建設生態文明加快轉變經濟發展方式

○王旭梅

（新疆兵團農五師黨校 新疆 博樂 833400）

一、生態文明的內涵及其形成背景

生態文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為目標，文明強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融。十七大報告提出要把建設生態文明作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，并明確提出“必須把建設資源節約型、環境友好型的社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭”，這充分體現了生態文明對中華民族生存發展的重要意義。十七大提出要加強生態文明建設，還有一個原因是因為我國的環境問題僅僅依靠在原有政策框架內“加大力度”，很難徹底解決問題，必須上升到基本價值理念轉變這樣的高度上來。我國的環境問題確實已經成為影響我們長期發展和社會和諧的一塊大“短板”，單靠一般性地在政策上做些小的調整，很難徹底解決問題，必須通過對發展方式和生活方式進行根本性的變革，才能使我國資源和環境支撐經濟社會的長期穩定發展。

生態文明不僅是環境保護工作的指導思想，更是一種重要的治國理念。生態文明作為一種基本的執政理念，將通過各級政府的具體執政行為對發展方式和人們的生活方式進行重大調整，進而引導國家走科學發展的道路。從我國環境保護的歷程可以看出生態文明治國理念的演變過程。上世紀80年代，我國提出環境保護是一項基本國策，賦予環境保護在國家治理中的基礎性作用，有利于提高環境保護的地位，但還不足以從總體上改變“以環境換發展”的發展模式，二者還是分隔狀態。到90年代，我國提出可持續發展戰略，開始將環境保護理念引入經濟發展的決策之中，開始改變經濟發展與環境保護分別決策、分別處置的隔閡狀態。但此時，環境保護還遠遠沒有成為全社會的主流意識，不足以深刻地影響和約束人們的經濟行為和生活行為。十七大提出建設生態文明，把人與自然和諧發展的精神貫穿到包括人的思想道德發展在內的整個社會文明發展的體系之中，實際上是對以往的治國理念的實質性提升，境界更高，產生的效果也將更加久遠，也是對工業文明的全面提煉與升華。生態文明是工業文明的發展與歸宿。我們要深刻領會“生態文明”的政治內涵，徹底實現執政理念的根本性轉變。在戰略上，要把生態文明同物質文明、政治文明、精神文明相并列；在實踐上，要把生態文明作為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的硬指標；在考核上，關心GDP的同時還要重視當地經濟發展效率、質量和區域生態質量改善情況，只有實行生態環境“一票否決”制度，才能實現真正的生態文明。

二、我國建設生態文明的必要性

1、我國已進入重化工業主導的城市化加速發展階段要求我們加強生態文明建設

我國經濟改革開放之初的“輕化”型經濟特征正向自主主導的、帶動力較強的、可持續的“重化工業”方向發展。2002年工業增加值增長率為12.6%，其中，重工業增長率為13.1%，輕工業增長率為12.1%，2003年則分別提高到17.0%、18.6%和14.6%。兩年中重工業比輕工業的增長分別高出了1個百分點和4個百分點，重工業占工業增加值的比例也從60.9%提高到64.6%。重工業增長不僅明顯超過輕工業，成為帶動工業增長的主導力量，而且從整個經濟增長來看，重工業增長也發揮著主導作用。1998—2002年工業增長為9.2%，同期GDP增長7.7%，工業增長高出GDP增長1.5個百分點；2002年GDP增長10.2%，工業增長8.0%，工業增長高出GDP增長2.2個百分點；2003年GDP增長9.1%，在農業和服務業增長速度均比上一年有所減慢的情況下，工業增長速度卻達到了17.0%，高出GDP增長7.9個百分點。同時，我國已把加快城市化發展，逐步消除二元結構，作為調整結構，擴大內需的長期戰略。我國擁有世界上最多農村人口，城市化又長期處于滯后狀態，隨著城市化率的不斷提高，農村居民進入城市所釋放出來的潛力不可估量。因此，工業尤其是重化工業增長速度的加快局面是經濟由單純的外向帶動型向自主主導與可持續發展的內生發展型轉變的重要標志與體現，更具有由工業文明向生態文明演變的劃時代意義。但重化工業的持續高速發展也讓我們付出了難以彌補的代價。據世界銀行測算，中國的空氣和水污染造成的損失已經占到年GDP的8%。而中科院測算的數據是，環境污染使我國的發展成本比世界平均水平高7%，環境污染和生態破壞造成的損失占GDP的15%。國家環保總局的生態狀況調查表明，西部9個省區生態破壞造成的直接經濟損失占當地GDP的13%，等于甘肅和青海的GDP總和。世界銀行給出的另一個統計數據是，如果仍然毫無節制地發展火電，2020年我國因為燃煤污染所導致的疾病將損失GDP的13%。因此，我國已進入重化工業主導型的城市化加速發展階段的現實要求我們必須加強生態文明建設。

