赤峰在蒙東地區旅游業發展中的優勢帶動作用研究

孫 杰

（赤峰學院 經濟與管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

赤峰在蒙東地區旅游業發展中的優勢帶動作用研究

孫 杰

（赤峰學院 經濟與管理學院，內蒙古 赤峰 024000）

近年來，內蒙古東部旅游業得到飛速發展，尤其是赤峰市，表現出強勁的發展優勢，在蒙東地區旅游業區域整合發展中，應最大限度地發揮這一優勢帶動作用，更好更快地推進蒙東旅游業發展.

蒙東旅游業；戰略整合；赤峰

內蒙古自治區東部包括赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟和錫林郭勒盟5個盟市，總面積66.49萬平方公里，人口1240萬人，分別占內蒙古自治區總量的56.2%和52.9%.國家旅游局、國家發改委于2010年編制并發布《東北地區旅游業發展規劃》，使東北地區旅游業發展規劃首次上升至國家層面，內蒙古呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、通遼市、赤峰市5個盟市列入其中，這標志著內蒙古東部旅游業進入快速發展軌道.

1 蒙東地區旅游業發展現狀

近年來，內蒙古東部旅游業得到飛速發展.呼倫貝爾市短短數年，從“幽靜的歷史后院”搖身一變成為中國最熱門的旅游城市.旅游業呈現“井噴式”發展，2009年接待國內外旅游者突破800萬人次，旅游接待人次位列全區第一，旅游收入完成118億元.阿爾山作為興安盟旅游業發展的龍頭和內蒙古自治區重點打造的旅游地區，一直以來，著力構建以自然生態觀光旅游產品開發為基礎，以休閑度假旅游產品為主體，以冰雪娛樂、火山科教和健康運動等專項旅游產品為補充的多元化旅游產品體系，全力打造13168.7平方公里的旅游區.錫盟旅游資源的類型和單體數量都比較豐富，民俗和歷史遺跡方面的旅游資源尤其突出，在全國同類地區和內蒙古自治區各盟市中都占有重要地位.旅游接待人數和旅游收入每年都以兩位數的速度遞增，己初步形成了國際旅游、過境旅游、國內旅游相互促進、協調發展的態勢.通遼市自2007年成功創建中國優秀旅游城市后，不斷“優化”成果，市場開拓與資源整合全面推進，區域旅游品牌和城市旅游形象不斷提升，旅游經濟各項指標均取得了突破性增長.2008年，全區共接待國內外游客104.1萬人次，同比增長20%，實現旅游總收入10.95億元，同比增長47.8%.赤峰市具有豐富的自然旅游資源和歷史文化旅游資源，旅游發展內涵豐富，旅游產業初具規模，全市旅游業呈現快速發展態勢，高起點編制旅游景區、景點發展規劃，提升旅游業發展水平.初步形成以草原風光、民族風情、歷史文化、地質奇觀為主題的多樣化旅游產品.2010年，全市共接待國內外游客達到581萬人次，比上年增長11.8%,實現旅游收入74億元.比上年增長21.3%.

但是，蒙東5盟市旅游發展起步較晚、底子薄，發展存在一定的困難和障礙.從2005年開始，自治區每年連續召開東部盟市經濟工作座談會，大力支持和促進東部盟市快速協調發展.2011年制定的《內蒙古自治區經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》也強調加大對東部地區的扶持力度，促進東部地區的跨越式發展.然而，蒙東旅游業的發展，僅憑政府的扶持力度是遠遠不夠的.《東北地區旅游發展規劃》提出，經過十年左右的努力，將東北地區打造成產業體系完善、發展水平較高、競爭力較強的綜合型旅游板塊，成為世界知名的冰雪休閑度假旅游區、中溫帶生態旅游區，東北亞著名的歷史文化綜合旅游區和商務會展旅游區，國內重要的生態、冰雪、避暑、邊境、文化旅游目的地，將旅游業發展成為東北老工業基地產業結構調整的先導產業，現代服務業的主導產業，促進資源型城市轉型的重要產業.要達到此目標，蒙東地區需對各盟市旅游資源進行系統盤點，打破行政區劃界限，系統整合蒙東地區旅游資源，進行區域合作，形成系列旅游產品或旅游線路，整體打造蒙東旅游業.

