］ 張瑤祥.高校應(yīng)加快為農(nóng)民專業(yè)合作社培養(yǎng)急需人才［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2009（1）：79－82.

［3］ 黃珺，顧海英，朱國(guó)緯.中國(guó)農(nóng)戶合作行為的博弈分析和現(xiàn)實(shí)闡釋［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2005（12）：60－66.