以馬鈴薯產業促進湟中經濟發展

○張義霞

（青海省湟中縣農業局）

以馬鈴薯產業促進湟中經濟發展

○張義霞

（青海省湟中縣農業局）

傳統農業向現代農業轉變是當今農業發展的趨勢，發展現代農業可以改變農業產業結構，使其更適應農村經濟發展需要。青海省湟中縣根據地理條件和人文條件，在馬鈴薯產業上大做文章，使其不斷發展和壯大，成為了農業領域的主導產業，不僅增加了農民收入，也促進了農村經濟的發展，取得了可喜的成果。

一、項目概況

湟中縣馬鈴薯產業發展項目在湟中縣的海子溝、李家山、共和、西堡、上新莊、土門關、田家寨、攔隆口和魯沙爾這9個鄉鎮實施，實施年限為2010年8月到2011年12月。馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培生產基地1333hm2，預計畝產達到2000kg；建立原種生產基地133hm2，防蟲網棚3座，占地1000m2，種薯貯藏窖1座，占地800m2，購置農機具38臺，培訓技術骨干530人。項目總投資436.2萬元，其中國家資金331.2萬元，主要用于馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培基地建設，計劃投資219.1萬元；脫毒種薯基地建設，計劃投資100.1萬元；技術培訓及其他費用12萬元。地方整合105萬元。

二、馬鈴薯產業發展現狀及存在的問題

近年來，湟中縣以市場經濟為導向、增加收入為目的，大力調整和優化種植業結構，特色作物馬鈴薯種植面積不斷擴大，現已成為青海省重要的馬鈴薯脫毒種薯和商品薯生產基地。2009年全縣馬鈴薯種植面積達到10126hm2，占總播種面積的17.7%，平均畝產1806kg，實現總產量27.4萬噸，總產值13716萬元。由于湟中縣生產的馬鈴薯脫毒種薯病毒感染率低、增產效益好，商品薯塊大、薯形好、淀粉含量高，深受省內外廣大農民、加工企業和銷售市場的青睞。馬鈴薯產業已成為湟中縣的主導產業。

然而，湟中縣馬鈴薯產業在有了長足發展的同時還存在著一些突出問題。一是基地建設水平低。由于湟中縣社會經濟發展水平相對滯后，財政投入能力不足，全縣還沒有真正意義上的標準化生產基地。二是機械裝備水平不高。機械化種植、收獲水平不高，農民手工勞動強度大，制約了馬鈴薯產業的發展。三是技術培訓工作亟待加強。農民文化素質低，對新品種、新技術的接受能力差，標準化生產、全膜覆蓋栽培等現代生產技術的推廣應用面窄，急需政府補貼、示范、培訓，以加快推廣應用速度，進一步提高馬鈴薯生產水平。

三、項目建設的必要性

本著農業增效、農民增收的目的，近年來，湟中縣對農業結構進行了戰略性調整。在種植業方面，大宗作物由于受氣候條件限制，結構調整的回旋余地較小。而馬鈴薯由于其廣泛的適應性和較高的比較效益，在種植業結構調整中扮演著重要角色，已成為繼小麥、油菜之后的第三大作物，并正由糧食作物向經濟作物轉變，由自給自足型生產向商品型轉變，成為農村穩產、高產、經濟價值高而穩定的優勢作物。加之目前湟中縣馬鈴薯產業具有相對完善的產業鏈條，因而通過該項目的實施，不僅可加快馬鈴薯特色產業的發展，提高產業發展檔次和整體效益，在現代農業建設中率先實現新突破，在全省現代農業發展中起到良好的示范作用，而且對推進農業和農村經濟發展，加快新農村建設步伐具有十分重要的意義。因此，在之前馬鈴薯產業發展項目的基礎上，按照突出重點、注重實效的原則，繼續鞏固馬鈴薯主產區實施成果，建立具有現代農業特征的馬鈴薯產業體系和優勢產品產業帶顯得尤為必要。

四、項目建設的可行性

1、自然條件優勢

項目區地處高寒、氣候冷涼地帶，日照充足、晝夜溫差大，雨熱同季，降水集中，空氣干燥，是馬鈴薯生產最適宜的生態地區，尤其在海拔2750米以上的高寒冷涼地區，隔離條件好，對種植繁育馬鈴薯來說更是得天獨厚。在這種得天獨厚的自然條件下生長的馬鈴薯塊莖膨大、干物質積累，且病蟲害較輕，生產的馬鈴薯表皮光滑，色澤鮮亮，干物質含量高，深受消費者和種植者歡迎。

2、技術優勢與基礎條件

湟中縣馬鈴薯生產歷史悠久，在長期的實踐中積累了豐富的技術和經驗，歐援青海省馬鈴薯發展項目通過在湟中縣實施，已形成完善的脫毒、病毒檢測、微型薯和脫毒薯生產等技術的研究和開發體系，已初步完成了基礎脫毒種（基礎脫毒苗、微型薯、原原種）繁育、原種生產及一、二、三級脫毒種薯生產繁育，已建脫毒馬鈴薯種薯生產基地7處，種薯繁育基地206hm2，脫毒馬鈴薯種苗原原種生產溫室1座，防蟲隔離網棚14座，占地4667m2。種薯貯藏窖200m2，貯存量達10萬kg。脫毒種薯生產能力為年繁育脫毒苗10萬株、繁育生產微型薯30萬粒、原原種5萬kg、原種66萬kg、M2代種薯120萬kg。