2 蒙東地區旅游業發展區域整合

區域整合理論的構成分三個層面：宏觀層面，指國家間的區域整合；微觀層面，是企業空間整合；而中觀層面，則是近域城市整合，是特殊的區域整合類型，是指地域毗鄰的城市間,建立在合作、競爭和控制三維框架下的動態的、可調控的可持續發展過程.蒙東地區旅游業的整合發展，既有中觀層面的近域城市整合，也有微觀層面的企業空間整合，根據5盟市的旅游資源類型，突破行政邊界，構建協調有序的旅游空間發展新格局，加強旅游市場開發，加強區域旅游分工與合作，互送客源，共建旅游營銷網絡.

蒙東地區旅游業發展的區域整合，應“雙維”進行，一是區域系統內部旅游業的整合發展，如5盟市旅游資源體系的合理化調整、經濟與生態環境系統協調發展等；二是區域與其它區域之間的協調發展，如蒙東地區與東北地區、京津冀地區的協調發展.區域間協調發展是區域系統內部協調發展的背景環境和宏觀目標，區域內部空間整合是區域間空間整合的基礎和前提，彼此之間相互影響、互相促進.

3 蒙東地區旅游業整合發展的條件

3.1 區域系統內部資源豐富，整合開發潛力大

3.1.1 自然旅游資源特色鮮明

內蒙古東部自然旅游資源異常豐富，擁有世界頂級的呼倫貝爾大草原、錫林郭勒大草原、克什克騰世界地質公園和原始森林、沙漠、濕地、溫泉、湖泊、冰雪等，同時，蒙東屬于中溫帶大陸性氣候，夏季涼爽濕潤.非常適宜草原旅游.

呼倫貝爾、錫林郭勒大草原廣闊無垠，有“綠色凈土”、“天然別墅”的美譽.境內廣大地域未受到工業和城市污染，藍天、白云、綠草構成蒙東生態環境主基調.

蒙東境內有多處國家級自然保護區，如白音敖包國家級自然保護區、賽罕烏拉國家級自然保護區、科爾沁草原濕地珍禽自然保護區、大青溝國家級自然保護區、錫林郭勒國家級草原自然保護區，尤其后者，被列入聯合國“國際生物圈”保護區網絡成員.

火山溶巖景觀獨具特色,主要分布在大興安嶺西坡,分布面積達300km2左右,有火山錐近百個,居東北四大火山群之首.壯觀的“石塘林”、溶巖盆地、溶巖洞、溶巖塔、火山錐、高山湖鑲嵌在原始森林中.火山溶巖地貌景觀與東北地區的五大連池、鏡泊湖和長白山構成互補的格局，極具規劃潛力.

3.1.2 歷史文化旅游資源品味上乘

蒙東地區擁有國內外著名的紅山文化、草原青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化等歷史文化資源，底蘊深厚，品味上乘.

被稱為華夏第一村的“興隆洼遺址”是目前國內第一個揭露出圍溝、房址、窯穴、墓葬等全部居住遺跡的史前中華始祖聚落，是中國目前所知的時代最早、規模最大、保存最好的新石器時代原是聚落遺址，距今8200年左右，被譽為“華夏第一村”.

近年來，紅山文化的考古發現和科學研究取得了一系列震驚世界的巨大成就.以牛河梁女神廟、祭壇、積石冢三位一體的古國古都和三星她拉“中華第一龍”為標志的紅山文化，改寫了中華文明史，將中華文明史向前推進了1500年.

再有，民族更迭頻繁,古老的東胡、鮮卑、女真、契丹、室韋等民族曾在這里繁衍生息,留下許多壯麗的遺存.較著名的有金界壕、春州古城、公主陵古城遺址等文化遺跡，其中金界壕最具旅游價值.通古爾盆地出土的恐龍化石是目前已出土的亞洲最大的恐龍化石，曾多次赴美、日等國展出，在世界上有較大影響.遼、元時代的文化遺存，如遼上京、遼中京、元上都遺址，也具有極高的文化內涵和研究價值.

3.1.3 民族風情旅游資源別具一格.

蒙古族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族等民族文化資源，構成多姿多彩的美麗畫卷，尤其是蒙古族的察哈爾、阿巴嘎、烏珠穆沁、蘇尼特四大部落仍生活在大草原上，他們的文化風俗，更成為一道亮麗的人文景觀，其特色明顯有別于其他地域的蒙古族.

