處罰也是必要的手段

○金 真

《深圳特區文明行為促進條例(草案)》近日出臺。《條例》規定，對十大不文明行為將予以懲罰，罰款尺度之大讓輿論嘩然。

此前各地對于市民的文明行為大多以倡導或者樹立標準為主，而深圳的這一條例則可能成為全國首部市民行為規范法規的條例規定。對此，有不少認為立法不能解決文明問題，高額罰款也不能使人更加文明。但筆者認為，為文明行為立法是當務之急、治本之道。

一般來說，文明行為主要受內心意識和外部環境的影響。所以倡導文明行為、踐行文明到底應當從培養主觀的意識形態入手還是應當建立以法律為介質的外部環境為好成為一直以來不斷的爭議。筆者認為，在內外相結合醞釀而生的文明行為中，內心意識自然是一個因素，但外部環境才是更為重要的影響因子。很多人都有過切身的經歷，在國內可能會亂穿馬路、隨意吐痰、亂扔垃圾，但一旦踏出國門到了國外后，這種行為便會神奇地立馬消失。這一方面是因為初來乍到，不敢“造次”，而另一更主要的原因就是受到了環境的影響。

基于此，從法律的高度和層面，從建設外部環境的角度出發來引導市民踐行文明、杜絕不文明行為無疑是一種最重要的手段。從香港、新加坡等市民文明高度發達的城市來看，無一不是有著非常嚴格的文明法律，對于不文明行為會有非常嚴厲的處罰、采取高額的罰款。而正是在此嚴刑峻法的外部環境的熏陶下，才能讓市民漸漸地從“不敢不文明”轉變成為“我一定要文明”，使踐行文明慢慢地成為了內化于心外化于行的意識形態。

由此可見，為推動城市的進步和發展，為構建更為和諧文明的現代化城市，為文明立法、建立嚴格的文明法律、配以嚴厲的處罰措施顯然是當務之急，也是以人為本，推動人的全面發展的有效、必要的措施。