休閑農業發展研究——以張家口崇禮縣為例

王建蘇，王利青

（崇禮縣和平林場，河北 崇禮 076350）

觀光休閑農業是近幾十年來興起的一種新興產業，是在傳統農業基礎上發展起來的與現代旅游業相結合的一種農旅交叉產業。觀光休閑農業的興起，形成了農業和旅游業的新增長點，有利于實現農業的高效化；有利于農村產業結構調整和農業產業化發展，解決農村剩余勞動力的問題。

1 發展休閑觀光農業的現實意義

1.1 發展休閑觀光農業是適應城鄉居民消費需求的新變化

改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平提高，消費需求也不斷攀升，使越來越多的城市居民向往鄉村美麗的風景、寧靜的環境、清新的空氣、淳樸的生活、人與自然和諧相處的狀態，產生走出城市高樓大廈、鋼筋水泥到農村大自然去觀光、休閑、度假的強烈愿望。休閑觀光農業的發展，將農業觀光、農事體驗、生態休閑、自然景觀、農耕文化等有機結合起來，迎合了人們返璞歸真，回歸自然的消費心理和對生活品質的追求。既滿足了城市居民的崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要，又促進鄉村旅游業的崛起。

1.2 發展休閑觀光農業是優化農業結構調整的新途徑

當前，農業經濟發展面臨著資源環境壓力不斷加大，調整優化農業產業結構，轉變農業經濟發展方式，發展資源節約型、環境友好型產業已成為促進農業可持續發展的必然選擇。休閑觀光農業的發展，按照現代農業發展的要求，將現有農業資源進行整合、優化、拓展和提升，實行區域化布局、設施化種養、規模化經營、標準化生產、特色化動作、功能化配置、企業化管理、市場化營銷。既優化了農業資源要素，提高了農業土地集約利用水平，又拓展農業發展功能，提升了農業產業發展層次，增強市場競爭能力，推動現代農業的發展。

1.3 發展休閑觀光農業是促進農民轉移就業的新渠道

農業勞動力向二三產業轉移是工業化、城市化進程中的必然現象。由于受農民素質、技能門檻和投入能力等因素的制約，向二、三產業轉移就業難度加大。休閑觀光農業的發展，利用農民自有的生活資料、生產資料，開展餐飲、采摘、休閑、避暑等經營服務，以踏踏水車、打打糍把、推推石磨、去田野、山林轉轉、去景點名勝逛逛等原汁原味的農家生活、自然生態作為賣點，對農村勞動力的專業技能要求相對較低，具有投資少、風險小、門檻低、經營活等特點，是農民創業和吸納農村勞動力內部就業的良好載體，而且帶動周邊從事農產品生產加工的農戶增收致富，是一條創業富民、創新強農的有效途徑。

1.4 發展休閑觀光農業是帶動相關產業的新發展

傳統的農業就是“就農業抓農業”，臉朝黃土背朝天，日出而作，日落而息，局限于農業生產的范疇。休閑觀光農業的發展，在充分利用現有農業資源的基礎上，科學合理規劃農業觀光旅游項目，不僅使游客享受和領略美好的生態環境，還能向游人提供采摘、垂釣、休閑、娛樂等項目。由于休閑觀光農業涉及面廣、產業鏈長、帶動力強、關聯度大的特點，它除了直接促進農業產業發展外，還帶動農旅產品加工業、商貿流通業、交通運輸業、餐飲賓館服務業等相關產業的發展，成為農業經濟發展新的增長點。

1.5 發展休閑觀光農業是統籌城鄉發展的新要求

休閑觀光農業是一種開放型產業，也是一項溝通城市與農村、市民與農民、農業與休閑旅游業的復合型產業。一方面為城市居民提供走進農村、親近自然、體味田園之樂的機會，加深對農業、農村、農民的接觸，了解農藝知識，體現農家生活，享受田園風光；另一方面也給農村帶來人流、物流、資金流、信息流；再一方面大量城市居民前來觀光旅游，將先進理念、城市文明、市場意識、生活方式融入農村，促進農民思想觀念更新、生態意識、環保意識、市場意識增強，文明程度提高，縮小城鄉差距，形成城鄉互動發展的局面。

2 崇禮縣發展休閑觀光農業的優勢

2.1 區位優勢

崇禮縣地處京津冀和晉冀蒙兩大經濟圈，距北京僅238km，距張家口市僅50km。省道張沽線縱貫全境，張承高速崇禮段的開工建設為崇禮真正實現直通市區、連接周邊、融入北京“3小時經濟圈”奠定了基礎。得天獨厚的地理位置和便捷的交通條件，為休閑觀光農業發展創造了良好的環境。

