芻議人才工作機(jī)制創(chuàng)新

○廖海敏

一、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制

加強(qiáng)人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，是打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍的首要任務(wù)。善于培養(yǎng)人才，精心選拔人才，才能為人才隊(duì)伍建設(shè)不斷開(kāi)辟源頭活水。

1、建立人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。人才的需要是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，不同的地區(qū)在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平下，所需要人才的專業(yè)、層次、能力等要求也不同，因此，必須建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建與不同崗位需求相適應(yīng)的人崗匹配制度。對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前急需建立完善地方人才調(diào)配數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握本地區(qū)已有的各類黨政人才、企業(yè)管理人才、科技人才等具體狀況，并及時(shí)跟蹤其動(dòng)態(tài)變化，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人才實(shí)際需求的全面調(diào)研，把握需求動(dòng)向，為及時(shí)展開(kāi)招聘選拔等工作提供決策信息支持。

2、建立多層次、多渠道、有針對(duì)性的人才培訓(xùn)體系。要進(jìn)一步探索校企協(xié)作、分段培養(yǎng)的人才機(jī)制，完善公務(wù)員和企業(yè)員工在職學(xué)習(xí)制度，積極建立完善帶薪學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)較大規(guī)模的人才進(jìn)修，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)意識(shí)。要通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦、異地培訓(xùn)等方式，充分調(diào)動(dòng)并合理配置培訓(xùn)資源，不斷摸索科學(xué)合理的教育教學(xué)方式方法，積極開(kāi)設(shè)新穎實(shí)用的培訓(xùn)課程，從而形成針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性好、培訓(xùn)質(zhì)量高的社會(huì)化、多層次、立體化的人才培訓(xùn)體系。

3、健全知名專家學(xué)者學(xué)術(shù)交流制度。通過(guò)高等院校、地方黨校和圖書(shū)館等學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，定期或不定期聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者舉行講座和研討活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)交流與更新。比如，上海社科院積極推進(jìn)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的社會(huì)主義新智庫(kù)”建設(shè)，針對(duì)上海市的五年發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目等，從理論、戰(zhàn)略和系統(tǒng)的層面進(jìn)行研究，為上海市委市政府提供智力支持。近年來(lái)，開(kāi)封市委組織部堅(jiān)持開(kāi)辦“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者舉辦知識(shí)講座，打造出嶄新的知識(shí)傳播和文化交流平臺(tái)，有效促進(jìn)了黨政干部人才的培養(yǎng)。

4、強(qiáng)化用人單位的主體地位。不斷強(qiáng)化用人單位人才開(kāi)發(fā)的決策、執(zhí)行和利益主體地位，促使企事業(yè)單位加大自身科研和人才開(kāi)發(fā)的投入，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作力度，培養(yǎng)和集聚優(yōu)秀人才。比如，河南開(kāi)封與河南大學(xué)共同簽署了《河南省文化改革發(fā)展人才培養(yǎng)基地建設(shè)協(xié)議書(shū)》，并依照《協(xié)議書(shū)》開(kāi)設(shè)了文化遺產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)管理兩個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)每年招生100人，為開(kāi)封市乃至河南省的文化工作培養(yǎng)、儲(chǔ)備、輸送人才。此外，開(kāi)封與河南大學(xué)還共同成立“河南大學(xué)宋文化研究院”，致力于宋文化的研究和發(fā)展，為開(kāi)封在傳承、弘揚(yáng)宋文化方面提供智力支持。在打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略要求下，開(kāi)封進(jìn)一步加強(qiáng)和完善產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，充分利用國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研究開(kāi)發(fā)能力，以更加優(yōu)惠和寬松的政策，引導(dǎo)高校、科研院所、高科技企業(yè)緊密合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制

