赤峰市西南地村農村垃圾處理問題研究

劉云超，劉 萌

（赤峰學院 資源與環境科學學院，內蒙古 赤峰 024000）

1 前言

長期以來，由于中國社會經濟“城鄉二元結構”的不平衡性，城鄉差距以及政府過多的把精力放在城市的基礎設施建設、環境整治和保護上，農村資源匱乏，基礎設施嚴重滯后，環境問題較多，嚴重影響了社會主義新農村、小康社會的建設進程[1].近年來，農村環境問題越來越突出，生態環境破壞日益嚴重，農民利益受到極大傷害.據衛生部2007年調查，中國農村生活垃圾人均產量達到0.86 k g/(d·人),年產生總量約3億t/a[2].人類的健康依賴外部的環境與條件，而環境衛生質量又揭示出人類生存質量的好壞.“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，是中央提出的社會主義新農村建設五項基本要求[3].而大多數農村的環境衛生狀況與經濟發展水平不相適應.

西南地村雖地處郊區，但基礎設施并不十分完善，本村村民加上村附近的赤峰學院眾多學生，產生了大量生活垃圾，嚴重超出了農村環境的自凈能力，使生活垃圾問題成為影響該村生產生活、城鎮化建設和可持續發展的重要因素.本文通過實地走訪，對西南地村進行了廣泛調查，以西南地村生活垃圾及環境衛生狀況為切入點，揭示出農村生活垃圾的現狀，并提出解決農村生活垃圾問題的方法.

2 西南地村生活垃圾處理現狀及存在問題

2.1 農村垃圾的分類

如今，農村垃圾成分很復雜，來源也比較廣泛，一般可分為四大類：可回收垃圾、生活垃圾、有害垃圾和建筑固體垃圾.可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬物和布類.生活垃圾主要包括剩菜剩飯、菜根菜葉、瓜皮果殼等；有害垃圾主要包括廢電池、過期藥品、診所臨床廢品以及含有劇毒、高殘留的農藥包裝物和滅鼠藥等劇毒藥品，這些垃圾需要特殊安全處理；建筑固體垃圾主要包括建筑過程中產生的磚瓦陶瓷、渣土，裝修廢棄材料等難以回收的廢棄物[4].

2.2 農村垃圾的處理方式

在西南地村調查中發現，村民多用以下幾種方式進行垃圾處理：①隨意倒棄.這種現象在西南地村極為普遍，傾倒地點一般為村莊的排水管道，村莊廢棄地，臨街道空隙地等地方.②焚燒處理.村民會采取焚燒易燃物的方式減少垃圾量，達到短期處理垃圾的效果.③填埋和堆肥.這是兩種比較相近的垃圾處理方式，具有成本低，操作簡單的特點，村民也較多使用.④堆放在固定地點.所謂“固定地點”是村民自認為方便的街道旁空地.全村大部分垃圾都堆放在此處，而并非是經過規劃出來的有利于農村發展的堆放點.

2.2 農村垃圾產生的危害

筆者在西南地村實地走訪時發現，腐爛食物、塑料袋、飲料瓶、廁所用品，破舊衣服等各種生活垃圾沒有進行任何處理，隨意堆放在房前屋后，下水道、農田周圍，且長時間沒有人員進行清理和打掃.除了顯得街道臟亂差以外，還散發著刺鼻的氣味.直接或間接地對環境造成危害.

2.2.1 污染土壤

垃圾中的有毒有害廢物經過陽光的照射，在土壤中風化，經過雨水沖刷、浸泡、淋溶后，滲入土壤，殺死土壤微生物，破壞土壤的腐蝕分解能力，使土壤堿化、酸化、毒化，破壞土壤的生態平衡，降低土壤肥力，改變土壤結構，并被植物吸收利用.還有的有毒害物質，經過動植物進入人的食物鏈，危害人體健康.例如：生活污水中的油脂等廢物可直接滲透到土壤中；白色泡沫餐盒二、三十年也不可能被完全分解掉，長期留在土壤里，危害環境和人體健康.

2.2.2 污染水資源

生活垃圾中的重金屬元素，油脂等有毒有害物質與水（雨水、地表水）接觸.有毒有害成分就會被浸濾出來，使水體發生酸化、堿化、富營養化以及毒化，甚至滲透到地下水系統，造成了地下水污染.從而危害生物和水體健康.

2.2.3 污染空氣

生活垃圾中的粉煤灰等細粒被風吹起，增加了大氣中的粉塵含量，能夠加重大氣顆粒物污染.在適宜溫度下，垃圾中的微生物也會發生作用，產生氨，硫化氫等有毒、有害氣體，使隨意堆放生活垃圾的地方，蠅蚊滋生，惡臭撲鼻，污染空氣，同時危害村民的健康.

