遼寧加快轉變外貿發展方式的戰略和路徑選擇

○李漢君 周普杰

（渤海大學 遼寧 錦州 121000）

遼寧加快轉變外貿發展方式的戰略和路徑選擇

○李漢君 周普杰

（渤海大學 遼寧 錦州 121000）

本文根據2001—2011年遼寧對外貿易相關數據，分析了遼寧對外貿易發展方式的現狀和存在的問題，并研究提出了遼寧加快轉變對外貿易發展方式的戰略、路徑。

外貿發展方式 戰略 路徑

《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出：十二五時期“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，“繼續穩定和拓展外需，加快轉變外貿發展方式，推動外貿發展從規模擴張向質量效益提高轉變、從成本優勢向綜合競爭優勢轉變”。為此，商務部等八部委出臺了《關于加快轉變外貿發展方式的指導意見》。本文結合該指導意見和遼寧省“十二五”規劃要求，研究提出了遼寧加快轉變對外貿易發展方式的戰略、路徑。

一、遼寧加快轉變對外貿易發展方式的戰略

1、以科學發展觀為指導

科學發展觀要求以人為本、全面協調可持續發展，這是遼寧加快轉變對外貿易發展方式的綱領。發展對外貿易可使一國資源得到優化配置，實現社會財富增長和提高社會福利。只追求貿易數量增長，而忽略質量的做法是違背科學發展觀的，會對經濟發展產生負面影響。因此，要提高對外貿易的質量、效益和優化結構，以實現對外貿易全面、協調、可持續發展。

2、以科技進步和創新為支撐

技術和創新決定了生產效率或者生產率的增長速度，從而決定了外貿發展方式。科技進步和創新是轉變對外貿易發展方式的中心環節和核心動力。因此，遼寧加快轉變對外貿易發展方式必須以科技進步和創新為支撐，通過促進科技進步和提高自主創新能力，擁有更多自主知識產權和核心技術，提高出口產品的技術水平和附加值，促進高新技術產品出口增長，有效地發揮科技對轉變外貿發展方式的促進作用。

3、以優化對外貿易結構為導向

對外貿易結構是對外貿易的基礎，對外貿易結構的變動關系著對外貿易的發展和對外貿易發展方式的轉變。優化對外貿易結構具體包括優化商品結構、優化市場結構、優化外貿方式結構、優化主體結構等。

4、保持對外貿易快速增長

外貿發展方式涵蓋了外貿的量性增長、質量提高、結構組成、利益得失以及生態資源可持續性等內容。因而，保證對外貿易的適度規模和穩定的增長速度是轉變外貿發展方式的基本要求。而且，遼寧省對外貿易占遼寧省國內生產總值的比重（外貿依存度）低于全國平均水平，因此，要保證遼寧對外貿易的快速增長。

5、促進對外貿易穩定可持續發展

合理的對外貿易發展方式所追求的應該是對外貿易的可持續發展。可持續發展是指對外貿易的增長要建立在國內資源的合理利用、環境保護的基礎上，建立在依靠科技進步和產品價值不斷提高的基礎上。遼寧對外貿易要可持續發展，需要由粗放型外貿發展方式轉變為集約型外貿發展方式，由高投入為主的外貿發展方式轉變為效率提高為主的外貿發展方式，全要素生產率的增長要快于投入物增長速度，增長與資源、環境、效益相協調來實現良性循環。

二、遼寧加快轉變對外貿易發展方式的路徑

1、以科學發展觀為指導，轉變對外貿易發展的觀念

轉變對外貿易發展方式，關鍵是要樹立并真正實施科學的對外貿易發展觀，形成有利于加快外貿發展方式轉變的思想保障。科學的對外貿易發展觀應該是合理的、健康的、可持續的發展觀。合理的對外貿易是指我們要了解對外貿易的真實面目，它的主要功能和作用就是互通有無，通過國際分工提高國內經濟效益、促進經濟增長和結構優化、增加國民福利和國家利益、平衡國民經濟發展。健康的發展是指對外貿易的增長與GDP的增長、對外貿易結構與國民經濟結構、對外發展的擴大與國民福利的增進要形成良性循環、互相促進的關系。

2、促進遼寧省對外貿易的快速增長

1978年對外開放以來，遼寧省對外貿易規模不斷擴大。1978年，遼寧省進出口總額為15.9億美元，其中出口15.2億美元，進口0.7億美元。2011年，遼寧省進出口總額959.6億美元，其中出口510.40億美元，進口449.2億美元，全省對外貿易在全國排名居第8位，成為中國對外貿易大省。但遼寧對外貿易規模仍低于全國平均水平，2011年遼寧省外貿依存度為28.3%，全國外貿依存度為49.90%，其外貿依存度低于全國總體水平21個百分點以上，只相當于全國總體水平的56.4%。

