美國出口倍增計劃對大連市對外貿易的影響及對策

王麗娜 黃禮偉

(1.遼寧師范大學外國語學院，遼寧大連116029;2.華東理工大學商學院，上海200237)

近年來，大連市在引進外資，促進出口以及經濟可持續發展方面取得了長足的進步。出口規模不斷擴大，經濟增長速度連續多年保持在10%以上，對外貿易取得了巨大發展。據統計，2011年1—9月，全市自營進出口完成427.34億美元，同比增長13.81%。其中，外貿出口223.99億美元，同比增長15.57%;自營進口203.35億美元，同比增長11.92%。

2010年1月，美國總統奧巴馬發表國情咨文，計劃在未來5年內使美國出口總額翻一番，即從2009年約1.57萬億美元增至2015年的約3.14萬億美元，這就是美國出口倍增計劃。美國出口倍增計劃是美國為了增加出口，推動本國經濟增長提出的一項經濟復蘇政策，是美國經濟復蘇的一個象征。作為世界最大的經濟體，美國的出口倍增計劃對中國尤其是對大連市這樣的外向型城市來說，一方面帶來難得的發展機遇，另一方面也帶來了巨大挑戰。

一、美國出口倍增計劃對大連市對外貿易的有利影響

(一)有利于擴大從美國進口高科技產品，提高大連市的科技創新水平

出口倍增計劃目的是擴大美國的對外出口，并創造更多的工作崗位。中國作為最大的發展中國家，有世界上最具潛力的消費市場，自然成為美國的重要出口目標市場之一。據中方統計，2011年中美雙邊貿易額達到創紀錄的4467億美元，同比增長16%。美國對華出口首次超過1000億美元，達到1221億美元，同比增長20%。中美兩國多年來一直是中國順差而美國逆差的貿易狀況，其中一個很重要的原因是美國一直對中國實施高科技產品的出口限制，這導致中國從美國進口高科技產品的需求得不到滿足。通過出口倍增計劃，美國會放松部分高科技產品的出口限制，這會推動中國從美國進口商品結構的變化和進口額的增長。以此為契機，大連市可以改變目前外貿產品科技含量低、科技創新能力差的現狀。此外大連市應通過吸收和消化引進的高科技產品和技術設備，培養自己的核心出口競爭力，提高大連市的產業水平，爭取在產業轉型過程中打下良好的基礎，提升經濟的發展潛力。

(二)有利于減少中美兩國貿易摩擦，為大連市對外貿易的發展提供良好的外部經濟環境

美國的出口倍增計劃放寬了高技術產品的出口限制，這對中美兩國來說互利共贏。美國可借此促進出口降低貿易赤字，中國通過增加對美國高科技產品的進口獲得先進的技術與設備，進行產業升級換代并降低逆差，減少貿易摩擦。同時，相對平衡的貿易額也會減輕人民幣的升值壓力，從而降低產品成本，使企業獲得更大的利潤。大連市作為貿易出口大市，貿易摩擦一直以來都是困擾大連市貿易的瓶頸。通過此次的政策調整，可為大連市營造更好更積極的貿易環境。

(三)有利于加快大連市產業結構升級，增強城市創新能力

一旦美國放寬了對高科技產品的出口限制，會產生連鎖反應，法國、德國等其他國家也會相繼放松對中國的高科技產品出口限制。中國被稱為世界工廠，但產品科技含量低，附加值不高，且大多屬于資源消耗型產品。因此，如何提升中國的產業創新水平和科研創新能力是中國企業和政府一直以來非常關注的問題。通過引進國外先進的技術并將之運用到產業的升級換代中，必將推動大連市經濟獲得跨越式發展。

(四)有利于深化兩國企業間合作，提高大連市外貿企業的競爭力

美國通過出口倍增計劃必將鼓勵企業加大對中國的出口力度。中小企業一直以來都是美國出口的主力，出口倍增計劃中的第一項工作就是重點扶持中小企業出口，包括向出口商提供信息及其他科技手段尋找新的出口商機，加大對中小企業管理者及其顧問的培訓力度等。同時，中國對外貿易主體也是中小企業，大連市亦然。但是，大連市的中小企業無論是在企業管理水平還是競爭力水平上都和美國的中小企業存在一定的差距。美國在鼓勵其中小企業加強對中國出口的同時也推動其同中國中小企業的合作，大連市的中小企業在合作過程中就可以學習借鑒美國的先進經驗和管理理念，提高自身的軟實力。