2.2.4 侵占土地

生活垃圾不像廢氣、廢水那樣遷移和擴散，必須占用大量的土地.西南地村的垃圾多數情況下都是隨意堆放的，占據越來越多的建筑用地和交通用地；且垃圾中的固體垃圾不能被微生物分解，就會永久的占用土地，阻礙農村建設發展.

2.3 農村垃圾產生的原因

2.3.1 農村基礎設施規劃建設投入不足

據建設部2005年對全國74個村的抽樣調查，96%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統，89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內外池塘，無人負責垃圾收集與處理[5].因此，農村垃圾處理不到位的主要原因是垃圾處置基礎設施的缺失.筆者發現，西南地村并沒有完整的下水道排水系統，只有臨近街道幾處露天敞開的下水道，生活污水和生活垃圾大多是直接傾倒在下水道中，蚊蠅滋生，氣味難聞.并且，西南地村在其發展規劃中也沒將有關于垃圾處理等環境問題列入其中，更不會建設垃圾處理廠，排水系統等設施.

2.3.2 資金問題

資金是農村垃圾處理的關鍵.農村垃圾處理需要大量的資金，但在現實中垃圾處理的資金來源很少.一是西南地村的村民收入普遍不高，村民主動出錢處理垃圾的積極性不高，也不現實；二是由于政府部門對農村問題重視不夠，撥款有限.且隨著西南地村生活垃圾種類和數量的增多，農村垃圾處理的負擔也越來越重，農村垃圾處理動力明顯不足.

2.3.3 環保意識薄弱

由于西南地村居民文化程度普遍不高，對農村垃圾產生的不良后果意識淺薄，對垃圾亂堆亂放、隨意丟棄等現象熟視無睹.村民愿意選擇就近傾倒，焚燒，填埋等省事、方便的方式來處理垃圾.例如，村民對于國家2008年6月1日開始實施的限塑令不以為然，在日常生活中還是大量使用不可降解的塑料袋.

2.3.4 法律的缺失

盡管我國關于環境保護的法律法規已比較完善，但針對農村垃圾處理的相關法律法規還是較少，在建設新農村時，對農村垃圾處理問題約束和規范較少；給依法管理帶來了困難，不利于執法部門按照規章制度來管理、約束村民的行為.

3 西南地村垃圾處理的對策和建議

3.1 保證農村環?；A設施建設

①各級政府、村委會要逐步加大農村生活垃圾處理、污水處理、改水改廁等環?；A設施建設的力度.例如在西南地村街道設置上垃圾箱，規劃計算建設垃圾點等最基礎的處理設施.②西南地村每戶村民都應該配備可回收垃圾，可焚燒垃圾，可漚肥垃圾的“三桶”，并指導村民將生活垃圾分類放置.③村衛生診所需要配備裝生活垃圾和醫用垃圾的桶.

3.2 解決資金問題，加大融資力度

農村垃圾處理的基礎設施建設、配備的保潔員、保潔工具等都需要經費.而西南地村村民收入普遍不高，讓村民主動出錢購買不容易實現.因此，這些設置的購買就采取“村民交一點，村里拿一點，企業捐一點，向上爭一點”，這種多渠道的投入方法，來加大融資力度[6].①村民每戶每月收取1.5-5元不等的保潔費，村委會則每年拿出1-2萬元，來彌補資金短缺問題；②把廢品收購權、特殊廢品回收權進行拍賣.在垃圾運送車上公開招租，打廣告收取廣告費用.在垃圾箱，保潔員服飾向企業拍賣冠名權，解決農村衛生資金難籌問題，③政府應承擔相應的組織，引導責任，在農村防治垃圾污染方面投入一定量的資金，分擔西南地村的資金壓力.

3.3 加大宣傳力度，增強村民環保意識

①“村民是主體，村民要自愿”.村民要認識到村里垃圾的產生原因是村民日常生活產生的，生活垃圾處理的主體也應該是村民.因此，村民應該具有科學，健康，衛生的生活方式和習慣、強烈的垃圾處理責任心和環保意識，②村委會要加強宣傳和引導.將農村垃圾長期堆積所帶來的危害，垃圾處理的意義、處理方式、解決途徑等制作成圖片、畫冊、畫報等宣傳資料進行宣傳，同時利用農村“大喇叭”、村委會座談會、知識培訓等村民易于接受的宣傳方式對村民進行宣傳教育.③通過學校教育，讓學生在課堂上接受相關知識教育，成立垃圾清潔興趣小組，親自參與清理垃圾的課外活動，理論與實踐相結合，全面掌握垃圾處理的知識，從小樹立環保意識，并將校園學到的知識傳給身邊的人，并帶動監督身邊的人.

