加快農機化發展方式轉變 促進社會主義新農村建設

山東省菏澤市成武縣汶上集鎮農機管理服務站 薛連合

農業機械化作為先進生產力的代表之一，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要組成部分，黨的十七大提出了“要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的戰略目標。近幾年，成武縣委縣政府高度重視農機化發展，特別是對農民及農村合作組織購買農業機械提供補貼以來，農業機械化已經進入了一個產品科技含量提升、作業效益提高、更加專業適用的重要發展時期。目前，全縣農機總值達5．5億元，農機總動力106萬kW，平均百畝耕地擁有農機動力110 kW，農用拖拉機保有量達到1．5萬臺，聯合收割機保有量1 800多臺，農業機械化綜合水平達到80%。

與此同時我們也應該清醒地認識到，我縣農機化發展還存在著諸多的不合理與不平衡，主要表現在：一是基層農機管理服務體系建設需要加強。我縣的鄉鎮農機管理服務機構普遍存在著機構不健全、知識結構老化、技術力量缺乏等問題。基層農機管理服務體系改革的滯后，導致一些鄉鎮農機管理服務功能弱化，農機工作裹足不前；二是農機服務組織發展需要進一步壯大規范，注重補貼機具的投入，基礎設施和公共服務的投入沒有跟上；三是農機跨區作業市場競爭日趨激烈，機具的使用效率沒有得到充分發揮。“十二五”期間，如何實現農機化發展方式的轉變，引領農機化科學發展、可持續發展是我們必須思考和探討的課題。

1 結合農村實際情況，加強農機合作社建設

隨著城鎮化進程的加快，農村勞力在逐年減少。當前，家庭式小規模農業生產仍然占據主導地位，在土地流轉機制尚不健全、規模經營推進緩慢的情形下，應首先整合農機資源，加強農機專業合作社建設。農機規模服務和土地分散經營是現在最主要的矛盾，阻礙了農機作業服務的社會化和市場化進程。把分散的農機戶和農機作業市場緊密地聯系起來，形成一個農機“大家庭”，引導農機戶和有服務需求的農戶建立起有償合作關系，簽訂服務契約，實現“農業小規模經營、農機大規模服務”，有效地降低生產成本，提高農機利用率和農業效益，推進農機服務產業化和農業產業化同步發展。

2 提高農業機械裝備水平，改善農機裝備結構

農機化的迅速發展需要數量的多少作為保證，缺少足夠數量的農業機械就無法實現作業生產的機械化。目前全縣農業機械數量雖然較多，但是大部分農機都是小型低檔次的動力型機械，而相配套的大中型、高性能機械少。一臺拖拉機只配一個掛斗或一臺機械，只適宜于一項農田作業，農機的作用沒能得到充分發揮，從而造成農機利用率低，農機效益差。這個問題不高度重視并加以解決，就無法實現農機化質的改變，可持續發展的后勁就會不足，就會制約農機化穩步健康的發展。隨著我國大力倡導節約、低碳環保型經濟，粗放地使用農業機械顯然與我國的經濟發展不相適應。

要做到調整優化結構，就必須增加配套機械的數量和種類，要大力促進大中型機具的發展，做到一機多用；增加大中型機具購機補貼政策，鼓勵農民購買使用大中型機具。通過合理確定農機購置補貼范圍及比例、建立完善農機報廢更新制度等政策措施，努力實現大中小型機械、高中低檔次機械、動力機械與配套農具、糧食作物機械與其他農產品機械合理配置。因此，要重點調整促進大馬力、高性能、復式作業機械的發展，加快老舊農業機械的更新報廢，促進作業機械和拖拉機配套機具的發展，改善配套比，提高利用率，實現農機裝備由低檔次向高性能，由單項作業機具向多功能復式作業機具轉變，提高機械利用效率，推動我省農機化發展由數量型向質量型轉變。

3 注重基礎設施建設，加大公共服務投入

要實現農機化發展方式的轉變，沒有完善的基礎配套設施，沒有較強的公共服務做保障，就很難實現農機化的良性快速發展。目前，我縣農機化的基礎設施還相對薄弱，部分農田作業機械老化，一部分旋耕機、拖拉機、背負式小麥收割機瀕臨報廢；特色農業生產機械化水平不高，不能適應特色農業、畜牧業的發展需要，道路、橋梁、農田的基本規劃等都與發展大農業、大農機不相適應。農業設施建設無法滿足農機化的發展，出現了農業機械進不來、出不去、下不了地的現象。農業機械的使用效益和生產效率得不到體現，制約了我縣的農機化發展。尤其是在農業生產關鍵時節，機具的零部件供應不到位，機具損壞得不到及時修理，貽誤農時。因此，我們必須完善基礎設施和公共服務能力的建設，讓購買農業機械的用戶在享受國家優惠政策的同時，能真正發揮好農業機械的作用。

4 健全和完善農機服務體系，積極引領農機社會化服務

農機隊伍的技術水平和服務手段跟不上農業發展的要求，與日益增長的農業機械使用者的需求有一定的差距。隨著農業結構調整的不斷深入和農機化的可持續發展，我們必須建立和完善適應市場經濟要求的農機社會化服務體系，培育和發展農機市場，推進農機服務的市場化、社會化、產業化進程，大力發展社會化服務。完善農業機械化信息服務平臺，實現網絡互聯和信息共享，通過市場對農機資源進行重新配置，培育發展農機作業、銷售、維修服務市場。從而克服了農機類型配置結構不合理的現象，實現農機服務市場化，合理布局、建立健全農業機械維修網點，打造一批農機作業、維修、經銷的服務品牌。提高了農機資源的利用率，達到興機富農的目的，形成良性循環的發展模式。

5 結語

綜上所述，不斷創新農機服務模式，以農機化科技創新和機制創新為動力，以農業結構調整為主線，發展大農機，促進全縣農業增產，農民增收，農村繁榮，加快農業機械化持續、快速、健康發展和城鄉一體化建設，大力推進農機服務社會化和產業化，為建設社會主義新農村和構建和諧社會打下堅實基礎。

［1］沈國舫，汪懋華．中國農業機械化發展戰略研究．中國農業出版社．2008，203～213．

［2］熊波，董建軍．農機社會化作業經濟效益的分析．2009（6）．