水利工程項目成本控制淺析

□張海玉 □王春菊（河南省三門峽市澠池縣水利局）

□許瑞珊（澠池縣職業中專學校）

1.引言

成本反映的是項目施工過程中各種資源消費的總和。水利施工企業的成本分為企業成本和項目成本兩部分，企業成本包括公司管理費、上級管理費、稅費、預留(提)費用及職工福利費用(包括工會費用、住房公積金、養老保險金、醫療保險金、勞保等)；項目成本包括直接工程費(人工費、材料費、機械使用費)、管理費、臨時設施費用和間接費用。項目成本是施工企業成本的主要部分，一般要占施工企業成本的90%以上。因此，面對日益競爭激烈的建筑市場，施工企業探索降低項目成本(即顯性成本或會計成本)的出路，將可能拓展出利潤空間。顯然，把項目成本管理重心抓住、抓深、抓細對于施工企業的生存與發展極其重要。

2.成本控制的有關概念

2.1 成本控制的意義、概念及內容

成本控制具有極其重要的意義，從微觀上講，它對于提高企業持續發展具有非常的意義；從宏觀上講，研究水電工程項目是轉變經濟增長方式提高經濟運行質量的需要，符合國民經濟持續協調發展的需求。工程項目成本控制是在滿足合同工期、工程質量、安全和環境保護等條款要求的前提下，通過計劃、組織、協調和控制等活動對項目實施過程中所發生的費用進行控制，達到降低成本費用，實現預定成本目標的一種科學管理活動。工程項目成本控制是由成本預測、成本計劃、成本核算、成本控制及成本監督考核組成。

2.2 做好成本預測

成本預測是通過項目的實際中標價，在遵循國家相關方針、政策、法令、法規的基礎上，按照市場的相關規律，對項目中存在的施工條件、人員標準及所用的機械設備等情況進行綜合的成本預測。成本控制要在保持先進性和目標順利完成的前提下，確定工、料、機及間接費用的控制標準，然后制定出費用成本的控制計劃。

3.如何做好水利工程的成本控制工作

3.1 搞好組織建設工作

水利工程項目經理部不是一經濟實體，是為此項目服務的臨時成立的工作班子，項目建成后即行解體。項目經理部由項目經理、經營部門主管、預算部、財務部等部門組成，其中項目經理是項目部第一責任人，全面組織項目部的整體管理工作。各部門成員要明確任務，履行職責，協調合作；項目部各成員要在保證質量的前提下，嚴格執行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出。

3.2 采取技術控制措施

技術方面要充分發揮技術人員的主觀能動性，為降低工程成本，要對方案中所采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等進行技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案。

3.3 采取經濟措施

降低項目成本的關鍵是用技術優勢來取得經濟效益，經濟技術方面要采取先進的技術措施，走技術與經濟相結合的道路。要從以下幾個方面進行：

3.3.1 控制人工費

人工費一般占全部工程費用的10%左右。施工企業，要制定出切實可行的勞動定額，另外還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率；另外還要從用工數量上加以控制，力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，還要采用“量價分離”的方法，以達到既提高工效，又提高勞動生產率。

3.3.2 控制材料和機械費

材料費一般占全部工程費的65%～75%，材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃，要制訂嚴格材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，保證其數量。在施工過程中，在保證符合設計要求和質量標準的前提下，合理使用材料，通過定額管理、計量管理、限額領料等手段有效控制材料物資的消耗，減少浪費；施工完畢后，要做到“活干料凈”。

3.3.3 控制機械費

合理選擇施工機械設備，合理使用施工機械設備，尤其是對于大型水利水電工程來講具有十分重要的意義。機械利用計劃要在滿足施工需要和經濟效益前提下，根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析進行編制。在施工中，要對外租機械合理安排，充分利用；而自有機械要加強保養，合理使用；要加強設備租賃管理和設備調度管理，要減少機械設備停滯，保證高效運轉。

3.4 加強質量與合同管理

工程質量至關重要，一定嚴把質量關，要加強施工工序的質量監管，做到工程一次成型，一次合格。質檢人員要定點、定崗、定責，要避免因不必要的人、財、物等的浪費而加大工程成本。

施工企業管理的重要內容是合同管理，水利施工中的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現；合同的有效管理也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處；項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，保修13年。

3.5 認真做好成本核算

成本核算主要由項目部和財務中心負責，根據成本清單對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對，如施工隊人工費、材料費、機械費、設備費、人員工資等要進行認真比對；還要對項目的每一個階段進行認真匯總，做到節約成本，提高效益。財務中心除在項目實施過程中作大量細致的工作之外，還要籌集資金，合理調度資金的使用，讓施工企業的所有資金合理使用，保證各項目的正常進行。

4.成本控制工作應注意的問題

想要更好的實現成本控制工作的目標，管理人員還要重視以下幾方面內容：

4.1 熟悉施工圖紙

預算人員除了通過勘察施工現場，獲取編制預算的第一手材料，合理計算出所需的技術措施費和開辦費。還要對圖紙的數量非常熟悉，要避免因圖紙漏缺，而造成工程量的減少。還要對圖紙的內容非常熟悉，要把施工項目的地理位置、內容、結構、施工環境等弄清楚，預算人員如果發現不合理或明顯有錯誤的地方要及時向設計人員提出修改要求。

4.2 全面理解施工組織設計要點，按順序計算工程總量

工程量的計算要全面細致，嚴謹準確。首先，項目部的工程技術人員要全面掌握施工組織設計，如大型土石方開挖運輸、地下基礎開挖、腳手架安裝、機械的選擇、排水措施等；其次，正確的套用定額，準確地把握工程量以外的項目和費用；最后，按照工程施工順序和定額編制原則，列出補充定額，結合部分工程項目的順序，列出名稱，計算出各分項工程量。

4.3 抓好索賠工作

由于水利工程建設周期長，受自然條件和客觀因素的影響大，不確定因素多，使得工程施工中不可避免地出現索賠。從施工一開始，工程施工項目部在施工過程中，要詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料，按規定時限完成并報送索賠文件，通過溝通和談判調整成本，把索賠工作貫穿于施工的全過程。

5.結論

想要做好項目成本的控制工作，管理人員要具備足夠的成本控制意識，只有在此基礎上，管理人員才能夠盡自己最大努力從各個方面入手，使工程成本得到有效降低，從而在不損害工程質量的前提下，增加企業的經濟效益，使企業獲得更大的市場競爭力。

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