淺談提高農機駕駛操作人員素質在鄉村道路交通安全中的重要作用

●李瑞達

淺談提高農機駕駛操作人員素質在鄉村道路交通安全中的重要作用

●李瑞達

近年來，隨著國家惠農利農政策的深入實施，農民朋友獲得了實實在在的實惠。特別是七年來農機補貼政策的實施，促使拖拉機、聯合收割機的數量大幅增加，走入了農村的千家萬戶。不論是農忙季節的自家耕種、地塊轉移，還是跨區作業，駕駛拖拉機、聯合收割機上鄉村道路行駛都是不可避免的環節，因此拖拉機、聯合收割機在鄉村道路上交通安全問題也就變的尤為突出，同時也給農機的駕駛操作人員提出了非常高的要求。那當前農機駕駛人隊伍及鄉村道路交通安全管理的現狀怎樣呢？如何提升鄉村道路管理水平，降低農機事故率呢？帶著這些問題，筆者進行了調查和思考。

1 農機駕駛人隊伍存在的主要問題及原因分析

人、車、作業環境是農機安全生產的三大要素。駕駛員的素質和駕駛行為是影響道路交通安全的核心因素之一。駕駛員素質修養高則行車安全性就會高，進而就會減少道路交通事故的發生；反之，則容易發生交通事故。所以，農機駕駛操作人員隊伍素質的優劣，將直接關系到農機安全生產形勢的好壞，直接關系到農民發家致富的速度，直接關系到農機事故發生概率及廣大農民生命財產的安全。通過了解，當前駕駛人員隊伍存在著以下問題。

1.1 駕駛操作人員受教育程度普遍較低，交通安全意識較差

據了解，整個駕駛人隊伍中接受過高等教育的人微乎其微，高中畢業者為數不多，初中學歷者占據大部分。這種學歷構成情況，造成整個駕駛員隊伍文化水平低的現實。他們平時不熱衷交通法律法規、機械常識和操作技術的學習，對于安全駕駛的意識比較淡漠。因此，酒后駕車、違規帶人、開英雄車、斗氣車的現象較為普遍。

1.2 部分駕駛操作人員的駕駛操作技能較差，不能應對復雜道路和作業環境

在廣大農村中，有車一家開的現象非常普遍，有的是父車子也開，兄車弟也開，甚至放學回家的學生也能開著農機下地。他們的駕駛技術不高，缺乏駕駛經驗，有的也看不懂儀表，不是使用不當就是操作失誤，遇到復雜路段或緊急情況時就會手忙腳亂，不知所措，因此，發生事故的機率非常高。

1.3 農機駕駛操作人員持證率過低同樣制約著駕駛員隊伍整體素質的提高

大多數機手認為，開農機就是拉拉糧食、運運肥，又不跑運輸，用不著起牌子、辦駕駛證，更有甚者認為誰起牌辦證就是花冤枉錢；再有一些機手認為不出遠門，村前村后的活動，認為會開就行；還有的認為現在交警不管，農機部門不查，辦了也沒有用，白花錢。就這樣“自學成才”的農機手是當今駕駛人隊伍中的主力，他們不懂法律法規，不懂維修保養，開車干活是他們的主要訴求，他們認為辦理駕駛證是沒有意義且毫無用處的事情。

2 提高農機駕駛人素質的建議

2.1 加強農機駕駛員的道德修養和安全意識教育

當前不少農機駕駛員的道德水準有待提高，優質服務于農的思想意識淡薄，一心只想多干快跑，只顧自己掙錢，而忽視交通安全和作業質量，對于機車的安全防護設施不能很好地使用與維護，在上道行駛和生產作業過程中，不按安全操作規章駕駛操作，埋下了不少的安全隱患。所以農機監理部門要通過宣傳，培訓的方式，教育引導農機駕駛操作人員不斷提高自己的職業道德水平，兼顧眼前和長遠利益，增強社會責任感，堅決杜絕酒后、疲勞開車，不超速、超載，文明駕駛，安全行駛。不斷提高自身的道德修養和安全意識水平，只有這樣才能為農村和農業生產發展起到積極作用。

