世界遺產地旅游業與人居環境的和諧發展

丁曉楠

(河南工程學院，河南鄭州451191)

一、人居環境概述及我國遺產地人居環境發展概況

人居環境(Human Settlements)，不同于人類住區(Human Habitat)。知名學者吳良鏞教授在《人居環境科學導論》一書中指出:人居環境首先是人類聚居生活的地方，是人類在大自然中賴以生存的基地;人居環境的核心是“人”，人類建設人居環境的目的是要滿足人類聚居的需要;按照人類聚居活動的利用和影響程度的高低，在空間上可以再分為生態綠地系統和人工建筑系統兩大部分;在人居環境建設中，人類的建設活動受到了自然和社會兩個方面的影響，人類的理想一直是要實現人與自然的和諧統一;人居環境的組成可以概括為五大系統，即自然系統、人類系統、社會系統、居住系統和支撐系統;人居環境在規模和級別上還可以劃分為五大層次，即全球、國家和區域、城市、社區和建筑。吳教授進一步指出，人居環境的研究不能只限于對發展規律的科學認識，更要使其能夠指導人居環境的建設。

上述分析表明，人居環境是人類與自然之間發生聯系和作用的中介，人居環境建設本身就是人與自然相聯系和作用的一種形式，大自然是人居環境的基礎，理想的人居環境是人與自然的和諧統一，良好環境的取得是一切參與人居環境建設的人們的共同職責。

聯合國教科文組織世界遺產中心歐洲部主席Mechtild Rossler認為:世界遺產地的旅游業給世界各地的幾百萬人創造了就業機會，也給無數的旅游者提供了娛樂、快樂和休閑場所。但是，它也破壞和污染了遺產地獨特而原始的環境，對當地的文明構成了威脅，而且降低了遺產地特色。近年來，專家學者、媒體及社會各界對環境更加關注，各遺產地也加強對環境保護工作和接待容量的控制。

當前，中國的遺產保護更多地還是注重遺產本體與核心，特別是集中在保護遺產的“最有價值的部分”，對與遺產價值有著重要關系的人居環境保護尚缺乏充分的認識和體現，甚至還未納入保護視野;遺產地居民的意愿及其生活方式、區域民俗文化特色等活的因素在保護和規劃中還未引起重視。有些地方大量驅散收入水平較低的原住居民，不僅導致了區域原有人居文化生態的斷裂，同時還必然將大量原住居民的生活保障和精神依托問題推向社會，甚至激化社會矛盾。

二、旅游業發展對世界自然文化遺產地人居環境的負面影響

進行旅游開發，吸引更多的游客是很多世界遺產地的普遍做法。通過旅游活動的開展，為世界遺產地帶來了巨大的聲譽和經濟效益，進而改善當地基礎設施，促進居民生活水平提高，加快當地產業結構的調整。就文化交流而言，遺產地旅游的發展，可實現不同國家、不同地區的文化集中起來，利于交流互融，同時，遺產地旅游的持續發展對文化的保護與發展起到了積極的推動作用。但是旅游業的發展對世界遺產地的人居環境也帶來了一定程度的負面影響。

1.過度開發建設新的景點及設施，造成遺產地生態失調

世界遺產旅游地的快速發展已經對世界遺產資源的保護構成重大威脅，因為在各個世界遺產地旅游開發中幾乎都存在著失控，特別是錯位、超載的問題。空間開發錯位是指在世界遺產不適當的位置和區域進行旅游設施的建設、開展旅游活動等。這些不當開發已經對中國世界遺產地造成嚴重的破壞。有的地方在申報成功以后未經仔細規劃就開始濫建纜車、修索道，甚至修建電梯，在景區中不適當的位置修建人造景觀和賓館、商店等接待設施，不尊重自然的盲目改建，造成許多山體斷裂破壞和水土流失，一系列的破壞性開發留下了眾多自然災害的隱患。這不僅會令旅游者反感，也破壞了當地居民的生活環境。

如在武陵源核心景區建成的“天梯”，連創“世界最高的全暴露戶外電梯”、“世界最高的雙層觀光電梯”和“世界載重量最大、速度最快的客運電梯”三項吉尼斯世界紀錄，總造價1.02億元人民幣。1999年10月動工以來，該電梯建設過程中一直備受爭議。眾多人士認為，聯合國教科文組織將張家界列入“世界遺產名錄”的宗旨是為保護其原貌，而在保護區內鑿隧道、打豎井、立鋼架，是與這一宗旨背道而馳的。

