淺析高校獎助學金制度建設

才智穎

（赤峰學院 學生工作處，內蒙古 赤峰 024000）

淺析高校獎助學金制度建設

才智穎

（赤峰學院 學生工作處，內蒙古 赤峰 024000）

獎助學金制度是高校家庭經濟困難學生資助體系的重要組成部分.文章從當前高校獎助學金的概況、特點、作用及存在的問題和思考幾個方面簡要分析了當前高校獎助學金制度建設的現狀.

獎助學金；制度；現狀

1 高校獎助學金概況

隨著高校擴招，在校生規模的不斷擴大，經濟困難學生的人數也在逐年增加，尤其我校地處民族地區，大多數學生來自農村牧區，目前家庭經濟困難的學生約占在校生總數的40%.貧困學生就學問題已經成為學校和社會各界關注的熱點和焦點問題，引起了黨和政府的高度重視.

為了切實解決家庭經濟困難學生的就學問題，國家從2007年起，建立了家庭經濟困難學生資助政策體系.家庭經濟困難學生資助體系的建立是實施科教興國和人才強國戰略，優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段.充分體現了黨中央、國務院對國家高等教育的重視.

家庭經濟困難學生資助政策體系建立后，進一步完善了國家獎助學金制度，加大了對貧困生的資助力度，擴大了貧困生的資助面，2007年增設了國家勵志獎學金，國家勵志獎學金資助標準為每生每年5000元，資助面平均約占高校在校生的3%.提高了資助金額，國家獎學金的獎勵金額由原來的4000元提高至現在的8000元，國家助學金資助金額由原來的最高1500元提高至現在的4000元，獎勵、資助額度基本上都翻了一番.

在完善國家獎助學金制度的同時，地方政府及學校不斷加大財政投入力度，積極落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，引導和鼓勵地方政府、企業、社會團體和個人面向學校設立獎學金、助學金.經過幾年的努力，我校的獎、助學金種類不斷豐富，獎、助學金覆蓋面不斷拓寬，受助學生人數逐年增加，目前有三類國家級獎助學金，三類社會捐資獎學金，兩類校內獎學金，共計八類常設獎助學金.

2 獎助學金的特點及作用

2.1 獎助學金的特點

2.1.1 無償性是助學金的最基本特征.

獎、助學金包括國家獎助學金，社會團體、企業、個人設立的獎助學金和校內獎助學金等.目前我國各高校各類獎、助學金的發放是完全無償的，只要受獎助學生符合條件即可獲得相應的資助.

2.1.2 資助標準不斷豐富，獎勵資助的對象既幫困又獎優，照顧了不同層面的學生.

各類獎助學金獎勵資助的對象各有不同，但都離不開家庭經濟困難學生和優秀學生這兩個學生群體.國家助學金面向所有的家庭經濟困難學生；國家勵志獎學金具有獎勵資助的含義，獎勵資助的對象是品學兼優的家庭經濟困難的學生；國家獎學金是獎勵品學特別優秀的學生；各類校內獎助學金涵蓋了家庭經濟困難學生和表現優秀學生.因此，各類獎助學金獎勵資助的對象有所不同、功能有所不同，既照顧了綜合表現和學習成績優異的學生，又特別照顧了家庭經濟狀況不好、成績狀況也無法獲得獎學金的同學，應該說標準比較為完善，涵蓋了不同層面的學生.

2.1.3 受助學生人數不斷增加

家庭經濟困難學生資助體系建立后，大大提高了資助金額，擴大了資助面.國家獎學金，每人每年獎勵標準8000元，國家勵志獎學金，每人每年獎勵標準5000元，國家助學金分為三個等級，資助標準分別是4000元、3000元和2000元.加之各類校內獎學金和社會捐資獎學金，我校每年有近5000多名學生從中受益，占在校學生的52%，切實發揮了獎、助學金在家庭經濟困難學生資助體系中的支撐作用，有力的緩解了我校家庭經濟困難學生在學習和生活上的困難，為他們順利完成學業提供了有力保障.

2.1.4 國家助學金作用日益凸顯

國家新資助政策的又一個亮點是助學金比重增大，對貧困學生的資助力度加大，有力地促進了教育公平.國家助學金資助面達到了在校學生的25%左右.而在一些有農、林、牧、礦、師范專業的院校，國家助學金的資助面甚至達到了50%以上.這樣一個資助面，或者這樣一個享受資助的學生人數，相當于過去的7倍，可以說資助面和資助力度都遠遠超越了以往的獎助學金制度.[1]

2.2 獎助學金的作用

2.2.1 獎助學金制度消除了家庭經濟困難學生的后顧之憂，使他們的學費和生活費得到了一定的保障，幫助他們順利完成學業.

2.2.2 獎助學金制度具有很強的育人功效，能激勵大學生尤其是家庭經濟困難學生勤奮學習，努力進取，使他們在德、智、體、美等方面得到全面發展，進而發揮其育人功效.

2.2.3 獎助學金制度是實施科教興國和人才強國戰略；是切實履行

公共財政職能,推進基本公共服務均等化的必然要求；體現高等教育是教育公平,教育權利平等,教育機會均等，促進和推動平安社會、和諧校園的建設.