3.2 區位優勢突出，區域與其他區域協調發展空間廣

蒙東西部、北部分別與蒙古和俄羅斯接壤,邊境線長度達1850km2,有8個國家級陸路口岸.對于輸入俄羅斯、蒙古的客源以及東北進入俄、蒙市場,具有重要意義.其中,滿洲里是由俄海參崴經中國通向歐洲地區大陸橋的重要樞紐;阿爾山是由圖們江口地區通向歐洲的另一條亞歐大陸橋的重要樞紐.

蒙東東部與東北三省黑吉遼相毗鄰，東北與內蒙古東部的互補性明顯，合作潛力巨大.事實上，從自然環境、經濟聯系、歷史淵源等方面，推動內蒙古東部地區深化與東北地區的合作，既有利于內蒙古東部地區的快速發展，也有助于東北老工業基地的發展與振興.蒙東與東北省會城市的距離比與呼和浩特的距離更近，因而，把內蒙古東部5個盟市劃入東北經濟區范圍合情合理，加強蒙東5盟市與東北經濟往來符合地域經濟發展規律.

蒙東南地區的錫林郭勒、赤峰市、通遼市距離京津冀經濟區不遠，產業互補性較強.加強蒙東與京津冀之間基礎設施建設方面的銜接，可以使蒙東地區的旅游資源得到更有效的開發，更大范圍地加強與京津冀經濟區的產業分工與合作，使京津冀的經濟腹地深入蒙東，京津冀的旅游路線擴展到蒙東，可以實現互惠多贏式發展.

4 赤峰在蒙東地區旅游業發展中的優勢分析

4.1 交通優勢

赤峰交通便利，利于經濟發展.自2003年以來，赤峰市先后籌建了赤大、赤通高速公路，現已通車，結束了蒙東地區沒有高速公路的歷史.赤朝高速即將通車，赤承高速正在籌建.至“十一五”結束，赤峰將建成5條高等級高速公路，構成天字型交通網絡，成為連接北京、天津、內蒙古、遼寧的重要交通樞紐.2007年赤峰火車站原地擴建，現已已投入使用.赤峰機場整體搬遷，新建玉龍機場，為國家標準4C級機場，現已投入使用.赤峰市已初顯立體化交通雛形，走在內蒙古前列.

4.2 經濟優勢

赤峰市幅員遼闊，是中國第二大地級市，面積9萬多平方公里，總人口達460萬人，為內蒙古自治區除包頭呼市外確定建立的第三個百萬人口中心城市，初步確立區域性大型中心城市的地位.赤峰市的建設，走新型集約化路線.依靠發達的交通體系建立的紅山物流園區，現已成為內蒙古最大的物流園區.赤峰風力資源得天獨厚，世界最大的風電場就坐落于赤峰市克什克騰旗.制藥業、稀有金屬冶煉、農副產品生產均發展迅猛，涌現了草原興發、巴林石、賽飛亞、蒙都、雷蒙、伊泰丹龍、庫博紅燁等一系列知名品牌和企業.赤峰市地理位置得天獨厚，具有巨大經濟發展潛力.赤峰市是首都北京的北大門，距北京、天津、沈陽等大城市均在500公里經濟輻射圈內，距錦州港僅200公里，為內蒙古最近的出海口.赤峰市地處“環渤海經濟圈”腹地，是“環渤海經濟圈”的第四增長極，占有很重要的地位，對環渤海經濟圈影響巨大.由于赤峰的地理位置,使得它在蒙東經濟中的地緣地位顯得較為突出,這一點是蒙東地區其他盟市無法比擬的.

4.3 旅游發展優勢

赤峰市為“中國優秀旅游城市”，旅游資源極其豐富.

4.3.1 自然旅游資源

赤峰市被譽為距北京最近的草原.擁有內蒙古唯一一家由世界教科文組織評選的世界地質公園——阿斯哈圖世界地質公園.境內的白音敖包為國家級自然保護區，該地的沙地云杉是世界珍稀瀕危物種.巴林右旗賽罕烏拉自然保護區同為國家級自然保護區.由于赤峰市獨特的地理位置和地質構造，造就了多山的地貌.境內主要有紅山、馬鞍山、黃崗梁、茅荊壩、罕山、烏蘭壩、臺香山、大黑山等旅游景區.在赤峰地區廣泛分布的第四紀冰川遺跡，國內外實屬罕見，堪稱“世界奇觀”，而沙地風光、湖泊水庫、熱泉和礦泉以及草原、山地森林、冰雪等旅游資源，也皆堪稱道.

