多措并舉 全力推進湖北水稻機插秧再上新臺階

湖北省農機局 周立明 秦少蘭

水稻是我省種植面積最大、總產量最高的大宗糧食作物。水稻插秧機械化是水稻高產栽培的重要增產技術之一，是推動土地流轉、促進規模經營、提高農業經營效益的有效途徑，是保障糧食安全的重要舉措。為保障糧食生產安全，徹底改變農民種植水稻“三彎腰”，大力推廣水稻育插秧機械化技術，推進水稻生產全程機械化進程，是農機部門當前和今后一段時期必須緊抓的一項中心工作。

1 統一思想，充分認識推進水稻育插秧機械化的緊迫性

加快推進水稻生產機械化，是提高農業綜合生產能力、保障糧食安全、促進經濟發展和社會穩定的迫切需要。水稻生產環節多，用工量大，勞動強度高，而且季節緊，靠人工作業，不但效率低，而且效益差，農民種糧積極性不高。加上近幾年農村勞動力大量向二三產業轉移，我省一些地方已出現農田撂荒的現象。用農機作業替代牛耕田、手栽插、人收獲等勞作方式、提高糧食綜合生產能力已恰逢其時，也勢在必行。水稻機插具有其它栽培方式不可比擬的優勢：一是增加單產；二是節約成本；三是防災減災。農業部已確定把機械插秧作為水稻種植機械化的主要方式和主導方向。作為農業部主推技術之一，2011年全國機插面積突破1億畝，機插水平達到23%，比2010年提高了5個百分點。

目前，我省水稻耕種收機械綜合機械化水平達到69%，但水稻育插機械化水平還很低，目前僅為22%，仍是水稻生產機械化的主要薄弱環節。農業部提出2012年水稻機械化種植水平達到28%的任務目標，下達我省機插任務為816萬畝（1hm2＝15畝），比全省農機化工作會上確定的800萬畝機插目標多了16萬畝。2月15日，省農業廳召開全省早稻集中育秧工作會議。2012年省政府投入2 000萬元，重點在27個早稻主產縣市開展集中育秧示范片建設，這為早稻機插秧提供了有利條件。3月6～8日，全省分三片舉辦水稻育插秧機械化技術培訓，就是認真貫徹落實2012年中央1號文件、全國水稻育插秧機械化技術培訓會議、全省農業機械化工作會議精神，結合“全國農業科技促進年”和我省“三個百萬農機大行動”活動，通過全省稻區分三片集中舉辦培訓班、現場觀摩和經驗交流等方式，統一思想，明確發展目標和任務，再動員、再部署，這次培訓班的舉辦，標志著2012年全省水稻機插秧推廣工作正式啟動。

我們要從戰略和全局的高度，充分認識推進水稻生產機械化特別是育插秧機械化的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，統一思想，堅定信心，把發展水稻插秧機械化作為當前和今后一段時期農機化工作的重點，加強組織領導、密切配合，加快推進。

2 總結成效，增強推進水稻育插秧機械化的信心

我省自2006年開展水稻機械化育插秧示范推廣以來，始終堅持因地制宜、分類指導、穩步推進。在實施過程中“加大五個力度”，即加大行政推動力度，加大政策扶持力度，加大宣傳培訓力度，加大農機農藝融合力度，加大服務體系建設力度，加快水稻機械化育插秧技術推廣步伐。

一是我省機插秧快速發展。近幾年我省始終把機插秧工作作為全省農機化工作的重中之重，組織專家和技術人員在關鍵農時、關鍵技術環節集中開展技術培訓，指導技術推廣應用。水稻機插水平從2006年的4.6%提高到2011年的22%，年均增長3.5個百分點。插秧機從2006年的1 642臺增長到2011年的2.45萬臺，年均增幅達2.78倍。水稻生產機械化成為全省農機化發展的突出亮點。2011年新增插秧機8 000余臺，比2010年增長48.5%。全省完成機插面積686萬畝，水稻機插水平22%，不少地方整村、整鄉推進，全省基本實現了山區縣（市）消除機插秧空白鄉鎮，丘陵平原縣（市）消除機插秧空白村。2011年京山縣插秧機保有量達2 428臺，完成機插面積46萬畝，機插水平達53.6%，插秧機數量和機插水平名列全省第一。京山、天門、仙桃等17個糧食主產縣市水稻機械插秧面積均超過10萬畝。紅安、來鳳、宣恩等丘陵山區縣積極探索山區水稻生產機械化，積極推廣使用2行插秧機并通過人工操作來增加行間距，以利通風透光，取得了良好的推廣效果。

