如何實現“全面協調可持續”的農機監理格局

張小明

張家口市農機安全監理所 075000

如何實現“全面協調可持續”的農機監理格局

張小明

張家口市農機安全監理所 075000

本文針對當前基層農機安全監理工作中存在的現實困難，并從實際出發總結摸索出當前本系統迫切處理的三方面關系矛盾：即第一，要盡快制定完善農機安全法規，對農機開展全面監管；第二，要加大源頭管理力度，建立農機安全長效機制；第三，要以人為本，加強農機安全監理隊伍建設，同時推進農機監理人員的參公管理。并以這三個方面為基礎闡述了基層農機安全監理工作亟待解決的工作重點與工作難點，并從現實出發提出其合理化的解決方案與操作建議。

農機安全監理；道路交通安全法；行政許可

1 全面發展，盡快制定完善農機安全法規，對農機開展全面監管

由于《道路交通安全法》僅賦予了農機部門對上道路行駛拖拉機的登記、上牌、檢驗及駕駛人員的考試、發證、審驗等職能，而安全管理的檢查、糾正違章、事故處理等未予明確，形成了農機部門不能管，公安交警不愿管的混亂局面，與《行政許可法》“誰許可誰監督”的原則和《農機促進法》有關農機安全生產監督管理的精神相悖。因此，賦予農機安全監理機構包括上道路行駛的拖拉機在內的所有農業機械的安全監督管理、檢查、糾正違章、事故處理的相關職權成為亟待解決的問題。

2 協調發展，加大源頭管理力度，搞好監理服務工作

源頭管理是農機安全監理的重要管理手段，是建立農機安全長效機制的重要舉措。第一，要從小事入手，從細處著想。通過電話預約上門、送牌證到家、車輛檢審進村、延時服務等多種形式做好機手的服務工作；第二，要繼續抓好文明監理、優質服務創建活動和規范化建設。完善各項工作制度，規范辦事程序。田間路查中隨時幫助機手解決技術難題，完善駕駛證辦理程序、車輛登記業務程序、便民聯系制度、服務承諾制度等，并切實落到實處；第三，要做好和有關部門的協調配合工作。加強與交警的配合，加大力度查“三無”，加強與交通部門、鄉鎮（街道）村配合，督促機手辦證、掛牌、檢審，形成全社會都抓農機安全的良好氛圍，從而提高“三率”，確保農機安全生產；第四，要加強農機安全宣傳教育。通過深入廣泛地進行宣傳教育，使國家的安全生產方針、政策和法律法規家喻戶曉、深入人心，使大家都能懂得各項安全規定、安全常識，并能自覺遵守安全規定，維護安全生產秩序。

3 以人為本，加強農機安全監理隊伍建設，同時推進農機監理人員的參公管理

《道交法》實施以后，由于農用車的移交，農機監理人員流失嚴重，現在從事農機安全監理工作的人員有相當一部分沒有經過系統的從業資格培訓，農機監理機關應建立培訓機制加強隊伍建設，逐步提高農機安全監理人員的綜合素質。

科學發展觀強調發展為了人民，農機監理人員應把維護好農民安全生產作為農機監理工作的出發點和落腳點。同時監理人員是監理事業發展之本。面對《道交法》賦予監理人以新的身份定位，就要把人的問題解決好。長期以來，農機監理人員工作在農機安全生產第一線，為農機安全生產而執守，以農機安全生產為已任，忠實履行著為農機化保駕護航的職責。安全管理職能包括安全宣傳教育、安全監管等都是政府職責，是一種行政職能。政府職能應由國家公職人員來承擔。而多年來，農機監理人員做的是維護安全生產的事，但人員身份一直沒有得到很好解決。這兩年我們已經實行安全責任倒查制，農機監理人員承擔的是行政執法人員應當承擔的責任，身份卻還是事業單位的技術人員。在這種情形下，建議政府部門推進農機監理人員參公管理工作，使監理人員身份歸位。

張小明，男，1972年6月出生，陜西省榆林市人，本科學歷，助理工程師。）