2.2 強化農機駕駛操作人員的培訓工作

農機監理部門應充分利用農閑時間，結合陽光培訓工程，集中農機駕駛員進行系統的培訓教育，采用授課、看科教片和實地培訓相結合的方式，把《道交法》《農機監督管理條例》等法律法規及機械基礎知識和田間標準化作業要求講述給駕駛員，使他們真正了解道路交通安全常識，懂得機械的操作保養和維修方法，懂得田間標準化作業的具體要求，使廣大農機駕駛員提高安全守法意識和田間操作水平。

2.3 嚴格執行考試發證程序，把好駕駛操作人員的準入關

農機監理部門做到考核不合格的決不發證，杜決人情證、關系證、權利證，落實誰考核、誰簽字、誰負責。建立健全各崗位規章制度，實行考核經辦人及主管領導簽字負責制，彼此相互監督，通過一系列的制度，有效提高農機考核人員的責任意識、安全意識，進而提高農機駕駛人的整體素質。

3 加強農村道路安全工作的對策和建議

綜上所述，提高駕駛操作人員素質固然重要，相關部門監督管理的持續跟進更是不可或缺。但是長期以來，由于各級政府重視和投入程度不夠，加之公安交通管理部門警力緊張，故沒有精力來切實抓好農村道路交通安全管理，農機監理部門因沒有上路權也無法參與到鄉村道路的管理之中，這樣就造成鄉村道路的監督管理失控，交通秩序混亂，拖拉機、聯合收割機交通違法現象比較嚴重，這就使大多數的農民機手養成了不遵守交通法規的不良習慣。即使在國道、省道、縣道上行駛也不遵守交通法規，我行我素，致使交通事故頻發。因此，把農村道路交通安全的監督管理的重點放在廣大農村，培養廣大農民駕駛人良好的駕駛交通習慣，提高駕駛交通道德水平，把交通事故隱患遏制在萌芽狀態，已經成為當前交管部門的當務之急。

3.1 應確立全社會大交通管理的格局，將農村道路交通安全管理工作推向社會化

農村道路交通安全工作直接關系到千家萬戶，關系到整個農村社會的穩定，是當前社會主義新農村建設的一個重點工程。但是隨著時代的發展，農村機動車類型不斷增加，由于鄉村道路面寬量大，受管理警力不足制約，僅靠公安交通管理部門一家來管理農村道路交通安全，已很難適應新形勢的發展。農村道路交通安全工作涉及到社會的方方面面，應在政府的統一領導下，各相關部門根據各自的職責，齊抓共管。并且各部門要經常對農村道路交通安全管理工作和交通事故的規律、特點進行調查、分析和研究，及時提出發展意見，并不斷向上級部門反映，為上級制定道路交通安全管理決策提供參考。

3.2 應加強農村道路交通安全宣傳教育的廣度和力度，全面普及交通安全知識

當前，由于廣大農民道路交通安全知識匱乏，致使交通安全意識淡薄，規避交通事故的能力不強，所以交警、交通、運管、農機和廣播等部門應經常深入農村，積極開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育，曝光交通事故、交通違法行為案例，全面普及交通安全知識，提高農民群眾的交通安全意識，預防和減少交通事故的發生。

3.3 建立聯合執法機制，開創道路交通安全齊抓共管的良好局面

農村道路交通安全涉及千家萬戶，僅靠一個部門無法管全管好的，只有交警、交通、農機等相關部門通力合作，齊抓共管，才能管得徹底，管得全面。應層層推動建立各級相關部門聯席會議制度，定期召開例會，互相通報信息，相互交流經驗，做到信息資源共享，及時研究解決農村交通安全管理中出現的新情況、新問題。明確各部門的分工，如公安部門強化路面動態管理，加大查糾處罰力度，重點查處駕駛人員載人載客、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為。交通運管部門嚴格農村運輸企業資質審查，指導、督促運輸企業建立健全安全責任制、安全行車制度等，做好車主、駕駛人員的培訓教育，配合交警部門組織開展農村道路交通安全秩序整治。農機部門強化源頭管理，積極配合交警部門開展路檢路查。相關部門聯手共同加大道路交通安全宣傳力度，齊手整治農村道路交通秩序，確實實現鄉村道路交通安全。

衡水市農機安全監理所 053000）