二是主推技術和機具。各市縣因地制宜選擇適用的技術與機械，機插秧以推廣高性能手扶式插秧機為重點，育秧方式主推軟盤育秧技術。推廣的插秧機主要是全國知名品牌，省內生產的有東風井關、棗陽正天、黃鶴等品牌。京山、鐘祥、天門、沙洋、棗陽等市（縣）插秧機保有量均超過1 000臺。武漢、黃岡、咸寧等地2011年插秧機新增量超過了2010年的保有量。

三是廣泛開展宣傳培訓。2011年，省水稻生產機械化專家組赴鄂東、鄂南、鄂西、鄂北稻區開展巡回檢查和技術指導。4月確定為全省水稻機插秧推廣活動月。各地通過召開展示會、現場會、培訓班等形式加強機插秧技術的宣傳和培訓，有效地提高了農機手的操作技能，激發了農戶開展機插秧的積極性。全省共召開技術培訓班868期，現場會604場次，培訓人員8.5萬余人，印發技術資料4.7萬份，通過廣播、電視等媒體宣傳687次。通過宣傳培訓，水稻機插的特點和優勢被越來越多的農民所認識，購買和使用插秧機的積極性逐年提高，進一步擴大了技術輻射和普及范圍。

四是社會化服務能力不斷提升。各地抓住農機專業合作社快速發展的有利時機，大力培育機械化育插秧的專業合作社、作業服務隊等。全省近幾年組建的1 300家農機合作社中大多數都開展水稻機械化育插秧服務。合作社充分發揮資金、技術、人力等資源優勢，通過與農戶簽訂育插秧服務協議，提供品種、機耕、育秧、機插、機收、管理等一條龍服務，解決了一家一戶育秧難、成本高、人手缺的矛盾。合作社通過開展機插服務，提高了機具利用率，增加了經營收入。天門市華豐農機合作社現有農機329臺（套），其中高速乘座式插秧機18臺，手扶式插秧機25臺。該社以機械插秧為主，參與該市早、中、晚稻全程機械化作業，跨區機插范圍擴大到沙洋、五三農場，跨省到四川內江縣、河南信陽市等地，機插面積達6萬多畝，取得了很好的經濟效益和社會效益，受到省政府的表彰。

與此同時，我們還應該清醒地看到我省機插秧存在的一些問題：一是思想認識沒有到位。一些農機部門的同志有畏難情緒，工作主動性不夠，推進力度不足；二是技術培訓沒有到位。一些地方農機部門重補貼輕推廣；重數量輕培訓，片面追求插秧機數量的增長，卻忽視了技術培訓跟進。許多農民和機手對育秧環節技術掌握不夠，致使機具作用沒充分發揮出來，影響了機插秧技術的大面積推廣；三是農機農藝融合沒有到位。有的農機部門不善于借助農藝專家力量，仍然在孤軍作戰，遇到農藝上的一些問題，不能及時解決。盡管如此，這些困難和問題仍然是發展中的問題，通過采取有效措施，是可以克服和解決的。

3 加大力度，努力推進水稻育插秧機械化進程

2012年中央1號文件明確提出要加快推進農業機械化，并強調要著力解決水稻機插等突出問題。水稻機插秧是制約水稻機械化生產的瓶頸，是解決水稻生產“三彎腰”的最后一道坎。各地農機部門要從保障糧食安全和提高農業綜合生產能力的大局出發，以減輕農民勞動強度、降低生產成本、促進糧食增產、農業增效和農民增收為目標，堅持因地制宜、分類指導、穩步推進，堅持行政推動和市場化運作相結合、農機與農藝相結合、重點扶持和全面推動相結合的原則，量化指標、細化措施、熟化技術、強化培訓，加快水稻機械化育插秧技術推廣步伐，促進我省水稻生產機械化又好又快發展。

3.1 明確目標任務，加大工作力度

2012年全省計劃推廣標準插秧機10 000臺，其中乘座式插秧機540臺，全省計劃完成機插秧面積816萬畝，機插水平超過26%。機插水平：平原地區達到30%，丘陵地區達到26%，山區達到15%以上。

3.2 加強組織領導，創新工作機制

各級農機部門要把落實機插秧任務和推進水稻生產機械化列入重要工作，積極爭取當地政府把機插秧工作納入目標考核內容，成立工作領導小組和技術專班，細化分解年度工作目標，確保插秧機具、機插面積落實到位。明確責任，一級抓一級，層層抓落實，努力形成政府扶持、政策引導、行政推動、典型示范、市場運作的水稻育插秧機械化工作機制。積極引導和大力扶持種糧大戶、農機大戶和農機專業合作社等服務組織開展機插秧“一條龍”作業、訂單作業和跨區作業。嘗試引進插秧機生產銷售企業興辦示范點、辦培訓班，從技術、資金、設備上支持水稻機插秧。倡導農機企業開展“企社共建”，發揮企業資源優勢幫扶農機合作社。建立育秧栽插指導、機具供應調度、機具維修保養、機插應急保障的工作專班，開展技術服務。要指定專人負責收集數據、報送進度和做好總結。對機插秧工作業績突出的單位和個人，年終要予以表彰獎勵。

