湖南信息技術產業培育的突破之路

○鐘清流

（湖南省委直屬機關黨校 湖南 長沙 410001）

信息技術是當今世界創新最活躍、發展最迅速、影響最廣泛的關鍵技術，不僅是推動科技進步的主要動力，也是促進其它戰略性新興產業發展的戰略支撐。近幾年，信息技術產業在我國迅速發展壯大，對經濟社會發展的推動作用越來越強，已經成為引領未來經濟發展最重要的增長引擎。在當前國內外經濟結構大調整時期，作為經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”和產業升級的“助推器”，信息技術產業不僅自身有著廣闊的發展前景，同時對其他產業和技術進步也有巨大的支撐和推動作用，是提升綜合競爭實力的關鍵所在，也是湖南戰略性新興產業未來發展的必爭之地。

一、湖南省信息技術產業發展現狀、問題及任務

目前，湖南信息技術產業還比較落后，無法為其他產業提供足夠的技術支撐，因此湖南應著力突破信息技術產業發展瓶頸，推動經濟結構的優化，解決困擾湖南發展的難題。

1、湖南省信息技術產業的發展現狀及問題

由于歷史原因，湖南的信息技術產業非常落后，主要表現為基礎差、底子薄、規模小，無法為其他產業提供足夠的技術支撐，已經成為湖南經濟發展的重要制約因素。統計資料表明：2009年湖南信息技術產業總產值僅400億元左右，僅相當于全國（64000億）的1/160，不及同期廣東省（16000億）的1/40，甚至不及廣東省一個東莞市（4000多億）的1/10。

從根本上來講，制約湖南信息技術產業發展的因素，主要是人才缺乏、自主創新能力不強、核心技術缺乏等。電子信息和軟件產業是典型的高技術人才、知識密集型產業，人才是決定產業做大做強的關鍵。中、高端人才短缺，技術落后在所難免，與之相應地骨干企業少，自然就無法形成完整的產業鏈。盡管2011年末，湖南的總產值已經達到1380億，但與先進省份相比，仍然處于落后地位。2011年，湖南信息技術產業主營業務收入過百億企業僅1家，過50億企業僅3家，過10億企業11家，過億元企業僅160多家，且主要集中在產業下游的應用領域，如光伏電子、軌道交通電子、電力電子、軟件開發等領域，而在影響產業核心競爭力的關鍵技術和最有發展潛力關鍵環節的上游領域，如集成電路、新型顯示器件、高端電子儀器設備及核心元器件、物聯網、雙網熔合、新一代移動通信等領域的骨干企業和領先技術幾近空白。落后的信息技術產業無法為其他產業提供技術支撐，這也是湖南至今還依靠規模擴張式、高投入、高污染、低效益的機械重化工產業為主的根本原因。當前的經濟結構調整使規模擴張發展模式走到了盡頭，湖南經濟的可持續發展正在面臨嚴峻挑戰，探索一條低投入、低污染、高效益、且有更大經濟空間的發展之路，已經成為湖南經濟可持續發展的當務之急。

2、湖南省信息技術產業發展的意義及任務

湖南作為農業大省，工業不發達，湖南的首要任務是要讓2000多萬閑置人員充分就業。在當前制造業產能全面過剩、經濟面臨轉型的大背景下，依靠發展傳統的制造業大規模擴張來解決就業問題已經不太現實，加速發展就業容量最大的服務業才是解決就業問題唯一可行的途徑。由于信息技術產業及以它為技術支撐的現代服務業如信息、商貿流通、中介、研發設計、旅游休閑、物業管理等是就業容量最大的產業。因此，加速信息技術產業發展是湖南解決就業問題最有效且最可能實現的途徑。

信息技術產業是兼具制造業和服務業特點的高新技術產業，無論是制造業部分如芯片、元器件、光纖制造等，還是服務業部分如通信、網絡、軟件等都具備消耗資源、能源少，產出效率高的特點，符合兩型社會的基本特征，是經濟轉型的目標和方向。因而加速發展湖南信息技術產業，既是解決就業問題的重要舉措，又是產業結構和就業結構同步優化的最佳選擇。

湖南當前新興產業的主力是工程機械、新材料和文化產業，但經濟整體競爭力不強。而湖南工業化水平較低，制造業和服務業都不發達，工業化、信息化兩化融合水平低，其他產業升級優化進展緩慢，這在很大程度上也與本省信息技術產業落后有關。按湖南省政府“十二五規劃”，湖南要將高端裝備制造、新材料、文化創意等發展成支柱產業，且將通過“兩化融合”、“數字湖南”支持傳統產業的改造升級，實現工業現代化和經濟活動的信息化。但若沒有強大信息技術產業的技術支撐，其相關產業升級及相應的信息化、自動化、智能化都將是空中樓閣，并且“數字湖南”和“信息化”目標的實現，也需要建立在本省信息技術產業的堅實基礎之上。同時，與傳統制造業相比，信息技術產業大多數項目投資相對較少，其企業規模可以較小，因而進入的資金門檻較低。對于像湖南這種經濟落后但人才教育基礎雄厚的省份，大量發展這類中小企業具有更大的可行性。

因此，湖南信息技術產業發展的任務，首先是要夯實產業基礎，除了要繼續做大做強現有的優勢企業外，還要在最具爆發力的新移動通信、物聯網、集成電路、新型顯示器件、三網熔合等領域取得實質性突破，進而力爭讓其成長為湖南經濟的先導產業甚至主導產業，使其能夠為其他產業提供技術支撐，以此來帶動湖南其它戰略性新興產業發展，解決困擾湖南發展的諸多難題。

