小五臺山自然保護區森林防火體系建設之我見

楊曉洲

（河北小五臺山國家級自然保護區管理局，河北 蔚縣 075700）

素有“京門屏障”“河北屋脊”之稱的小五臺山自然保護區，毗鄰首都北京，位于河北省西北部，地處燕、恒、太行“三山”交匯地帶，生態功能區面積約251km2，森林總活立木蓄積量90.2萬m3，森林覆蓋率60.6﹪。面對生態功能區內點多線長面廣、道路縱橫交錯、人員流動頻繁，防火難度日益加大的嚴峻形勢。面對新形勢和新任務，面對諸多不利因素和壓力，森林資源保護和森林防火工作已成為小五臺保護區重要保護工程。本文就森林資源保護和森林防火提出個人探討，僅供參考。

1 加強森林防火體系建設的重要意義

1.1 保障生態安全的重要意義

小五臺山自然保護區總經營面積25126hm2，最低海拔在800m以上，從保護區產生或通過的風沙，可影響到北京上空數百米內的空氣質量。保護區內植被生長茂盛，土地裸露面少，不僅可以防止自身產生沙塵，而且能直接凈化入京空氣，是北京西部的天然屏障，對改善和穩定北京、天津及其周邊地區的生態環境都有不可替代的作用。

1.2 區域位置特殊的重要性

保護區毗鄰首都北京，環圍趙家蓬特區，所處地理位置非常特殊和重要，既是重要的設施天然林掩護區，又是國家級重點火險防火區。核心區內有特級防火區，護衛著重要設施的安全保護任務；并且與首都北京接壤，一旦發生森林火災，將會有火燒連營、難以撲救的危險，將會帶來不可估量的損失和重大的政治影響，區位的重要意義可想而知。

1.3 保障周邊地區人民安居樂業的重要意義

保護區地處永定河、拒馬河的中上游。保護區內保存著林相整齊、類型多樣的天然林，垂直海拔上分布有針葉林、闊葉林、灌叢和草甸4種植被類型，每年產水量達19億m3，達到地表水Ⅲ類水質標準，是永定河、拒馬河的重要水源涵養基地，直接影響到京津地區人民的生產、生活用水。同時，京津地區用水的增加、近京區域降水的減少，包括官廳水庫在內的京津周圍水庫水位不斷下降，京津地區用水問題愈為突出，因此，自然保護區有助于補充永定河、拒馬河水資源，對于保障京津地區人民正常生產生活意義非常深遠。

1.4 保護科研價值的重要意義

保護區是以保護世界珍禽褐馬雞為主的森林和野生動物類型的自然保護區，是華北地區森林生態系統活教材，堪稱天然植物園和物種基因庫，具有很高的科研和學術價值。是華北森林植物的典型代表，有較高的森林生態效益和社會效益，同時具有很高的科研價值和科普教育價值。生物多樣性保護，為當地人民生存環境提供良好的生態環境，為促進人與自然和諧起到極其重要作用。

2 面臨森林防火形勢的巨大壓力

2.1 防火基礎設施薄弱、遇有大火束手無策

一是林區道路少。平均路網密度為1.07m/hm2，林區內沒有道路能行駛車輛，發生火災到達火場十分困難，后果不堪設想。二是防火隔離帶嚴重不足。淺山人工林區無任何阻隔帶，如果農田發生火災，火勢極易蔓延到國有林區，極易造成重大森林火災。三是裝備落后。防火機具及設備陳舊，只能撲救一般性地表火，如果火勢變為1.5m以上，撲救就非常困難，撲火人員安全也難以保障，撲救森林大火會束手無策。

2.2 防火隊伍經費問題受限、管護難以保障

主要表現在：管護力量非常薄弱，專職護林員指標太少，管護面積過大，亟待補充人員編制；其次，專業撲火隊和季節性臨時護林員人員經費和裝備問題比較突出，如果按照專業撲火隊建設標準，人均管護面積按66.67hm2/人配置專職或季節性臨時護林員需要數百萬元的經費。否則，管護難以保障。

2.3 火源管理難度加大、任務日趨艱巨

保護區區域位置特殊，點多線長面廣、道路縱橫交錯、人員流動頻繁，管控壓力巨大，給預防森林火災帶來了巨大困難。主要不利因素：一是保護森林資源與地方開發旅游業的矛盾日益突出，極大地威脅到自然資源的保護，給森林防火帶來巨大壓力；二是人為入山活動難以控制。保護區周邊溝谷較多，無關人員和登山“驢友”隨時出沒在保護區林區內，存在極大安全隱患。

3 確保森林防火安全應采取的對策

3.1 大力加強森林防火隊伍建設

一是加強護林員隊伍建設。應增加護林員人員編制，按照管護面積配置人員指數，以保證森林資源管護到位；二是加強專業撲火隊建設。加強和整合專業撲火隊伍建設，要以國家扶持為主、地方配套為輔的原則進行，多渠道保障人員經費，完善裝備、配備專用設備，才能保障隊伍建得起、養得住。

3.2 加強防火阻隔網建設

要大力推進防火阻隔網絡體系建設，增強森林防火綜合能力。應遵循先保證重點、分步推進、逐步配置的原則；堅持因地制宜，自然阻隔和工程阻隔帶、生物阻隔帶整體優化配置的原則；重點選擇集中連片的重點林區、高火區為重點開設隔離帶，有效地預防森林火災的發生。

3.3 加強林區道路建設

林區道路建設是一項長遠性的預防措施，修筑防火公路是有效撲救森林火災重要前提，是撲救大的森林火災的重要保障，有利于森林防火的機械化和現代化，暢通無阻地及時運送撲火人員和物資到火場，有效地發揮森林防火機械化和現代化的作用。道路網的密度至少是4～8m/hm2。一旦發生森林火災，可以迅速將撲火兵力運送到就近火場的位置，實現快速撲救。

3.4 加強防火檢查站建設

嚴防火源入山，首先要增加常年性防火檢查站，應設立在主要入山溝口和要道上，建筑必要房舍和防護設備（如：護網、擋墻、欄桿等），在重點防火時期有效控制無關人員進入林區。其次建立固定與動態相結合防火檢查站，進入防火期內在主要進出路口、支叉線設立臨時檢查站崗卡，嚴格把關、嚴格盤查，可以有效杜絕火源入山，消除人為活動帶來的火災隱患。