3.3 廣泛宣傳引導，強化技術培訓

推廣水稻機械化育插秧技術，宣傳發動是前提，技術培訓是關鍵。宣傳發動要立足于廣，技術培訓要立足于早和實。一是要利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，把機插秧的效果和節本、增產、增收的優點進行廣泛宣傳，形成共識，激發廣大農戶使用機械插秧的積極性；二是各地要組織鄉鎮的農業、農機技術干部和推廣人員參加水稻機械化育插秧技術培訓班，培養一批既懂農機又懂農藝的水稻機械化育插秧技術骨干隊伍，建立技術保障體系；三是各地要積極舉辦培訓會、現場會、觀摩會、送科技下鄉、科技入戶、陽光工程培訓等活動，組織農機大戶、種糧大戶、科技示范戶、農機合作社和農民參觀學習水稻育秧和機械插秧全過程；四是重點做好育秧、整地、機插及田間管理等關鍵技術的培訓與指導。要組織專業技術人員掛鉤結對到戶，做到“科技人員直接到戶、技術應用直接到田、技術要領直接到人”，確保所有機手參加一次培訓班。農民購買插秧機后，各地都要安排技術服務人員輔導或現場指導。同時，農機部門要與插秧機生產、銷售企業聯合開展培訓。

3.4 爭取扶持政策，增強推動作用

2012年省局將繼續加大購機補貼扶持力度。一是繼續加大補貼力度。購機補貼資金優先保障全省新增插秧機的補貼，并保證優先結算，補貼比例保持50%的水平不變；二是省局2012年繼續實行插秧機完成情況與購機補貼資金掛勾的獎懲辦法；三是各級農機部門要積極爭取當地財政的支持，落實專項工作經費，用于培訓推廣和機插秧作業補貼，調動農民應用機械插秧的積極性。

3.5 加強部門配合，提高服務水平

機插秧的關鍵是育秧，這需要農機農藝融合。各地農機部門要注重農機農藝結合，共同做好育秧技術的培訓和推廣，形成推進水稻機插秧的合力。要與農藝人員共同做好水稻育插秧技術推廣方案的制定、品種的選擇、技術培訓和指導、對比試驗和數據收集等工作，形成農機農藝相適應的機械化生產技術體系，加快推動技術的普及和應用。

3.6 堅持項目帶動，全面穩步推進

各縣（市、區）要將此次分配的購機和機插秧面積任務落實到具體鄉鎮、村組和農戶，明確責任人，切實抓好落實。2012年承擔農業部水稻機插秧技術推廣示范項目的云夢縣、黃陂區等10個縣（市），要做好項目的示范推廣，堅持“做給農民看，帶著農民干”，力爭做到每個鄉鎮都有機插秧示范點、片。要講求效果，確保示范一點，成功一片，帶動一方。各水稻主產市縣要堅持以農機大戶、種糧大戶和農業科技示范戶“三戶”為基礎建立萬畝連片水稻生產機械化示范點，繼續實施整村、整鄉、整縣穩步推進。

3.7 實行目標考核，促進機插秧健康發展

省農機局將按照“超額完成”、“完成”、“未完成”3個等級對全省縣市機插秧完成情況進行考核檢查。組織有關專家到各地檢查機具購置、育秧面積、栽插面積、機具管理等情況，并及時通報各地工作進度，年終進行總結評比。考核指標包括機插水平、機具保有量和新增量、機插作業隊（合作社）占鄉鎮數的比例、培訓次數、人數、推廣技術模式及推進方案等。對完成機插計劃任務的縣市給予獎勵，對未完成機插計劃任務的縣市，省局將在下批次或下年度安排購機補貼資金時核減補貼資金額度。市、州按完成機械插秧占水稻種植面積26%的目標進行考核。

全省各級農機部門要統一思想，振奮精神，團結一心，積極行動，真抓實干，采取切實有效措施，加強宣傳培訓，推進水稻育插秧機械化技術快速進村、入戶、到場、到田，加快突破水稻育插秧機械化關鍵環節，全面完成我省2012年機插秧的目標任務，進一步推動全省水稻生產機械化發展，促進糧食穩定增產和農民持續增收，為推進湖北農業強省建設作出貢獻，以優異的成績迎接黨十八大的勝利召開。