2.環境承載力達到飽和，對遺產地的資源和環境造成負面影響

有些地方申報世界遺產成功之后，為了追求旅游業發展帶來的巨大的經濟利益，忽視管理和保護的重要性，無視世界遺產地承載力，過量接待游客，導致交通擁擠、游客吃飯困難、景點人滿為患、環境衛生質量下降，造成對遺產地資源和人居環境的破壞。

3.遺產地日益人工化、城市化和商業化

我國很多世界遺產地開發過分商業化、城市化，成為目前最大的頑癥。原真性是世界遺產資源特有的，但是為了迎合旅游業發展的需要，很多遺產地都采取了編造、篡改手段，歪曲當地的傳統文化，這就導致遺產地傳統文化的獨特性和多樣性遭到沖擊。不少景區內自然文化遺產的真實性和完整性遭到破壞、乃至永遠失去了它們的本來面貌。如緬甸的布島族女子以長頸為美。按族規，女子在10歲和20歲時，必須在脖子上、手腕、腳脛上分兩次套上銅圈、銀圈，靠項圈長年壓迫鎖骨，布島族女子的脖子會比正常人的脖子長約25厘米左右。這種裝扮，據說除了“避邪”、防野獸侵害外，主要還是彰顯布島族女子的裝飾美。布島族女子一旦戴上項圈后，就不會再摘下，連睡覺都要戴著。久而久之，導致肌肉逐漸萎縮，若沒有銅圈的支撐，她們的脖頸將無法固定頭顱。由于這種習俗嚴重摧殘了婦女的身心健康，已被聯合國科教文組織明令禁止，現在的布島族女子已不再沿襲這一習俗了。但是為了吸引更多的旅游者，該地方又開始以這一陋習為噱頭吸引游客。

4.遺產地的傳統文化受到巨大沖擊

旅游過程是一個旅游者與旅游地居民之間互動關系的感知行為過程、異質文化的傳播過程、社會變遷過程、影響效應的擴散過程。一方面，由于旅游開發商和外來員工的涌入，只有少部分居民從旅游開發中得到實惠，大多數人只會感受到發展旅游業帶來的社會成本的上升，如物價上漲、交通擁擠等，長此以往，必然會引起當地居民的反感和厭惡情緒。另一方面，由于旅游者與接待地主人之間經濟地位的不平等，旅游者的現代文化背景對遺產地傳統文化往往具有相對的強勢地位，來自富裕地區的游旅者的消費模式對旅游目的地的貧困民族地區居民來講，會有一種示范效應，從而對他們的生活方式會帶來一定的影響。現代生活的影響，使得原來殘留的民族文化和風俗逐漸失去了當地的民族、地域文化特色。有的當地居民甚至期望達到旅游者的生活方式，如果當地居民無法達到同等的富裕，他們就可能會產生一種失落感和挫折感，從而會在旅游者身上發泄敵意，侵犯旅游者權益。甚至當地居民被禁止享用本地區的自然景觀和設施。例如在地中海沿岸部分地區，一半以上的海濱被旅館占據，僅供游客享用，而當地人則限制進入。

三、實現世界自然文化遺產地旅游業與人居環境和諧發展的對策

1997年，麗江古城被列入“世界文化遺產清單”，又獲得了“歐洲人最喜歡的旅游城市”、“全球人居環境優秀城市”等榮譽。2007年，“九華街區環境綜合整治工程”獲得“中國人居環境范例獎”，此獎也是全國唯一的國家級風景區獲此殊榮。如今，麗江古城和九華山風景區都已成為海內外廣大游客理想的旅游目的地之一。由此可見，可持續發展的旅游業能夠建立優良的人居環境，反過來，優良的人居環境還可以吸引更多的旅游者，推動旅游業的發展。

1.實現遺產保護與旅游開發間的平衡

世界遺產是人類文明的珍貴遺存，不是一般的旅游資源，是世界上獨一無二和不可再生的，不能只供我們這一代人享用。正因如此，它的首要功能不是開發旅游活動，而是保存、展示和傳承。所以在旅游開發中要以保護為主要目標，旅游業的發展應服從于遺產保護的要求。既要把世界遺產保存下來留給子孫后代，又要發揮世界遺產欣賞和教育的功能。作為世界遺產的經營管理者，應該尋求保護與旅游開發之間的平衡點，確立保護先于旅游開發的觀念。比如，選擇適當的時機和適當的地點進行建設，尤其是索道、住宿、娛樂場所這類商業設施的選址要盡量避開生態和文化脆弱區。