二、湖南省信息技術產業取得突破的基本思路

基于任何產業發展都須經歷一個由低級到高級循序漸進的過程，戰略性新興產業科學的推進次序應按先打基礎，再提高，進而做強做大的順序穩步推進。

1、技術路線

由于成本高、接受程度低、投入大，新興產業成長需經歷一個漫長曲折且充滿風險的過程，故對于缺少核心技術、產業基礎薄弱并且市場處于初始孕育期的新興產業，應采用以科學規劃指導下的承接、引進、消化、吸收、創新相結合的技術路線。產業承接的目的除了解決就業問題，還要解決基礎技術配套和為未來技術提供支撐的問題，以小規模引進領先技術的項目點，穩步推進。這樣既可以防范一哄而起惡性競爭帶來的產能過剩，為未來發展預留足夠空間，又可以防范新興產業技術快速更新帶來落后技術被迅速淘汰的巨大風險。引進外來技術意在縮小差距、學習并熟悉新技術，同時也可在小規模生產經營過程中培育市場和積累經驗，通過學習、消化、吸收、借鑒、創新和提高來培育自身研發隊伍、增強研發能力，并通過核心技術的突破和自主知識產權的獲取來為產業未來發展奠定基礎。

2、推進策略

新興產業的推進應當從激活產學研主體創新動力入手，把獲取自主知識產權作為新興產業生存和發展的基本條件，通過扶植有核心技術的骨干企業（形成生長點），并以此為依托組建企業集群，然后將其做強做大，直至延伸到產業鏈/帶/區，為新興產業成長奠定堅實的生存發展基礎。其產業發展將經歷一個由項目點到產業鏈、效益由低到高、競爭力由弱到強、最終帶動本地相關產業全面發展的歷史性轉變過程。這也是湖南引以為傲的裝備制造業曾經走過的歷程，湖南的信息技術產業也可參照這一成功經驗科學推進。

（1）信息技術硬件產業應走引進、模仿、跟蹤、消化、吸收、承接轉移與研發創新并舉之路。根據湖南信息技術產業硬件基礎差，技術落后的現狀，信息技術硬件產業的推進策略須走引進、模仿、跟蹤、消化、吸收、承接轉移與研發創新并舉之路。對于本地技術空白或產業基礎差的薄弱環節（如集成電路芯片、新型元器件、新型顯示器件、新一代移動通信技術、物聯網設備等），可通過創造條件，直接引進外來企業或承接發達地區產業轉移（引進項目點），形成初步技術生產能力。引進產業帶來的技術傳播、經營模式等示范效應和競爭加劇的影響，一方面將促使本地企業為求生存而提升技術和更新經營理念，另一方面客觀上也將推動本地企業的發展。產業承接的實施途徑可由點到鏈再到面，即對本地規劃的有發展前景的產業，先承接該產業加工制造環節的關鍵生長點，在消化、吸收基礎上通過自主創新或組合創新形成更多的生長點，再延伸到產業鏈的其他環節，從而將該產業做大做強，形成具有競爭優勢的完整產業鏈（延伸產業鏈），進而帶動關聯產業的發展，逐步形成相應的產業鏈集群（擴展到產業面）。本地硬件企業的增多和產業的發展，既可為本地自主創新提供更好的實驗環境和技術借鑒或支撐，又將為相關產品研發創新提出越來越多的新課題。而硬件產業市場規模的迅速擴大，將給創新帶來更大的經濟利益，客觀上也會給創新提供更大動力，進而促進本地研發創新的繁榮和研發隊伍的迅速擴大，產業發展也就可以進入良性循環的快車道。

（2）信息技術軟件產業應自主創新、培育產業鏈。對于湖南省基礎較好的軟件產業則應以自主創新、培育產業鏈、做大做強為主，充分發揮湖南現有優勢，通過政策引導扶植做強工業軟件、信息技術服務、新型信息服務、數字內容四大產業鏈，開拓新的發展空間。其中，工業軟件產業鏈是推動工業高端化、兩型化發展的關鍵所在，也是兩化熔合的核心內容；信息技術服務產業鏈是“數字湖南”建設的中心內容，可以延伸到交通、能源、制造業、物流、政務、金融、電信、傳媒、醫療和社保等重點行業、重點應用領域，形成規模更大的信息技術服務產業空間；新型信息服務產業鏈以云計算服務為代表、以平臺服務為核心，主攻方向是移動互聯網、下一代互聯網、融合性網絡電視業務，主要業務有網絡炒股、網上銀行、QQ、智能手機、平板電腦、網絡電視、電子書等專業信息服務運營平臺，可以帶動整合軟件和信息服務企業，形成以平臺型企業為龍頭的新型產業價值鏈；而數字內容產業鏈通過建立文字圖像聲音等多種相關的數據處理中心，加大內容生產與信息產業融合，推動文化、科研與高科技存儲、集成管理技術相結合，構建覆蓋廣泛、技術先進的現代科技、文化傳播體系，提高現代科技、文化產品和服務的數字化、網絡化水平。

3、扶植策略

由于自主創新的研發能力和市場開拓能力是新興產業發展的根本動力，因而其產業培育扶植策略的核心問題是探索能夠最大限度激活這兩大動力的相關政策體系。其中，最重要的利益導向政策體系應確保政、產、學、研各階層的利益協調，最大限度地調動各階層創新研發和市場開拓的積極性，如科學設置政績標準、科技評價標準，激發地方政府人員對培育新興產業的熱情，改變科研人員的科研取向，調動其積極性；建立合理的產業政策和公平的市場競爭法制環境，確保技術創新和市場開拓者的豐厚回報和利益，激發新興產業發展的強大動力。