新形勢下做好高校消防安全管理工作的思考

藍 鋒

（福建農林大學 保衛(wèi)處，福建 福州 350002）

新形勢下做好高校消防安全管理工作的思考

藍 鋒

（福建農林大學 保衛(wèi)處，福建 福州 350002）

本文對近年來我國高校主要火災事故進行了回顧，簡要分析了當前高校消防安全管理工作存在的難點，試論如何進一步加強高校消防安全管理。

高校；消防安全；管理

一、高校火災事故回顧

2007年1月11日，東北師范大學研究生宿舍2舍一樓發(fā)生火災，濃煙將十一層高的宿舍樓籠罩，500余名學生被困。2008年5月5日，中央民族大學28號樓6層S0601女生宿舍發(fā)生火災，千名學生被緊急疏散。2008年11月14日，上海商學院徐匯校區(qū)一學生宿舍樓發(fā)生火災，4名女生從6樓宿舍陽臺跳下逃生，當場死亡，釀成近年來最為慘烈的校園事故。

二、政府部門高度重視高校消防安全管理工作

教育部、公安部聯(lián)合制定的《高等學校消防安全管理規(guī)定》（教育部、公安部令第28號）自2010年1月1日起正式施行。該法規(guī)從消防安全責任，消防安全管理，消防安全檢查和整改，消防安全教育和培訓，滅火、應急疏散預案和演練，消防經(jīng)費，獎懲等幾個方面對高校消防安全管理工作的開展提出了指導性意見，讓高校消防安全管理工作的開展做到有法可依。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《高等學校消防安全管理規(guī)定》、《福建省消防條例》、《福建省消防設施管理辦法》等法律、法規(guī)，結合福建實際，中共福建省委教育工作委員會、福建省教育廳制定了《福建省高等學校學生宿舍消防安全管理規(guī)定》，對有關消防安全法律、法規(guī)做了進一步細化，使其更具操作性。

三、當前高校消防安全管理工作現(xiàn)狀及難點

（一）領導重視不夠。在有的高校領導眼里，抓科研大樓、教學大樓、辦公大樓建設，搞學術研究等看得見、摸得著的成績遠比看不見、摸不著的安全防范來得重要，繼而在經(jīng)費劃撥、人員提拔、人員配備等方面虧欠消防安全管理工作。

（二）責任難以落實。發(fā)生火災、火險后，作為學校一個職能部門的保衛(wèi)處（部），并無執(zhí)法權，無法對責任單位、責任人進行相應的處罰。而學校為了維護聲譽，往往采取息事寧人的做法，盡量不讓公安消防部門介入，而對火災責任單位、責任人的處罰力度也是微乎其微，通常起不到懲戒作用。

（三）老舊建筑過多。1998年以來的擴招讓高校師生人數(shù)在短短十幾年內有了爆炸式的增長，資源短缺已成為多數(shù)高校面臨的重大難題之一，其中一個重要表現(xiàn)就是老舊建筑仍在超期“服役”。這些老舊建筑消防設施薄弱，耐火等級低，老舊的電線電路往往承擔著大量大型實驗儀器設備的運作，存在嚴重的消防隱患。

（四）用電用藥混亂。隨著生活水平的提高，學生擁有的電腦、電動車等越來越多，不少學生還私自配備了電暖器、電磁爐等高功率電器，伴隨而來則是超負荷用電、私拉電線等不安全行為。隨著學生人數(shù)的增多及部分老師責任心的缺失，高年級學生帶低年級學生、研究生帶本科生做實驗已成普遍現(xiàn)象，在實驗中大量化學藥品很難做到規(guī)范使用。

（五）人員素質不高。高校保衛(wèi)部門的專職消防工作人員通常只有兩三個人，這些人一般從學校的其他崗位轉崗、提拔而來，缺乏專業(yè)的消防知識背景和消防工作經(jīng)驗，無法滿足日益復雜的高校消防安全管理工作的需要。

（六）經(jīng)費較為緊張。據(jù)筆者調查，多數(shù)高校消防專項經(jīng)費每年在20萬元左右，這點經(jīng)費僅維護全校大量的滅火器、消防玻璃、消防水帶、消防指示燈、室內外消防栓、應急燈等消防基礎設施已捉襟見肘，根本無法應對愈來愈多的消防控制系統(tǒng)等大型消防自動化設備的維保開支。

四、如何做好高校消防安全管理工作的思考

（一）提高認識，落實責任。《高等學校消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定“學校法定代表人是學校消防安全責任人，全面負責學校消防安全工作”，“分管學校消防安全的校領導是學校消防安全管理人，協(xié)助學校法定代表人負責消防安全工作”，“校內各單位主要負責人是本單位消防安全責任人，駐校內其他單位主要負責人是該單位消防安全責任人，負責本單位的消防安全工作”。高校各級領導、全校師生要意識到消防安全工作的重大意義，明確每一級、每一崗、每一人的消防安全責任，共同構建“一把手負總責”，分管領導具體負責，全體教職員工共同負責的消防安全管理機制。

（二）加強領導，加大保障。高校應成立專門的消防安全管理領導小組，由分管學校消防安全的校領導任組長，校辦公室、保衛(wèi)部（處）、財務處、宣傳部、學生處等部門共同參與，形成合力做好學校消防安全管理工作。領導小組的職責為統(tǒng)籌全校消防安全管理工作的開展，及時解決新情況、新問題，將涉及學校消防安全的重大事項提交校黨委常委會、行政辦公會討論、表決，爭取學校對消防安全工作的支持，力爭在經(jīng)費保障、人員配備、干部提拔等方面給予政策傾斜。

（三）加強檢查，整改隱患。一是由全校各單位進行消防安全自查；二是由保衛(wèi)人員進行日常的消防巡查；三是由校領導帶隊，保衛(wèi)部門、后勤部門、基建部門等聯(lián)合進行不定期的復查；四是邀請公安消防部門入校督查。對檢查出的消防隱患，全部登記造冊，能整改的馬上整改，不能馬上整改的落實整改經(jīng)費，明確責任單位、責任人，限期整改，提高學校檢查消除火災隱患的能力。

（四）加強培訓，建設隊伍。義務消防隊是高校進行消防自救的主要力量。保衛(wèi)部門應科學規(guī)劃義務消防隊的人員組成、輪換機制等，并積極采取“請進來”、“送出去”相結合的方式進行大力培訓，切實提高義務消防隊的技戰(zhàn)水平，提高學校撲救初起火災的能力。

（五）加強宣傳，營造氛圍。通過消防安全知識講座、消防安全知識競賽、消防安全公益演出、消防安全主題征文、消防安全影片展播、消防安全圖片展等宣傳活動，進一步強化師生對消防安全重要性的認識。

（六）未雨綢繆，勤抓演練。高校應將應急疏散演練作為消防安全工作的重中之重抓好抓緊，不斷創(chuàng)新演練方式、擴大演練規(guī)模、增強演練效果，切實增強各單位在突發(fā)事件應對中的協(xié)調、處置能力，提高學校組織疏散逃生的能力。

[1] 葛高林，左惟.大學生安全教程[M].南京：東南大學出版社，2002.

[2] 黃士力.大學生安全教育案例評析[M].寧波：寧波出版社，2007.

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2012-08-16