2.減輕遺產地的環境壓力

景區的承載量是有限的，游客數量應該被控制在一定范圍內。遺產地的居民如果不想旅游者進入他們個人的空間，可以采取設置一些隔離物，如圍墻、籬笆或者提示牌，減少對自身生活的影響。另一方面，世界自然文化遺產地還可以通過線路設計來避免游客過量。對于一些特殊區域，可以限制導游或者游客進入。

3.讓社區(遺產地)居民參與遺產地的管理

1985年，墨菲(P·E·Murphy)在《旅游:社區方法》一書中寫到:“旅游業從其一產生，就有著巨大的經濟效益和社會效益，如果能夠將它從純商業化的運作模式中脫離出來，從生態環境和當地居民的角度出發，將旅游考慮為一種社區的活動來進行管理，那么一定能夠獲得更佳的效果”。1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯合制定并頒布了《關于旅游業的21世紀議程——實現與環境相適應的可持續發展》，明確提出“可持續發展的旅游業必須保證社區成員，包括婦女和當地人，都能享受旅游所帶來的益處。”這一文件被看作是全球旅游業發展行動綱領和戰略的指南文件。文件明確提出將社區居民作為關懷對象，在發展旅游業的同時，必須充分尊重當地居民的意愿和傳統，并把社區居民參與旅游發展當作旅游業可持續發展過程中的一項重要內容和不可缺少的環節。

因此，如果讓遺產地居民對旅游業持積極支持的心態，他們將以熱情友好的態度善待旅游者，理解旅游者，樂于幫助旅游者，也樂于與旅游者交流和溝通;他們能自覺維護遺產地的形象，約束自己的言行，向旅游者展示遺產地居民的風采，吸引更多的旅游者。麗江古城就對其常住居民實行了一系列的“惠民”政策:從2004年1月起，每年安排近200萬元資金，對古城的常住居民(特指原住居民)給予每人每月10元的生活補助。成立古城便民服務中心，實施民居修復補助項目，古城管委會與美國全球遺產基金會合作，共同對確因經濟方面的原因而未能及時修繕房屋的居民戶給予5000～20000元不等的補助，資助其修繕房屋。

4.明晰遺產地的產權與經營權

景區轉讓經營權現在已經比較普遍，但是作為世界自然文化遺產性質的景區經營權能否轉讓、如何轉讓，還應該深思。尤其是文化遺產資源的保護、利用和管理涉及文物、文化、建設、財政、計劃、教育、國土、環保、林業等部門，如果在權責利不能分清的情況下，多頭多級交叉管理，是不利于遺產地的發展的。為此，需要以法律為基礎理順其權責利關系，從宏觀上協調統一各方面的工作。國務院文化、建設、宗教、文物等部門，根據有關法律法規和國務院賦予的職能，依照文化遺產保護規劃，各司其職，協調配合，對文化遺產資源實施行業的功能性管理。要進一步完善文化遺產保護規劃管理制度，對文化遺產保護規劃與專項法規的實施情況進行經常性的監督檢查。

5.加強相關法律法規的約束

為了更好地保護遺產地的人居環境，還應該汲取國外的先進經驗，因地制宜地制定出符合我國國情的相關法律法規，將遺產地的環境保護納入法制化軌道。另一方面，還可以成立直接管理世界遺產的相關機構，設立國家遺產基金，依法嚴格管理。各地政府應該把保護遺產地環境同經濟發展的整體規劃結合起來，根據各自歷史和自然環境的實際情況，制定出相應的保護措施，規范保護程序，建立健全保護機構，落實保護責任制，使遺產地人居環境的保護工作能夠健康有序地進行。任何為了追求經濟利益，破壞遺產地人居環境的行為都將受到法律的嚴懲。

四、結語

隨著自然文化遺產地旅游業的發展，對當地環境必然造成較大影響。而世界自然文化遺產之所以珍貴，是因為它不可再生，也因為它牽動了國家、民族或文化群體的情感。因此，為了保護珍貴的自然文化遺產資源，應該實現遺產地旅游業與人居環境的和諧發展，社區參與是其中一個非常重要的手段。為避免旅游發展給遺產地帶來的環境、社會和文化影響及旅游業收益分配不公平等消極影響，必須把旅游規劃與社區居民的參與有機地結合起來，對未來旅游發展進行科學合理的規劃設計，以確保旅游業的可持續健康發展。

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