2、資源和環境制約增強，加強生態文明是歷史性戰略選擇

我國人均資源不足，經濟發展與資源和環境保護的矛盾突出。我國人均耕地只相當于世界平均水平的42%，人均淡水資源只相當于世界平均水平的27%，石油資源最終可采儲量僅占世界總量的3%，而世界產出的能源或原材料消耗增加，將使我國短缺的一些重要戰略性資源特別是石油和礦產品的供求矛盾進一步加劇，對國際資源的依賴也會明顯增強。城市化加快發展也會帶來生活方式的改變，汽車、住宅業的發展也會帶來“三廢”排放的增加，給已經非常脆弱的生態環境造成更大的壓力。隨著資源環境問題的日益惡化，生態問題已經不是一個簡單的環境保護的問題，而是帶有經濟社會發展全局性的重大戰略問題。如果生態系統不能持續提供資源、能源和清潔的空氣、水等環境要素，物質文明的持續發展就失去了載體和基礎，精神文明和政治文明的內涵也無法全面持續發展。所以，當生態環境成為我國經濟社會發展的“短板”時，生態文明就成為其他三個文明的基礎。

3、加強生態文明建設，是維護全球生態安全的需要

生態文明的提出，是我國面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的必然選擇與莊嚴承諾。在人類社會經濟高速發展的同時，對自然的破壞也達到了空前的程度，大量消耗資源、大量排污的發展模式使經濟與環境生態處于不可調和的矛盾狀態。生態文明，不僅對我國自身發展具有重大而深遠的影響，而且對維護全球生態安全具有重要意義。縱觀世界上工業化國家的傳統現代化道路，盡管各自的國情、發展條件等各有不同，但其轉型發展進程都有一個顯著的共同特征，即以自然資源特別是不可再生資源的高消耗來支撐經濟高速增長。因此，我國應摒棄傳統的現代化道路，加強生態文明建設，為促進世界經濟健康快速發展做出自己應有的貢獻。

三、建設生態文明 加快轉變經濟發展方式

1、強調建設生態文明，具有重大的現實意義

自工業革命以來，人類在物質生產取得巨大發展的同時，對地球資源的索取超出了合理的范圍，對地球生態環境造成了破壞。其嚴重后果就是全球氣候變化，以及過度開發土地、濫伐森林、過度捕撈、環境污染等所產生的負面效應。近些年來暴雨、高溫等極端氣候頻繁發生，就是大自然向人類敲響的警鐘。

在我國，突出強調建設生態文明是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求和重大任務。一方面，我國人均資源不足，人均耕地、淡水、森林只有世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平。另一方面，由于長期實行主要依賴投資和增加物質投入的粗放型經濟增長方式，能源和其他資源的消耗增長很快，生態環境惡化問題也日益突出。因此，提出建設生態文明，不論對于實現以人為本、全面協調可持續發展，還是對于改善生態環境、提高人民生活質量，實現全面建設小康社會的目標，都是至關重要的。實踐充分證明，物質文明建設不僅同精神文明建設、政治文明建設相互依存、互為條件，而且同生態文明建設互相依存、互為條件。

2、加強生態文明建設，必須以環境優化經濟增長

曾經奉行的“發展是第一要務”的直接后果是，環境保護成為輔助性、補充性工作，一個時間“靠邊站”，一個時間“上前線”，還要靠“集中整治”、“專項行動”來打“殲滅戰”，從而導致環境保護工作普遍陷入“滯后、事后、被動、補救”的境地，成為周期性、陣發性的輔助性工作。環境優化經濟增長是在產業符合主體功能區定位、污染物排放量滿足環境功能區達標要求基礎上追求GDP的最快增長。不同于傳統的以環境為代價進行發展的模式，它提倡的是以經濟反哺環境，環保促進經濟增長，以環境保護為科學發展保駕護航。因此，我國必須以環境優化經濟增長。

3、建設生態文明，必須加快轉變經濟發展方式

西方發達國家的消費模式是建立在索取全球資源基礎上的。據全球生態足跡網估計，如果在全球維持一個像美國社會這樣的物質社會，將需要五個地球的資源，而維持一個像英國這樣的社會也需要將近三個地球的資源。當今的時代條件和國際環境決定了我國不可能走先污染后治理的舊式工業化道路，人口眾多，人均資源不足的基本國情決定了我國不應當也不可能模仿一些發達國家以揮霍資源為特征的消費模式。因此，我國建設生態文明，必須堅持走中國特色新型工業化道路，大力調整優化產業結構，加快發展第三產業，提高其比重和水平，并且優化第二產業內部結構，大力推進信息化與工業化融合，提升高技術產業，限制高耗能、高污染工業的發展。同時，要立足我國國情，正確引導消費結構升級，形成有利于節約能源資源和保護環境的城鄉建設模式和消費模式。

[1]張曉第：建立適應我國生物產業發展的風險投資機制初探[J].生態經濟，2007（12）.

[2]張曉第：我國新一輪通貨膨脹外部輸入特征的研究[J].當代經濟，2008（2）.

[3]王應洛：建設生態文明需“三駕馬車”[N].科學時報，2007-11-23.

[4]王正平：提倡生態文明就是否定工業文明嗎？[N].解放日報，2007-11-13.

[5]周生賢：國家環?？偩?007年工作計劃[Z].2007-01-05.