縣、鄉、村三級農業科技推廣網絡健全，服務體系完善，技術力量雄厚，經營水平高，項目建設有可靠的技術保證，可為農民提供優質全程的技術服務。項目區勞動力資源豐富，農民發展馬鈴薯生產的積極性很高，項目實施有可靠的群眾基礎。

3、產品優勢

湟中縣馬鈴薯因獨特的自然條件而表現為塊大、整齊、干物質含量高、表皮光滑、無污染、退化輕、病蟲害少，因而種薯和商品薯品質優良，淀粉含量高，即可作種薯和食用，也可為馬鈴薯加工業提供充足的優質原料，前景十分廣闊。目前，在馬鈴薯生產上已培植出適于淀粉加工的青薯2號、樂薯1號、青薯6號等，商品薯率高達90%以上。

五、項目建設情況

經過各方的積極努力，全縣全面完成了項目計劃的各項工作任務，并圍繞馬鈴薯產業的發展，重點在馬鈴薯全膜雙壟溝播集雨技術、脫毒馬鈴薯種薯生產、種薯貯藏窖及防蟲網棚建設、馬鈴薯機械化種植、科技培訓等環節給予支持。建成馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培基地1333hm2，其中海子溝鄉325hm2、李家山鎮167hm2、共和鎮240hm2、西堡鎮67hm2、土門關鄉133hm2、田家寨鎮267hm2、上新莊鎮67hm2、攔隆口鎮67hm2。在魯沙爾鎮白土莊村建成馬鈴薯脫毒種薯生產基地0.2萬畝。在馬鈴薯研發基地建設馬鈴薯種薯貯藏窖1座，占地800m2；建成防蟲網棚3座，占地1000m2，網棚均配套噴灌設備。購置18kw東方紅四輪拖拉機2臺，配套馬鈴薯播種機6臺，馬鈴薯收獲機6臺，起壟覆膜機5臺，旋耕起壟機10臺，打孔機500個。在項目區培訓縣、鄉級技術骨干30名，科技示范戶500戶。培訓內容分別為馬鈴薯標準化栽培技術、馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培技術、脫毒馬鈴薯種薯繁育技術、馬鈴薯高壟種植技術、測土配方施肥技術、病蟲害防治技術等。項目總投資436.2萬元，其中，中央投資資金331.2萬元，主要用于馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培基地建設；脫毒種薯基地建設；技術培訓及其他支出。地方整合105萬元，主要用于勞務費用，種子、化肥和農藥等支出。

六、組織保障措施

1、成立項目領導小組

為保證項目順利實施，由縣政府牽頭成立了項目領導小組，以主管農業的副縣長為組長，縣農牧、財政、審計部門和實施鄉鎮的負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在縣農業技術推廣中心，負責日常監督管理工作。成立了項目實施小組和技術小組，由縣農業技術推廣中心人員組成，負責指導各鄉鎮的項目實施、技術指導與培訓工作。技術人員與項目實施村簽訂目標責任制，保證地塊落實和技術到位。

2、健全檔案管理

建立嚴格的項目檔案管理制度，項目實施所形成的文件、表冊、圖冊、技術資料等及時整理歸檔保存，最后由項目領導小組審核。

3、加強資金管理

項目資金專款專用，根據項目實施進度，制訂詳細的資金使用計劃。資金的使用接受縣財政、審計部門的監督。

4、項目基建、農資采購及管理

農膜和農機具由縣政府采購管理中心統一招標，集中采購，防蟲網棚建設由縣招標辦統一招投標。農機具由農機合作社統一管理使用，在項目區農戶開展有償服務或租賃服務。

5、監督與檢查

縣農業技術推廣中心定期到建設地點進行檢查指導，發現問題及時進行協調處理，以保證項目按時保質保量完成。

6、項目驗收

項目完成后，由縣財政部門進行初驗，初驗合格后，提出申請，由省農牧廳、財政廳組織專家進行最終驗收。

七、項目評估及建議

項目經青海省農牧廳和財政廳驗收通過，項目資金全部到位，并得到了合理應用。建設馬鈴薯全膜覆蓋雙壟集雨栽培生產基地1333hm2，平均畝產達到了1930kg，生產馬鈴薯3859萬kg，按2011年馬鈴薯實際收購價0.6元/kg計算，可實現產值2315萬元。建設馬鈴薯種薯基地133hm2，平均畝產達到了1500kg，生產種薯299萬kg，可供1300hm2大田生產用種，既保證了種薯質量，又減輕了從外縣調動種薯的壓力。

該項目的實施起到了示范帶動作用，增加了全縣馬鈴薯產量，品質得以改善，優勢農產品生產水平不斷提高，農業產業化進程進一步加快，帶動和促進了項目區產業結構的調整以及農產品的優化布局，提高了農民收入，推動了農村經濟發展。馬鈴薯作為養地作物，使土地得到充分的培肥，而且其秸稈及加工副產品也是良好的飼用配料，可發展畜禽養殖，使項目區多業并舉，對改善生態環境具有重要意義。

建議在適度發展馬鈴薯種植規模的同時，應不斷提高種植技術和機械化水平，不斷優化馬鈴薯品質，并開展馬鈴薯產品深加工業務。政府應加大投入，組織和引導農民興辦馬鈴薯加工企業，讓馬鈴薯產業更多地為農民帶來實惠。

[1]嚴廷桂：種子補助項目在農民增產增收中的突出作用[J].中國種業，2011（9）.

[2]趙翠萍：現代農業進程中轉變農業發展方式的若干思考[J].農業經濟，2012（2）.

張瓊芳）