武漢市青山區循環經濟發展模式研究

○孫紅華

（中國石化武漢分公司運銷處 湖北 武漢 430082）

武漢市青山區循環經濟發展模式研究

○孫紅華

（中國石化武漢分公司運銷處 湖北 武漢 430082）

本文通過實證研究，提煉歸納出武漢市青山區發展循環經濟的三種模式，分析三種模式的難點，并提出相應的對策建議。

循環經濟 模式 研究

從2005年開始，國家先后確定了178家單位開展循環經濟試點。根據“十二五”循環經濟規劃綱要，我國的循環經濟將從“十一五”的試點探路實現向示范推廣的轉變，在全國范圍內推廣循環經濟典型模式，構建循環經濟產業體系。

一、發展循環經濟的現實意義

青山區是武漢市中心城區中工業最集中的區域，2010年工業總產值1222.94億元，占武漢市中心城區工業總產值的45.3%，而且主要集中在鋼鐵、石化、火力發電等高耗能、高排放重工業領域。2010年武漢市青山區單位GDP能耗為3.24噸標準煤/萬元，是全國單位GDP能耗水平的3倍，能耗全年消費量為1247.34萬噸標準煤，占了武漢市的三分之一。武漢市青山區也是二氧化碳、各類硫化物、氮化物、工業粉塵、工業廢水的高排放區，三廢排放量長期居武漢各區之首。資源和環境的壓力已經制約了青山區的發展。

武漢市青山區經濟發展要突破資源和環境的雙重瓶頸，迫切需要走循環經濟之路。循環經濟是一種最大限度地利用資源和保護環境的經濟發展模式。其基本行為準則是“3R”原則，即“減量化（reduce）”，通過減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源，減少污染物排放；“再利用（reuse）”，通過提高產品和服務的利用效率，產品和包裝容器以及初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；“再循環（recycle）”，要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。青山區發展循環經濟是根據高耗能、高排放企業集中的現狀，積極推進結構調整，轉變經濟增長方式，響應武漢市建立資源節約型和環境友好型社會，走新型工業化道路的重要手段和途徑，是落實科學發展觀的具體實踐。

二、發展循環經濟的實踐模式

武漢市青山區借助武漢城市圈構建資源節約型和環境友好型社會試驗區的有利時機，選擇循環經濟作為全區經濟發展主方向，并于2009年被成功列為全國循環經濟示范實驗區。近年來大力推動循環經濟的發展，取得明顯成效，在生產總值保持每年15%以上增長的同時，單位GDP能耗在“十一五”期間大幅下降23%，主要污染物COD和二氧化硫的排放量分別下降13%和22.6%。青山區發展循環經濟的實踐方式可以歸納為以下三種模式。

1、以企業為主導，在企業內部層面上建立的小循環模式

企業為了降本增效，實現政府下達的節能減排指標，主動進行技術改造創新，在企業內部對資源進行循環利用，這種模式實施難度較低，項目推進速度較快，單一企業可以直接受益。武漢市青山區的武漢石化、武漢鋼鐵公司等企業都主動投入資金進行廢水、廢熱、廢氣等的回收使用，取得明顯的社會效益和經濟效益。武漢石化通過余熱發電、催化焦化煉油裝置低溫位熱源回收利用等項目降低能耗，折合每年節約標準煤2.5萬噸；2010年投用的污水回用裝置每小時處理200噸污水進行水資源的循環使用，既減少污水排放又降低了新鮮水的消耗。2011年通過硫磺回收裝置從煉油的廢氣廢液中回收硫磺1.92萬噸，減少二氧化硫有害氣體排放3.84萬噸，同時銷售硫磺創效3500萬元。武鋼通過實施150MW燃氣蒸汽聯合循環發電機組建設回收煉鋼副產熱能發電、通過建設礦渣微粉生產線使礦渣變廢為寶。