2.2 文化優勢

崇禮縣歷史文化悠久，在距今約5000多年前的新石器時代就有集中的人群定居。據考證，崇禮古為鮮卑、突厥等少數民族的游牧區，自遼、金、元以來，才逐漸有了明確的歸屬。據史料記載，崇禮境地歷代均未單行建制，于1934年5月從張北縣劃出，取“崇尚禮儀”之意置崇禮設治局，1936年改崇禮設治局為崇禮縣至今。崇禮境內有新石器時期龍山文化、戰國、遼、金、漢、明、清等朝代遺址、古城址、古墓葬、古建筑近40余處，碑碣6處。其中明長城遺址長達122.6km，筑有站臺、烽火臺153個。

2.3 旅游優勢

崇禮自然資源豐富，旅游資源獨具風采。境內青山秀美、森林茂密，氣候涼爽，草坡寬闊，全縣有林面積達4.9萬hm2，天然次生森林是河北省最大的縣份之一。夏季綠草如茵，山花爛漫，氣候宜人；秋季天高氣爽，層林盡染，五彩繽紛；冬季千里冰封，銀妝素裹，一派北國風光，域內可供建設滑雪場的面積達300km2，可開辟滑雪場10余處，被國家體育總局專家認定為華北地區發展滑雪旅游自然條件最好的地方。經過幾年的開發和建設，崇禮縣已建成了規模和檔次在國內處于領先水平的萬龍、多樂美地、長城嶺、中意塞北4大滑雪場，翠云山、樺皮嶺、響玲寺等旅游景點有待進一步開發可滿足游客的不同需求。目前，“崇禮滑雪”旅游產業已成為全國旅游產業界矚目的一顆星。全縣已經形成春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪為特色的生態旅游格局，具有廣闊的發展前景。崇禮縣正成為一個新興的觀光旅游熱土，為休閑觀光農業的發展起到了積極的推動作用。

2.4 產業優勢

農副產品品質優良，形成了以蔬菜、奶牛、柴雞、有機蠶豆為主的4大主導產業，先后被命名為河北“蠶豆之鄉”、“進京蔬菜產銷掛鉤縣”和“奧運蔬菜供應備選基地”。其中蔬菜種植面積7320hm2，設施蔬菜面積達到567.1hm2；奶牛達到1.6萬頭，柴雞35萬只，有機蠶豆1200hm2。

2.5 資源優勢

野生資源品種繁多，有蕨菜、苦菜、榛子、金蓮花、黃花、蘑菇以及狍子、狐貍等野生動植物600余種。山野菜均為純天然的綠色保健食品，營養豐富，是饋贈朋友的理想佳品。

3 休閑觀光農業發展的類型特點

3.1 基地改建型

在高效生態農業示范基地的基礎上，興建一批休閑、觀光、娛樂設施，為游客提供觀光、度假、休憩、游樂等服務項目，滿足游客回歸自然的田園生活需求。

3.2 生態旅游型

以主導產業為依托，以自然生態為載體，以休閑觀光為特色，為游客提供觀賞、采摘、游玩等內容，使人們領略到生態高效農業的大自然樂趣。

3.3 農家樂型

利用獨特的自然環境，豐富的農業資源，和親身農事活動，發展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為特色的休閑觀光農業。

3.4 休閑度假型

依托鄉村自然優美的田園風光、舒適怡人的清新空氣，環保生態的綠色空間，興建休閑、娛樂設施，讓游客放松心情，盡心享受。

3.5 特色餐飲型

憑借優越的地理自然環境，獨樹一幟的特色農產品，以綠色、安全、新鮮、廉價見長，通過提供當地的蔬菜、家禽、水產品等，讓游客品嘗原汁原味的農家菜，體驗淳厚的農家風情。

崇禮縣的休閑觀光農業起步雖晚，發展態勢看好，但也存在不足和問題。一是缺乏科學規劃。現有的休閑觀光農業基本上處于鄉村和工商業主自發狀態，缺少整體規劃和科學認證，模式單一，風格雷同，缺少各自的獨特創意。二是品位檔次不高。經營規模偏小，項目內容單調，賦予特色的為數不多，影響了經濟效益的提高。三是管理服務不夠規范。管理人員絕大多數是原來的生產、加工、營銷的人員，服務人員基本上向社會招收，缺乏管理經驗，整體素質較低。四是政策扶持力度不大，要素瓶頸制約，影響了休閑觀光農業的發展。這些有待今后加強完善和提高。

4 發展休閑觀光農業的思路建議

4.1 因地制宜，科學規劃

發展休閑觀光農業，要從長計議，系統籌劃，科學制定發展規劃。由于各地環境不同，地理因素差異，產業特色有別。因此，在編制規劃時，要按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發展”和“合理開發、永續利用、保護耕地”的要求，注重區域定位、功能定位、形態定位，避免雷同、重復建設，克服盲目追求高檔，貪大求洋，甚至“毀農造景”的現象。現在崇禮的滑雪旅游填補了河北省冬季旅游的空白，圍繞滑雪相繼形成新的文化旅游圈，解決了很多人的就業問題，增加了崇禮縣的財政收入，同時提高了崇禮在國內外的知名度，為吸引游客和外來投資做出很大的貢獻。因此休閑觀光農業規劃要與土地利用總體規劃、農業發展規劃、城市旅游規劃、新農村建設規劃相互銜接，確保規劃的整體性、前瞻性和延續性。充分利用田園景觀、村居民舍、鄉土風情、農耕民族文化等資源，將農業生產、生活、生態協調融合，使特色農業得到展示，旅游項目得到發揮，環境保護得到加強，實現人與自然的和諧發展。