4.3.2 歷史文化旅游資源

赤峰市歷史悠久，文化源遠流長，是中華文明的發祥地之一，現已發現古人類文化遺址6,800多處.有史文明以后，赤峰成為我國北方各少數民族活動的中心，是草原青銅文化和契丹（遼）文化的發祥地.“八五”時期中國十大考古發現之一的敖漢“興隆洼聚落遺址”，確立了中華民族8,000年的文明史，被史學界定名為“華夏第一村”.在翁牛特旗出土的紅山文化標志性器物——玉龍，被史學界定為“中華第一龍”.赤峰地區的草原青銅文化、契丹、遼文化、蒙元文化等人文資源富集，發展人文旅游業條件得天獨厚.

4.3.3 城市人文環境

赤峰市近年來努力致力于城市商業發展，使商業成為立市之本，招商引資成效明顯.建設多年的新華步行街為內蒙古第一條商業步行街.“金鈺大都會”、“奧翔財富商業廣場”兩處大型商業中心，均為國際頂級商業業態.新城區建設成為城市建設典范，玉龍國賓館、赤峰國際會展中心一期已經投入使用，高層建筑此起彼伏，新城區的建設，成為赤峰市人文環境的亮點，體現著經濟的快速發展.城市廣場建設則代表著城市的風貌,傳承著城市的歷史和文化.赤峰市興建、改建了一系列充滿人性關懷的文化廣場，將赤峰市的城市整體環境裝點的優美、清雅，打造了充滿和諧包容的人文環境，顯示出赤峰市作為一座歷史文化名城的文化底蘊.

5 發揮赤峰在蒙東地區旅游業發展中優勢帶動作用的途徑

5.1 加強政府政策引導，抓好旅游綜合配套設施建設，提高赤峰市的旅游輻射力

一方面，積極招商引資，加快旅游項目建設，有針對性地吸引國內外資金投資旅游產業，用市場經濟的辦法來操作和挖掘旅游資源.另一方面，針對未來需求，做好旅游產業調研，推動基礎設施和服務設施建設，積極開拓一條多領域、多元化，規模發展的特色之路，加快旅游產業化步伐.

5.2 健全商貿流通網絡，打造蒙東地區區域性商貿中心城市

重點推進以紅山區新華步行街為軸心的新華商業區、以新城區市政府廣場為中心的玉龍商業區、以松山區政府廣場為中心的迎金商業區、以元寶山區銀河路為中心的平莊商業區等4個商業區建設，重點建設大型糧油、蔬菜、花卉等專業批發市場，將赤峰市打造成蒙東地區區域性商貿中心城市.

5.3 挖掘文化內涵，豐富旅游內容，打造北方草原文化旅游勝地

圍繞“夢里草原，神奇赤峰”這一主題形象，深入挖掘文化內涵，突出紅山玉龍文化、草原民俗文化兩大亮點，充分發揮赤峰遼文化旅游資源的整體優勢，努力打造“大遼皇都、契丹祖庭”這一品牌形象，在準確定位文化特色的基礎上，結合現代人的需求，塑造特色鮮明而富有文化品位的旅游形象，將赤峰市打造成北方草原文化旅游勝地.

5.4 推動文化產業與高新技術的融合，加快藝術品業發展，豐富旅游產業層次

鼓勵發展影視動漫制作等創意產業，扶持現有民營影視動漫企業.加快發展以藝術設計、節會策劃、咨詢服務、廣告傳媒為重點的文化創意產業.做大做強赤峰日報傳媒集團、巴林石集團、力王工藝美術有限公司等文化企業.啟動實施赤峰市文化產業園區工程，重點抓好遼文化產業示范區建設工作.深入挖掘歷史文化，建設二道井子夏家店下層文化遺址博物館、遼上京遺址公園.進一步提升巴林石品牌，打造巴林石創意文化產業園和赤峰石博園巴林石文化產業園區.

5.5 積極發展科技、信息、商務等服務業，爭取實現新突破

引導和支持創新要素向企業集聚，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系.加大知識產權保護力度，創建國家知識產權示范城市.構建以大中專院校為主體的科技人才培養體系、以中介機構為主體的技術服務體系，提高科技成果轉化率.重視發展高新技術產業，帶動產業結構優化升級.

赤峰市旅游業發展起步早，在蒙東地區旅游業發展區域整合中,一定要利用好自己的優勢,發揮更大的帶動作用，從而為鞏固蒙東的經濟戰略地位做出自己應有的貢獻.

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1673-260X（2012）02-0080-04