2、以政府引導，企業為主體，在企業與企業之間區域聯合層面上建立的中等循環模式

從歷史的發展和現實的狀況分析，青山區的工業企業集中在鋼鐵、石化、造船、火力發電、建材等領域，產業關聯度較高。過去，企業的目光向內，企業的資源、能源利用自成體系，主要資源依存關系不強。隨著節能減排的不斷深入，在單一企業內部實現資源充分利用的難度越來越大，投入越來越高，企業內部挖潛遇到了瓶頸。青山區發揮區內企業距離近，集中度、關聯度高的優勢，積極引導區內企業從關聯企業間尋找資源區域聯合利用的機會，打開了充分利用資源、倡導循環經濟的新思路。2011年中石化武漢分公司與武漢鋼鐵集團公司之間實施投用的氮氣回收利用項目就是“循環利用、資源節約”的典型代表。在鋼鐵企業，生產氧氣過程中的副產品氮氣是無用多余的廢氣，每年大量排放，但在石油化工企業里氮氣則是不可或缺的有用氣體，每年需要消耗大量能源生產氮氣。中石化武漢分公司每年需要氮氣2500萬立方米，回收利用武漢鋼鐵集團公司的氮氣，可為武鋼氧氣公司增效366萬元/年，武漢石化降低生產成本450萬元/年，目前，武漢石化已經完全停掉生產氮氣的空分裝置，一年內節約電力消耗2000萬度，折算成二氧化碳近2萬噸，節能減排效果顯著。

于2011年10月至2012年5月實施的青山熱電廠對武漢石化工業供熱項目，也是在企業與企業之間區域聯合層面上建立的中等循環模式的成功案例。該項目在政府引導支持下，兩家企業共同投資6175萬元，建設青山熱電廠至武漢石化長度約3.4km熱網工程，將兩家企業聯合在一起，實現資源共享和副產品互換的產業共生組合。該項目實施后，武漢石化得到穩定而優質的汽源，節約自己建設鍋爐的投資成本2億元；青山熱電廠也在開發電力生產附產品效應上取得突破，不僅提高青山熱電廠的供熱負荷和經濟效益，而且滿足了國家對熱電廠實施熱電聯產，保護環境的要求，企業的經濟效益和社會效益顯著提高。

3、以政府為主導，市場為主體，在社會層面上建立的大循環模式

為了在社會層面建立廢物回收使用的大循環系統，青山區發揮市場的主體作用，于2011年6月30日，成立了全國第一家專業從事城市礦產交易的武漢城市礦產交易所。城市礦產是指工業化和城鎮化過程中產生的蘊藏于廢舊機電設備、汽車、家電、電子產品、包裝物等各種“廢物”中，可循環利用的鋼鐵、貴金屬、塑料、橡膠等各種資源。讓“廢棄物”進入交易平臺出售，通過公開競價，提高轉讓方的銷售收入。同時城市礦產交易所為企業提供一種全新的銷售渠道，通過網絡推廣幫助企業發現更多客戶，實現資源循環利用企業的規?；l展，對城市礦產資源回收、安全儲運、環保處理體系建設起到積極的促進作用。

武漢城市礦產交易所由武漢市青山區國有資產經營公司、武漢光谷聯合產權交易所等四家單位共同發起設立，按現代企業制度進行公司化管理，具有信息發布、交易服務、融資咨詢服務等功能。交易所實行會員制度，會員為交易所的交易主體。目前該交易所已吸收會員企業50多家。在2011年6月30日交易所成立首日，就有12家會員企業在此進行了鐵精礦、粗灰、粉煤灰等6種廢棄物的轉讓交易，成交金額達700余萬元，轉讓方的“廢物”通過交易成為受讓方的生產原料。

三、三種循環經濟模式的難點及對策

1、小循環模式的難度及對策

以企業為主導，在企業內部層面上建立的小循環模式的難點在于如何持續地保持和增強企業進行技術改造創新，在企業內部對資源進行循環利用的動力。企業實施資源循環利用項目的動力來源于三個方面：一是實施資源循環利用項目會產生直接經濟效益的吸引力（價值量F1）；二是政府在發展循環經濟方面對企業產生的有效用的政策影響力（價值量F2）；三是社會公眾對企業的有效用的輿論影響力（價值量F3）。三個方面動力價值模型為：

