淺談從源頭開展玉樹州農機安全管理工作的重要性

馬生魁

玉樹州農牧局農機管理站 815000

淺談從源頭開展玉樹州農機安全管理工作的重要性

馬生魁

玉樹州農牧局農機管理站 815000

本文淺談了從源頭開展玉樹州農機安全管理工作的重要性，提出從源頭治理農機管理工作的工作方式。

農機；安全管理工作；重要性

農機安全生產是人民群眾生命財產安全的保障，是農機安全管理部門的責任和使命，是農牧業增效、農牧民增收的基礎，它直接關系到玉樹州農村牧區的經濟發展，關系到社會的和諧穩定發展。多年來，因受農機分布地廣面、農機執法監督無法點面兼顧及農機駕駛員安全意識底下等因素的影響，農機事故大多發生在田間地頭。因此，要消除農機事故隱患，就必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》《道路交通安全法》《農業機械化促進法》《農業機械安全監督條例》和《青海省農機安全管理條例》等一系例農機安全管理法律法規，從源頭開始抓農機安全生產管理工作，盡最大努力減少和避免農機事故的發生，消除農機事故隱患，確保農機安全生產和農民群眾的生命財產安全。針對玉樹州的實際情況，我認為從源頭抓玉樹州農機安全管理要做好以下幾項工作：

1 領導重視，精心組織

農機監理做為政府職能的執法部門之一，與公安交通管理部門管理形式有著相同之處，都承擔著相應車輛（農業機械）的安全生產監督管理職能，因此農機管理部門要多匯報，勤建議，爭取政府和財政部門對本部門的支持，建立起從上至下統一模式的經費保障機制，為農機安全監理人員更好的開展工作營造良好的環境，提高農機安全監理機構依法行政、履行職能的能力。成立以縣、鄉、村為單元的農機安全工作領導小組，圍繞玉樹州農業機械的數量、機型、分布、作業、掛牌、報廢情況和駕駛操作人員有無駕駛證以及農機年檢等實際情況制定工作方案和管理措施，抓好農機安全生產管理工作，形成長期長效的工作管理機制，從源頭開展農機安全監督管理工作。農機安全監理機構只有加大農機安全生產監督管理工作才能營造出全社會人人重視農機安全生產的良好氛圍，才能促進農機安全監理機構各項工作的又好又快發展。

2 加大宣傳教育，提高安全生產意識

近幾年來，國家出臺了一系列支農惠農政策，尤其是購機補貼政策，極大地調動了農民購機的積極性，玉樹州的農機保有量急速增長。農機數量的快速增長，農業機械發展和普及使用，大大提高了農牧民的作業效率，解放了大量勞動力，但由于管理與服務跟不上，農機事故經常發生，從源頭抓宣傳教育是最有效的解決辦法。首先，農機安全管理部門應該結合“創造農機平安村”活動，宣傳《安全生產法》《道路交通安全法》《農業機械化促進法》《農業機械安全監督條例》和《青海省農機管理條例》等法律法規。另外，向農民宣傳農機掛牌發證是農機安全管理部門的職責，也是農民遵章守法的具體表現，宣傳駕駛人為什么要參加培訓、考取駕駛證等內容，同時把編寫的安全知識材料免費發給農民。農機安全管理部門還要根據農事的安排，在春耕備播、秋收打碾等農忙時節的前夕，深入機關、學校、集市、村屯，采取發放宣傳單、展覽違章違法圖片、播放帶血的教訓影像片等方法，用身邊的農機事故，采用現身說法的方式，廣泛地開展農機安全生產知識及法規的宣傳講解，教育機手“生產再忙，安全不能忘，生產再急，安全第一”以及“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是敗家之源”，使機手在思想上重視安全，在農機操作中注意安全，促進廣大人民群眾不斷增強安全生產知識和學法、知法、守法的自覺性。

3 管理與服務相結合

根據《國務院關于促進農業機械化和農機工業又快又好發展的意見》《安全生產“十二五規劃”》《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》和《關于貫徹落實農機安全監理惠農政策的通知》有關通知精神，農機管理部門要加強玉樹州農機安全監管工作，充分履行農機監理部門的職責，認真貫徹落實國家強農惠農政策，樹立農機安全管理工作的服務意識，“以民為本，為民服務，幫民解困，助民增收，保民平安”。為方便農民，農機安全監理人員要主動上門，簡化辦事程序，為農戶上門辦理農機掛牌注冊入戶手續，提供“掛牌、照像、噴號”一條龍服務。在辦證中要嚴格依照《農業機械安全監督條例》和《青海省農機管理條例》的規定，嚴把辦證關，不違規掛牌，從源頭上杜絕“黑車非駕”的現象，以消除農機事故的隱患，確保玉樹州的農機安全生產工作平穩、快速、有效的開展，為建設新玉樹創造良好的農機具安全運行環境。

4 嚴把農機技術檢驗和駕駛人的考試關

針對玉樹高海拔地區農機具技術水平低、作業成本增加、事故隱患嚴重的實際情況，農機部門要增加農機檢測設備，采用科學的檢驗方法，嚴格按《農業部農業機械實地安全檢驗辦法》進行檢驗。檢驗時做到四個不檢，拖拉機的技術狀況達不到規定要求的，通知機手修復后再檢；機手不參加安全學習的不檢，通知機手補課后再檢；對使用了報廢的，嚴重污染環境的不檢，并收回牌證，通知其報廢；對未投強制責任保險的不檢，待投保后再檢。農機安全管理部門要靈活運用檢驗方式，分片、定點、上門開展農機具檢驗工作，同時在拖拉機車箱兩邊噴上“嚴禁載人，嚴禁超載”的提醒語，隨時提醒駕駛員注意安全行駛。

充分發揮農機駕駛培訓學校的職能，嚴格執行《拖拉機駕駛員培訓管理辦法》《拖拉機聯合收割機駕駛員培訓教學計劃和教學大綱的通知》《拖拉機駕駛證申請和使用規定》的規定，不準縮短培訓班的時間，不準學員交錢不參加培訓。堅決杜絕發人情證、關系證的現象。

5 加強農機安全檢查，降低農機違章率

農機安全生產檢查是農機安全管理的重要內容，是及時糾正機手違章操作、減少和避免事故發生的有效措施，是農機安全源頭管理的方法之一。農機部門應該積極與交通、安全、公安交警部門協調，爭取農機上路執法權，組織農機安全監理人員開展田檢路查工作，及時糾正機手違章操作行為。人的安全意識是靠不斷的學習和經驗教訓才得以牢固樹立的，單靠對違章違法行為的處罰并不能從根本上改變嚴峻的安全生產形勢，應遵循教育為主、處罰為輔的工作模式，應對違章者進行宣傳教育，指出違章的后果，并給予警告，對屢教不改的少數農機駕駛員應按有關法律法規的規定，進行經濟處罰，使機手牢記教訓，以后不再違章。

總之，玉樹州的農機安全生產管理必須要從源頭抓起，只有從源頭提升農機駕駛員的安全意識，并形成長效的農機管理體制及管理模式，才能徹底杜絕農機違章現象的發生，消除農機事故隱患，確保人民生命財產安全，促進玉樹州農村牧區穩步和諧地發展。

馬生魁，男，1971年出生，青海湟中人，大專學歷，農牧機械工程師，現從事農機管理工作，研究方向：玉樹州農牧業生產機械化發展。）