1978—2010年，遼寧省進出口總額年平均增速約13.9%，對外貿易總額增長了近40倍，其年均出口增速約為13.2%。1978—2010年，中國進出口總額比1978年增長了143倍，年均增長16.8%。其中，出口年均增長17.2%。遼寧省對外貿易年平均增速約比全國平均水平低3個百分點，出口年均增速比全國平均水平低4個百分點。

對外貿易發展方式是量和質的統一，對外貿易量的增長是轉變對外貿易發展方式的主要內容。要從全局和戰略高度充分認識加快對外貿易發展的重要性和緊迫性，切實統一思想，加強領導，采取有效措施，加快遼寧省對外貿易的增長速度，促進全省對外貿易又好又快發展。《遼寧省十二五年規劃綱要》提出，“十二五”期間，全省出口年均增長15%。2012年4月《遼寧省人民政府關于加快對外貿易發展的意見》提出加快遼寧省對外貿易發展的主要目標：到“十二五”期末，全省對外貿易進出口總額超過2530億美元，年均增長27.4%。其中，出口超過1350億美元，年均增長27.6%。全省外貿依存度由2011年的28.3%提高到52.2%以上，進入全國出口前6強省份。而完成這一目標的任務非常艱巨，但“要建設對外貿易大省，不斷提高對外貿易對全省經濟發展的貢獻度，到“十二五”末，基本實現遼寧老工業基地全面振興，力爭總體發展水平進入東部發達省份行列”，必須努力完成這一目標任務。

3、提高出口商品結構的層次，優化出口商品結構

近幾年來，遼寧省出口商品結構雖然有所改善，但出口商品結構層次仍處于低端化水平，工業制成品、機電產品、高新科技產品出口在遼寧省出口產品中的比重過低，低于全國平均水平。提高出口商品結構的層次，優化出口商品結構主要包括以下幾個方面。

（1）提高工業制成品出口的比重。優化工業制成品出口商品結構，促進工業制成品的升級換代；加快從單純的價格優勢向質量、技術、品牌等綜合優勢轉變。

（2）提高機電產品出口的比重。增加遼寧省機電產品出口規模，機電產品出口年均增長要超過25%。加快調整機電產品出口結構，從中低端向中高端延伸。以挖掘機、起重機、盾構機、工程機械等為骨干產品，充分利用產業優勢，打造遼寧重裝備出口基地；以輸變電裝備、汽車零部件為突破口，通過創新和產業化發展，提升出口產業優勢；以船舶出口為基礎，延長產業鏈，做大做強遼寧船舶工業；進一步加快機床產品結構調整，控制低檔產品生產，淘汰落后、污染、高耗能產品，發展技術含量和經濟附加值高的產品；大力發展數控系統和功能部件，提高它們在產業中的比重，尋求新的出口市場。

（3）提高高新技術產品出口比重。加快調整高新技術產品出口結構，進一步加大高新技術產品出口，高新技術產品出口年均增長要超過30%。遼寧省高新技術產品出口的增速不低于東部省份的平均水平，使遼寧省高新技術產品出口占遼寧省出口比重達到全國平均水平；加快調整高新技術產品出口結構，以計算機及外部設備、通訊及網絡產品、航空航天、光電一體化、生物工程與制藥、新材料等產品出口為重點，培育全省高新技術產業集群。

4、優化出口市場結構

2011年末，與遼寧省有貿易往來的國家和地區有215個，排名前五位的出口市場為日本、歐盟、東盟、美國和韓國，這五大市場出口占全省出口總額的66.2%。遼寧的出口市場較為集中。優化其出口市場結構，要在保持原有市場的基礎上不斷開拓新市場，以提高市場深度和實施多元化市場戰略。要全方位開拓國際市場，按照《全省國際市場開拓指導計劃》，加大政策支持力度，引導企業積極走出去搶占市場。要在鞏固日本、歐盟、美國等傳統市場的同時，全力開拓非洲、南美、東歐、中東、中亞等新興市場，實施出口多元化。通過提升質量、品牌，投資拓展市場深度。

5、強化一般貿易，加快加工貿易的轉型升級

2011年，遼寧一般貿易出口占到全省出口總額的43.65%，加工貿易出口占出口總額的47.09%，加工貿易出口占全省出口總額的近一半。遼寧加工貿易的主要問題是加工貿易的競爭優勢依然是依靠勞動密集型產業結構，加工貿易技術含量和附加值低。加快加工貿易的轉型升級是實現遼寧加快轉變外貿發展方式的重要路徑。首先，要鼓勵引導加工貿易從單一的加工向研發、設計、銷售上下游延伸，盡快提高遼寧省在國際分工價值鏈中的地位和產品附加值；其次，提高加工貿易的技術溢出效應和產業帶動效應，增強遼寧的自主創新能力；再次，擴大國內采購比例、延長國內產業鏈條；最后，要鼓勵發展配套產業，提高承接產業轉移能力。“十二五”期間要以遼寧船舶工業轉型升級為切入點，以長興島綜合保稅區為載體，申請設立全國船舶工業轉型升級試驗區，實現“十二五”期間在全國率先轉型升級的目標。