人才的評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制是充分發(fā)掘人才資源的重要保證，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作指向都會(huì)直接影響人才隊(duì)伍的建設(shè)水平。只有堅(jiān)持客觀、科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正讓德才兼?zhèn)涞娜瞬诺玫桨l(fā)現(xiàn)、認(rèn)可與選用，才能為人才隊(duì)伍建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、樹(shù)立科學(xué)的人才觀。中組部部長(zhǎng)李源潮提出要大力倡導(dǎo)黨的十六大、十七大以來(lái)在實(shí)踐中形成的“科學(xué)人才觀”，這里所說(shuō)的科學(xué)人才觀具有十個(gè)方面的思想內(nèi)涵：即人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力、人才是科學(xué)發(fā)展第一資源、人才工作要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)服務(wù)、人才優(yōu)先發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的有效路徑、樹(shù)立人人皆可成才的社會(huì)理念、以用為本是人才發(fā)展的重要方針、人才投資是效益最大的投資、高端引領(lǐng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、遵循系統(tǒng)培養(yǎng)的人才開(kāi)發(fā)規(guī)律、堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為人才發(fā)展的根本動(dòng)力。按照這些內(nèi)涵，在具體的人才工作實(shí)踐中，必須根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)，以崗位職責(zé)規(guī)范為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力素質(zhì)為核心，完善人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方式，探索建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在實(shí)踐和群眾中識(shí)別人才、發(fā)現(xiàn)人才。

2、建立重在群眾認(rèn)可的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面，如何選人，選什么樣的人，必須走群眾路線，廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，要以群眾是否信任、群眾是否擁護(hù)、群眾是否滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓人才選拔任用順民心、合民意；另一方面，也要充分考慮人才選拔的社會(huì)公認(rèn)性，真正體現(xiàn)人才選拔重能力、重實(shí)績(jī)的要求。為此，不但要建立群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞狞h政人才評(píng)價(jià)機(jī)制，還要建立重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制、重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制和重在體現(xiàn)職業(yè)知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，使各類人才的開(kāi)創(chuàng)性工作得到認(rèn)可，進(jìn)一步激發(fā)各類人才的潛能。

三、創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制

創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，要堅(jiān)持以用為本，改革各類人才選拔使用方式和方法，建立有利于優(yōu)秀人才充分施展才能的選拔任用機(jī)制。

1、建立完善開(kāi)放型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任機(jī)制。要改進(jìn)和完善公開(kāi)招考、公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，要不斷完善公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推直選等選拔任用方式，逐步完善針對(duì)不同職級(jí)崗位的黨政干部選拔任用程序，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)、考核方式方法、激勵(lì)和管理措施、問(wèn)責(zé)與監(jiān)督等方面不斷創(chuàng)新方法，提升實(shí)效。近年來(lái)，各地組織部門在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面試點(diǎn)推進(jìn)，創(chuàng)新迭出，程序逐步規(guī)范、工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于明確用人導(dǎo)向、提升選人用人公信度起到了很好的促進(jìn)作用，一大批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱狭祟I(lǐng)導(dǎo)崗位，他們有能力、能服眾、會(huì)管理，有效提升了黨和政府的執(zhí)政能力。

2、建立完善經(jīng)理人聘任制。企業(yè)管理人才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為緊俏的人才，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與企業(yè)管理人才作用的發(fā)揮密不可分。當(dāng)前，優(yōu)秀的企業(yè)管理人才仍然呈現(xiàn)短缺的狀態(tài)，這種狀況在中西部地區(qū)更為突出。為此，各地要大膽選拔懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，特別是會(huì)引項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、用項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。要通過(guò)建立完善職業(yè)經(jīng)理人制度，造就更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人物，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)生力軍和先鋒隊(duì)。

3、加快事業(yè)單位人事制度改革。教育、醫(yī)療、科技等人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)事業(yè)單位改革，其核心目的就是培養(yǎng)和激勵(lì)更多的人才投身于社會(huì)事業(yè)，建立科學(xué)、規(guī)范、富有活力的社會(huì)事業(yè)運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制。為此，要盡快建立完善按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務(wù)聘任機(jī)制，建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開(kāi)招聘制度，要采取技能鑒定和綜合評(píng)審相結(jié)合的考評(píng)方式，加快技能人才考核鑒定與評(píng)聘制度改革，充分激發(fā)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、創(chuàng)新人才流動(dòng)配置機(jī)制

當(dāng)今的中國(guó)社會(huì)是一個(gè)人才流動(dòng)加劇的社會(huì)，人才的流動(dòng)不可避免也勢(shì)在必行，人才的流動(dòng)促進(jìn)了知識(shí)的交流，也推動(dòng)了制度的變革和生產(chǎn)力的發(fā)展。要更好地實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)，提高人才流動(dòng)的效益，必須加快人才流動(dòng)配置機(jī)制的創(chuàng)新。