3 獎助學金政策實施過程中存在問題的分析

3.1 獎助學金的評審

標準難以界定.如何科學合理的認定貧困生,并對貧困生的貧困等級做出界定,成為評定獎助學金的一項很重要的基礎性工作，其準確性直接影響到高校貧困生資助的準確性，影響到公平的受資助機會.其次，學生個人家庭經濟情況調查表到地方上加蓋各級民政部門的公章，由于各級民政部門執行能力參差不齊，其可信度自然也受到質疑.班主任無法準確掌握貧困生的實際情況,讓有限的資金沒有幫助真正的貧困生,甚至出現為了助學金爭當貧困生的現象，造成真正的困難生得不到資助而心理失衡.

評審實施過程中的不正之風.個別學生為了能得到獎助學金挖空心思，存在拉選票、投票選舉或者由班主任指定以及領取獎助學金后平分的現象,難以充分發揮助學金的功能.

名額分配不盡合理，影響到學生的身心健康發展.雖然各類獎助學金為許多貧困生解決了學習和生活上的實際困難，但因其無償性導致了部分貧困生產生不勞而獲的消極思想，養成了他們“等、靠、要”的依賴心理，從而將自身困難的解決完全寄托于國家獎助學金等外部資助政策的救助.因為受助名額有限，學生之間爭搶受助名額導致學生間、師生間關系不和諧，影響了和諧的校園環境.

3.2 獎助學金的后期監督

絕大部分獲獎受助學生受助后都能合理使用獎助學金，但仍會存在部分學生使用獎助學金鋪張浪費的現象.目前獎助學金后旗使用的監督機制還不夠完善,不能有效監督獎助學金獲得者受獎助后的行為,后續工作比較薄弱,遇到問題不能及時進行解決.

3.3 獎助學金的資助與育人作用

獎助學金政策目的是幫助和勉勵家庭貧困學生順利完成學業，從而保證貧困生受教育權利.但目前獎助學金育人功效被不少人所忽略，受助學生的責任意識和感恩意識普遍淡薄，對社會的關懷表現得比較冷漠，部分受助學生甚至把國家、社會的幫扶看成理所當然的事情，從而形成了依賴心理.而很多高校存在只重物質資助而缺乏對貧困學生精神方面狀況的關注，這種忽視精神扶貧的資助方式不同程度影響了學生的健康成長和資助育人作用的發揮.

4 完善獎助學金制度的建議

4.1 完善貧困生認定體系

加強制度建設,確保證明材料的真實性.加大對生源地貧困認定證明材料相關政策落實的監管力度,嘗試建立對街道、居委會、民政部門等為學生開具證明材料部門的責任追究制度,逐步建立起政府、學校、社會相互溝通與信息共享的管理平臺，不斷提高證明材料可信度.

建立動態貧困生數據庫，實現貧困生檔案動態管理.建立包括具體家庭困難情況、父母職業、月收入等相關信息在內的貧困生數據庫，并進行動態化管理，及時調查跟蹤，對相關信息進行調整，形成一個科學化、規范化的工作平臺，并將相關工作及時上網，實現貧困生認定的信息化和網絡化.[2]

4.2 規范獎助學金評審工作制度

堅持公開、公平、公正、擇優的原則，成立班級、學院、學校評審工作小組.學生本人向所在學院提出申請后，各學院評審小組評議并等額選舉出擬獲獎學金學生候選人；各學院成立復評小組，復評小組中至少要有二名學生代表對擬獲獎學金學生候選人進行復審；二級學院復評小組對擬獎學金學生候選人進行復審后提出擬獲獎學金學生建議名單并在本學院范圍內進行公示；公示無異議后上報學校；學校資助管理機構對各學院擬獲獎學金學生建議名單進行全面復查.

4.3 完善受助學生后期監督反饋機制

建立輿論監督體系，形成學生意見反饋機制，接受廣大同學監督.班主任、輔導員要對家庭經濟困難學生的家庭信息進行重點了解，全面落實學生獲取資助金的實際流向，建立獎助學金回收制度及相應的懲處措施，對于將獎助學金揮霍浪費行為的學生，回收獎助學金，并資助給其他符合條件的學生并取消其一切獲得資助的資格.

4.4 構建全方位育人體系

本著“資助為本，育人為先”的理念，不斷完善資助育人工作體系.除了落實好國家的資助政策外更應加大對貧困生的人文關懷，通過深入細致的思想政治工作和心理健康教育工作，解決他們精神層面存在的問題，積極鼓勵和引導貧困生以積極健康的心態勇于克服困難，敢于迎接挑戰，積極參加社會實踐活動和社會公益活動，以優異的成績回報祖國和社會，從而將經濟資助和育人有機結合，構建全方位的育人體系.[3]

〔1〕穆建亞.國家新獎助學金的特點與實施中存在問題的政策學分析[J].南陽師范學院學報，2010（2）.

〔2〕刑鵬飛.試析高校貧困生認定工作的難點與對策[J].中國成人教育，2009（23）.

〔3〕張大衛.國家獎助學金評定工作中存在的問題及對策[J].淮南師范學院學報，2010（2）.

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