6、優化主體結構

遼寧對外貿易主體較為單一，2011年國有企業出口所占份額為28.2%，民營企業出口所占份額為24.47%，外商投資企業所占份額為45.49%。外資企業出口成為遼寧出口的主導力量，民營企業出口所占份額低，不利于外貿穩定可持續發展和外貿效益的提高。遼寧對外貿易的未來應當建立在自主發展的基礎上，省內的國有和民營企業應當占據絕對主導地位。因此，要鼓勵和扶持私營企業出口，促進貿易主體多元化，發揮其體制、機制優勢；做強大企業，培育一批具有國際競爭力的本土跨國公司。

7、促進自主創新和科技進步，為轉變外貿發展方式提供有力支撐

自主創新和科技進步是實現轉變遼寧外貿發展方式的核心動力和中心環節，是實現遼寧省外貿發展方式轉變的必由之路。遼寧出口企業缺少核心技術，出口產品質量較差，國際競爭力低。從遼寧的專利獲批數量來看，遼寧的專利數量明顯偏少；從累計總數來看，遼寧專利獲批數量占全國總數的比重為3.56%。2010年，遼寧獲批專利數量僅占全國的2.31%，與國內相對發達地區如江蘇、廣東等相比差距甚遠。因此，要堅持以技術創新為動力支撐，通過技術創新，提高自身的自主創新能力，進而為外貿發展方式的轉變提供強大的動力支撐。

8、以出口品牌戰略為主線，引領出口發展方向

堅持品牌為主線就是要繼續落實出口品牌戰略，并利用品牌產品的出口來提高本省商品的國際競爭力。要加強出口品牌培育，制定產業政策，為出口品牌成長提供政策支持。提高品牌意識，鼓勵企業租品牌、買品牌、創品牌，鼓勵具有自主知識產權和自主商標的產品出口企業通過《商標國際注冊馬德里協定》和PCT申請商標國際注冊和國際專利注冊，增加商標和專利的國際注冊數量，維護企業海外商標權益。通過政策引導，每年商標境外注冊100件。到“十二五”末期，爭取境外商標注冊達到1000件，境外商標注冊企業達到600戶。把品牌建設的重點放在開發自主知識產權上，盡快建立出口產品自主創新體系。形成“以點帶面、點面結合、各方協同、階段推進”的自主品牌培育機制。

9、大力發展服務貿易

近年來遼寧省的服務貿易有了一定程度的發展，但占全國的比重仍然偏低。因此，要制定全省發展服務貿易中長期規劃，推進服務貿易體系建設。著力培養一批具有自主知識產權和知名品牌的服務貿易龍頭企業，提高服務貿易在遼寧對外貿易中的比重。服務貿易出口年均增長要超過30%。積極搭建平臺，推動軟件、技術、文化、會計、醫療等重點領域服務出口以及信息服務、商貿流通、金融等新興服務出口。積極發展服務外包，建立支持服務外包產業發展專項基金，著力引進總部、高端、離岸型服務外包企業，擴大信息技術外包、業務流程外包、知識流程外包規模。支持大連國際服務外包保稅研發測試中心通過國家正式驗收，并將這一模式在省內推廣。抓緊服務外包示范城市建設，發揮大連服務外包示范城市的作用，提升大連軟交會的水平，加快推進沈陽進入“中國服務外包示范城市”的步伐。

10、強化國際貿易摩擦案件的應訴

建立貿易摩擦應對機制和技術性貿易壁壘應對體系，制定貿易摩擦應對預案。研究制定技術標準、安全標準、碳標準等非傳統貿易摩擦的應對預案，推進趨勢預警、主要貿易國技術法規和標準預警、重點產品預警和專項預警的體系建設。

[1]商務部等八部委：關于加快轉變外貿發展方式的指導意見（商貿發[2012]48 號）[EB/OL].http：//fdi.gov.cn，2012-02-17.

[2]遼寧省人民政府：遼寧省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要[EB/OL].http：//www.ln.gov.cn/，2011-04-01.

[3]遼寧省人民政府：遼寧省人民政府關于加快對外貿易發展的意見 （遼政發 [2012]16號）[EB/OL].http：//www.ln.gov.cn/，2012-04-17.

[4]國家統計局網站[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn.

[5]遼寧統計信息網[EB/OL].http：//www.ln.stats.gov.cn/infopub25/.

（注：基金項目：本文是遼寧省社會科學界聯合會項目（編號2012lslktzijjx-08）、遼寧省教育廳項目（編號W 2011078）的成果。）

張瓊芳）