1、推進(jìn)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)。為適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展要求，要切實(shí)加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立完善的人才信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫(kù)，促進(jìn)人才市場(chǎng)由有形市場(chǎng)向無(wú)形市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，更好地為各類人才開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要建立人才市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度，解決人才需求與供給信息不對(duì)稱性問(wèn)題，有效發(fā)揮人才市場(chǎng)供求信息對(duì)人才流動(dòng)的導(dǎo)向性作用，提高人才資源引進(jìn)開(kāi)發(fā)的時(shí)效性，不斷增強(qiáng)人才市場(chǎng)的優(yōu)化配置和集聚功能。如興建中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)打造以人力資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資本服務(wù)以及技術(shù)服務(wù)等為主的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供一站式信息化解決方案。

2、完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在引進(jìn)人才上要遵循人才的流動(dòng)性規(guī)律，本著“不求所有，但求所用”的原則，改革以“遷戶口、轉(zhuǎn)關(guān)系”為特征的剛性人才引進(jìn)的常規(guī)做法，進(jìn)一步完善“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動(dòng)”的人才柔性引進(jìn)機(jī)制，變?nèi)藛T引進(jìn)為智力引進(jìn)。要采取“博士專家掛職”、“星期天工程師”、“假日學(xué)者”等靈活方式，加快引進(jìn)緊缺、高端人才。對(duì)柔性引進(jìn)的人才，給予本地居民待遇，在職稱評(píng)審、社會(huì)保障、子女就學(xué)等方面，一律不受戶口限制，著力解決他們的后顧之憂。

五、創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制

要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)和福利保障機(jī)制，以待遇、感情和事業(yè)留住人才，為人盡其才、才盡其力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、以待遇留人。解決好人才的待遇問(wèn)題，首先要從編制、報(bào)酬上給予傾斜，堅(jiān)持一流人才一流待遇、一流貢獻(xiàn)一流報(bào)酬。要加大人才投入，確保人才投資增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政增長(zhǎng)幅度。要設(shè)立人才專項(xiàng)資金，用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)，充分發(fā)揮資金的扶持和引導(dǎo)作用，向區(qū)域重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)人才項(xiàng)目和工程聚焦。

2、以感情留人。人的發(fā)展不僅有生理和安全的需求，還有社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求。通過(guò)留心來(lái)留才，才是最根本的留人方法。一個(gè)最鮮明的事例就是縣委書(shū)記的好榜樣焦裕祿，他就是通過(guò)感情留住了在蘭考縣從事治沙工作的上海籍技術(shù)員。當(dāng)焦裕祿聽(tīng)說(shuō)技術(shù)員要離開(kāi)時(shí)，風(fēng)塵仆仆地趕到火車站相送，并深情地將一包沙子遵紀(jì)遞給技術(shù)員說(shuō)：“我對(duì)你關(guān)心照顧不周，你要走，沒(méi)有什么禮物要送，就送你一包沙子作紀(jì)念。你看到這包沙子，就會(huì)想起你曾經(jīng)工作過(guò)的蘭考和蘭考人民。”本來(lái)要走的技術(shù)員被焦裕祿的真情所感動(dòng)，從此扎根蘭考，終于在研究種泡桐治沙方面取得了成功，為蘭考人民開(kāi)辟了致富新途徑。

3、以事業(yè)留人。人才都有理想抱負(fù)，希望有所成就，如果“英雄無(wú)用武之地”、自我價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)，必然要另謀高就。對(duì)于人才，他適合做什么工作，就要安排到什么崗位；有多大的本事，就給他搭建多大的舞臺(tái)，這樣才能真正讓人才感到有奔頭、有干勁，才能發(fā)揮潛力、施展抱負(fù)、開(kāi)創(chuàng)業(yè)績(jī)。

創(chuàng)新人才工作機(jī)制關(guān)系著人才工作質(zhì)量的提升，關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更關(guān)系著黨和國(guó)家確定的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略能否有效實(shí)施。人才機(jī)制的創(chuàng)新和完善意義重大，我們必須解放思想、勇于探索，切實(shí)構(gòu)建起科學(xué)合理的機(jī)制，才能真正開(kāi)創(chuàng)人才工作的新局面。

[1] 鄭直：樹(shù)立科學(xué)人才觀[J].瞭望新聞周刊，2012（9）.

[2]吳江：堅(jiān)持以用為本 創(chuàng)新體制機(jī)制[J].中國(guó)人才，2010（7）.