F1=項目產生的經濟效益V－項目花費的總成本C

F2＝政府對企業實施項目給予的專項獎勵資金＋企業實施項目帶來政府罰款和稅賦減少產生的收益

F3＝企業實施項目帶來的公眾好感產生的商譽價值＋企業實施項目帶來維護企業形象費用減少產生的收益

F=F1+F2+F3

當F＞0時，企業就會有實施資源循環利用項目的動力，F越大，動力越強。為增強企業動力，可采取以下措施：加強資源循環利用項目方面新技術的產學研攻關，降低資源循環利用項目的成本，增加循環利用項目的收益；建立政府循環經濟的專項獎勵基金，加大政府對循環經濟項目的獎勵力度；提高對排放超標、能耗超標企業的處罰力度，建立推動企業發展循環經濟的倒逼機制；加強循環經濟的宣傳，提高全社會對發展循環經濟的關注度，增強支持循環經濟發展的輿論氛圍。

2、中等循環模式的難點及對策

以政府引導，企業為主體，區域聯合層面上在企業與企業之間建立的中等循環模式需要通過企業間的資源買賣交易行為來實現，實現買賣交易行為離不開買方需求、離不開買賣雙方可接受的交易價格，因此這一模式的難點在于：一是如何使企業相互及時了解潛在需求，發掘企業之間資源相互循環利用的商業機會。二是如何有效降低企業之間資源相互循環利用的物流成本和稅賦成本，促使雙方達成可接受的交易價格。建議采取以下措施。

一是增強企業與企業之間的協調，定期收集區域內企業廢棄排放物目錄，向區域內企業發布，構建信息交流平臺。定期組織區域內企業間的聯系交流活動，建立溝通交流平臺，同時引入科研機構，發掘潛在需求。

二是增強政府的服務職能，幫助企業降低物流成本和稅賦成本。企業間鋪設傳輸管道可以降低物流成本，但鋪設傳輸管道常常需要穿越公共綠地、道路等設施，需要政府支持協調。阻礙循環利用的廢棄物的不合理稅收政策在于：當企業間相互循環利用的廢棄物排放掉時不會有稅賦，但一旦被另外一家企業回收利用，就會有各類稅賦，從而打擊了相互循環利用廢棄物的積極性。政府應制定相應的稅收優惠減免政策，鼓勵企業間廢棄物資源相互循環利用，最大限度實現區域減排的經濟效益和社會效益。

三是在“源頭”環節下功夫，審批新建企業和新建工業園區選址時就要注重科學規劃，按照有利于發展循環經濟，有利于不同企業間和不同產業間產品連接成鏈、復合成網，有利于資源綜合利用的原則來優化企業和產業布局。按照資源循環利用、規?；洜I、專業化分工的原則，合理構建循環經濟產業鏈，形成各具特色、優勢互補、互利共贏的生態產業網絡。

3、大循環模式的難點及對策

以政府為主導，市場為主體，在社會層面上建立大循環模式的難點在于如何盡快擴大交易市場的影響力和覆蓋面。武漢城市礦產交易所目前市場影響力還不強，交易量還不足。建議采取以下措施。

一是通過完善交易規則，提高交易效率，編制交易指數，擴大市場影響力；二是加強市場推介和拓展，擴大市場的覆蓋面，盡快由武漢地區性市場向湖北及全國性市場轉變；三是加強與碳排放交易市場的合作。2012年初國家發改委同意湖北等7個省市開展碳排放權交易試點。湖北將在武漢成立碳排放權交易所，在2013年底前啟動碳排放權交易。加強武漢城市礦產交易所與武漢碳排放權交易所之間的合作，可以充分發揮武漢城市礦產交易所的實物交易和武漢碳排放權交易所的額度交易的互補優勢，更加有助于青山區乃至武漢市循環經濟的發展。

丁一）