3.4 建立衛生長效保潔機制

西南地村委會要制定切實可行的實施方案和年度計劃，將垃圾處理工作列入干部年度工作目標考核的主要內容.①村委會成立專門機構，依據居民的實際居住情況，按30戶左右安排一名保潔員，簽訂保潔工作責任書、落實保潔責任，定則定薪，調動保潔員積極性.②分區包干，劃分出衛生責任區，明確各區環境衛生的責任人，在村里建立環境衛生規章制度，把環境衛生整治列入“村規民約”當中，建立“門前三包”責任制度.③規劃垃圾點，集中存放地點.設置垃圾箱，有利于垃圾的收集，村民的使用和衛生環境的保持.④加大監督檢查考核力度.對西南地村垃圾處理工作，做到年初有計劃，月月有通報、年中有檢查，年終有考核，并評選出年度“最整潔戶”等進行獎勵.同時發揮老人、婦女、學生作用，成立監督小組，對村內垃圾處理及保潔進行監督、通報獎勵批評.

3.5 做好農村垃圾分類工作

要想做到西南地村垃圾處理的“資源化、減量化、無害化”，首先要在垃圾分類上下功夫.而源頭分類收集是垃圾再利用的最有效方式[7].分類收集有利于回收大量廢棄材料、減少垃圾量，在源頭將垃圾分的越細，越有利于垃圾的回收利用和處理.每個家庭都應參與進來，將垃圾按照有機垃圾，無機垃圾，有害垃圾，可回收垃圾進行分類，分別放置.①剩菜剩飯，瓜果皮殼、禽類糞便等可漚肥垃圾，有機垃圾可在田里堆肥；②飲料瓶、酒瓶、破舊衣物，廢銅爛鐵等可回收垃圾送到廢品回購站；③廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品、診所臨床廢品以及含有劇毒、高殘留的農藥包裝物和滅鼠藥等劇毒藥品，村委會應有特定的人員來處理；④破磚爛瓦、石塊煤渣等建筑垃圾堆放固定地點，可用來填坑鋪路；⑤枯枝落葉、稻草等由村民收集后做有機肥料.上述分類可從源頭將垃圾簡單化，加大了可回收利用率，并節省了人力物力.

3.6 建立環境保護志愿者團隊

西南地村設有西南地小學和赤峰學院，為建立有效負責的志愿者隊伍提供了良好的條件.①組建村民環保志愿者團隊.協助村委會進行垃圾處理的宣傳工作，同時對村委會的環保工作進行監督，維護村民自身的利益.②利用西南地小學和赤峰學院這種得天獨厚的學生資源.加強學生環保教育，使他們認識到環境對生活重要作用，以實際行動帶動自己身邊的人共同參與到建設美好家園中來.赤峰學院作為赤峰地區唯一的本科院校，具有綠色環保協會等學生社團，并經常組織各種關于宣傳垃圾處理、環境保護等豐富多彩的社團活動，今后該社團應走出校園，面向西南地村進行宣傳教育，組織豐富多彩簡單簡便的垃圾處理活動，對西南地村民產生示范作用.

4 結語

蕾切爾·卡遜說，要保護環境，更要善用科學方法服務人類[8].農村是我國社會的重要組成部分，而農村生活垃圾的處理問題，已成為農村環境保護中最突出的問題.依靠多途徑的資金投入，大力發展基礎設施，建立有效持久的機制，加強宣傳教育，提高村民環保意識，全民參與，從源頭上減少垃圾產量，提高農村垃圾處理率.這樣才能更好的解決西南地村垃圾造成的環境污染問題，保證村民的身體健康，穩步推進社會主義新農村建設.

〔1〕張新華.經濟發達地區農村環境存在的問題及對策建議——以江蘇省丹陽市為例[J].污染防治技術，2011（3）.

〔2〕馬香娟，陳郁.農村生活垃圾問題及其解決對策[J].能源工程，2002(3)：39-42.

〔3〕張哲.新農村生活垃圾處理問題調查分析——以云南省宜良縣為例，云南農業大學學報，2011,5（4）：15-20.

〔4〕田雷，黃展.清原縣農村生活現狀的調查與治理對策.民營科技，2011（8）.

〔5〕魏鈺，蘇楊.中國農村環境污染的類型、現狀與后果[J].中國科技成果，2007（19）.

〔6〕甘衛華，黃俊英，苗琬笛.鄱陽湖生態經濟區農村生活垃圾的處理主體及功能研究[J].北方環境，2011（6）.

〔7〕魏子民，席北斗，趙越.生活垃圾微生物強化堆肥技術[M].北京：中國環境科學出版社，2008.20-21.

〔8〕Rachel Carson.Silent Spring,Morning Start Press，1997.56-78.