二、美國出口倍增計劃對大連市對外貿易的不利影響

(一)擠壓大連市的出口份額

目前世界經濟復蘇緩慢，全球需求低迷，根據國際貨幣基金組織2012年2月最新的世界經濟展望預測，2012年的世界經濟將會持續下滑，世界經濟增長率將會下降到3.3%，世界商品和服務貿易額的增長率預測值為3.8%，較2011年下降3.1個百分點。美國在這個時期提出出口倍增計劃，強化出口支持政策，通過擴大國外需求彌補國內需求的低迷，令國際市場競爭更加激烈。中國作為世界上的貿易大國，大連作為貿易大市，也會受到這項政策的不利影響。大連市主要出口市場依次是日本、韓國與歐美。日韓作為美國的重要貿易伙伴，也會是美國重要的出口貿易市場，因此會擠壓大連市對日本和韓國的出口貿易份額，導致大連市出口貿易額的下降。

(二)美國放寬高科技產品的出口限制可能會削弱大連市外貿企業的自主創新能力

大連市是一個服務外包大市，軟件服務外包在大連市的對外貿易中占有重要地位。這種貿易形式本就不利于外貿企業進行科技創新，如果美國放寬了高科技產品的出口限制、可能會使大連市的外貿企業出于降低成本等因素的考慮失去創新動力，從而進一步降低大連市企業的科技創新能力，這對大連市經濟長遠發展是不利的。

(三)沖擊大連市的制造業

美國的出口倍增計劃又被稱為重塑制造業計劃，美國的扶持重點是恢復本國制造業的競爭力。雖然美國制造業很難回到過去的黃金時代，但是會推動大量的美國企業回歸本土，這將導致大量的資金、人才和先進技術的回流。相關數據顯示，美國的制造業回流計劃總共為美國提供了1800多萬個就業崗位，制造業崗位的人均年收入是7.7萬美元，是所有行業收入的1.4倍。截至2012年9月，美國制造業已實現連續31個月增長。美國的制造業回流計劃在一定程度上使中國的利益受損。波士頓一家咨詢公司報告預測，如果美國繼續執行制造業回流計劃，5年后，我國沿海工業總成本將會比美國一些地區僅僅低10%～15%。中國作為世界上的制造業大國，雖然擁有完整的制造工業體系，但是在人才、資金和技術方面對國外依賴度較強。技術資金人才的回流會降低中國制造業的競爭力水平，對中國的制造業產生不利影響。而且，我國產業升級要從低端向中高端轉變，美國重振制造業重點在高端，兩國目標重合，因此美國制造業回流戰略與我國產業升級戰略存在一定沖突。大連市作為重要的工業城市，制造業是國民經濟的主體。大連市的制造業體系雖然較完整，但是也存在很多問題，技術、人才、資金的回流會對大連市的工業會產生一定的影響，將改變外商投資企業在大連市的生產和布局。

三、大連市應對美國出口倍增計劃的對策思路

(一)堅持與時俱進，不斷創新，加快產業結構的優化升級

美國放松高科技領域的出口限制給大連市企業帶來了歷史性的機遇，大連市企業可以借機大力引進美國的高新技術和先進設備，提高產品的科技含量和利潤水平，加快產業結構的優化升級，增強企業的競爭力。同時，不斷學習國外先進的管理經驗，提升企業管理水平，勞動密集型企業向資本和技術密集型企業轉變。

(二)加強自主創新，大力培養科技創新人才

企業要想保持競爭力，必須擁有自己的核心人才和技術。大連市企業在引進國外先進技術的同時，要不斷消化吸收，把國外先進的技術轉化為自有技術和生產力。同時要在此基礎上不斷創新，培育核心技術和培養人才。目前就打造企業核心競爭力來說，可以選擇校企聯合的方式。大連市的企業可以以大連高校理工類專業優勢資源為依托培養自己的科研人員，創新實用性的世界領先技術。其次可以與東北財經大學等高校來合作共同培養管理人才，與國際接軌，打造一批具有國際視野的企業管理人才。這樣不僅可以節約企業的成本還可以為企業提供人才保障。

(三)建立企業聯盟，實現企業間信息共享，提高整體市場競爭力

大連市外貿企業大多是中小型企業。中小型企業自身實力較弱，研發能力較差，要想取得更大的發展，可以實施戰略聯盟。大連市的中小企業本身擁有聯盟優勢:一是企業性質相似，二是企業大多數聚集在統一的地區。中小企業采取戰略聯盟，統一對外出口或進口，可以在競爭中產生集團優勢，增強企業的話語權，在競爭中獲得更大主動權。同時信息共享也有利于企業合理配置生產資源，降低企業的生產成本，提升利潤空間。

面對復雜的國際國內經濟形勢，大連市的外貿企業要時刻保持警醒，認清形勢，要善于發揮自身優勢，學習借鑒國內外先進生產管理經驗，抓住美國出口倍增計劃給大連市帶來的機遇。同時采取有效的應對措施來消除或者降低該計劃給大連市對外貿易帶來的不利影響，以實現大連市外貿跨越式發展。

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