4.2 注重特色，農旅結合

發展休閑觀光農業，必須要堅持以農業為基礎，農民為主體，農村為特色，把農業產業發展，增加農民收入放在首位。崇禮縣休閑項目建設突出農味，在農字上做文章，力求貼近農家生活，吃農家飯、住農家屋，干農家活、享農家樂，特別在設施栽培、生態養殖、立體種養、種養一體化等高效生態農業模式的功能拓展，達到游客求變、求異、求新、求特、求美的消費心理。崇禮的休閑觀光農業既是“三農”的延伸，又是旅游業空間的拓展。在強調以農為本的同時，也要重視興旅，靈活運用“農中有旅，以旅強農、農旅結合，強農興旅”，突出休閑性，增強參與性，體現娛樂性，滿足不同消費人群，使游客真實體驗到地道的農家之樂。

4.3 加強管理，規范發展

崇禮發展的休閑觀光農業，服務是核心，安全是保證，相關部門必須規范內部管理，提高服務質量，確保游客身體健康、生命安全。因此要制訂行業管理標準和服務管理辦法，做到有標可查、有章可循，有制度執行，構建完善的質量安全管理體系。結合農村勞動素質培訓，對從業人員加強農藝知識、菜肴烹飪、食品衛生、安全生產、誠信意識、森林防火等方面的培訓，提高其綜合素質和服務水準。崇禮縣積極培育和組建休閑觀光農業的行業協會、專業合作社等中介服務組織，增強行業自我服務、自我管理、自我約束、自我發展。業務主管部門要經常性地開展檢查、指導和服務，實行有效的監督管理，及時化解風險，幫助解決困難，真正打造一批特色突出、經營規范、服務周到、安全衛生，深受游客歡迎的休閑觀光農業。

4.4 優化環境，聯動協作

休閑觀光農業是時代發展和社會進步的產物，也是一項系統性極強的工程，需要各級各部門的協調配合、支持關心，聯動協作，創造良好的發展環境。財政部門安排專項資金，列入年度預算，重點扶持特色明顯，運行規范、前景廣闊的休閑觀光農業，同時鼓勵引導工商資本、民營資本和外來資本投資開發，建立起“政府扶持、業主為主、社會參與”的投入機制。金融部門優化信貸結構，把休閑觀光農業建設納入支農重點，適當放寬擔保抵押條件，簡化審批手續，并給予貸款利率和時間上的優惠。農業部門積極創新土地流轉機制，按照“自愿、依法、有償”的原則，采取轉讓、出租、互換、入股等形式，推進土地規模經營。國土部門要鼓勵通過廢棄園地、林地、荒山等進行開發，盤活存量土地、對休閑觀光農業管理配套設施用地安排一定的建設用地指標，實行用地傾斜，其他有關部門都要按照各自的職能，為崇禮的休閑觀光農業發展保駕護航。

4.5 加強領導，強化宣傳

崇禮發展休閑觀光農業是落實科學發展觀，走創業創新之路的有效舉措，是發展現代農業，建設社會主義新農村的客觀要求，也是促進農業增效、農民增收、農村發展的有效途徑。各級各部門一定要統一思想，形成共識，創新思路，精心組織、狠抓落實，進一步加強對休閑觀光農業的領導。同時，要加大宣傳力度，擴大影響，提高知名度。通過各種新聞媒體，及時報道先進典型，發揮輿論導向作用，營造休閑觀光農業發展氛圍。通過舉辦或參與各種節慶，節會以及農博會、農展會等活動，搭建平臺，設立窗口，展示休閑觀光農業風采，擴大市場占有率。通過項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰略，推進休閑觀光農業有序、快速、持續、健康發展。

5 結論

我國是個農業大國，農業發展歷史悠久，農村地域廣大，農業資源豐富，休閑觀光農業便以其獨特的視角、優美的生態環境、豐富的農業資源、濃郁的鄉土氣息和強烈的參與性受到城市旅游者的歡迎，成為城市居民在節假日期間外出休閑旅游的理想選擇。隨著城市化進程的不斷加快，城市居民的生活空間日趨縮小，有限的城市公園和風景區已經不能滿足人們節假日期間對休閑和旅游的心理需求，迫切需要到郊區農村尋求新的旅游空間，去欣賞田園風光、體驗鄉村風情，實現回歸大自然、修養健身的愿望。崇禮休閑觀光農業形成了京津冀游客在節假日（包括周末雙休日）前來旅游的獨特優勢，搞好科學合理的規劃布局，設計出滿足城市居民需求的產品，我們相信，崇禮的休閑觀光農業具有很大的發展空間。

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