工程監理行業現狀淺析

□張 靜（許昌勘測設計研究院）

□陳紅柳（許昌市潁汝灌溉管理局）

1.監理行業存在的問題

1.1 從業人員素質偏低

目前，我國雖然實行了監理人員注冊管理制度，但由于相當一部分注冊人員并不在所注冊單位從事監理工作，實際從事監理工作的人員主要是剛畢業的學生、退休的職工等，使得持證上崗人員的數量非常少，不能滿足工程建設的需要。而且相當一部分人員素質偏低，不能嚴格按照監理規范要求進行事前、事中、事后控制。監理原始記錄簡單、格式化，不能完全體現監理的工作。監理通知編寫不規范，該采用數字量化的不量化，該引用規范的不填寫規范號等。監理人員在工地現場卻不能發現問題，或發現問題卻不能及時要求施工單位進行整改，導致不必要的麻煩出現。個別監理人員不顧監理職業道德，對施工單位進行吃、拿、卡、要等。

1.2 監理市場混亂

由于現如今監理公司較多，競爭激烈，部分建設單位迫于政府壓力，才委托監理單位實行監理，而部分項目建設單位不是以整體服務來衡量，而是以報價來認定，導致個別監理公司為了生存，不得不壓低報價，來爭取監理業務（據了解現在房地產開發商支付監理費用低的達到工程造價的0.5%，而且還不能按時、足額支付）。而得到項目的監理單位，不能按照正常的人員、設備等來進行安排、配備，使得監理單位服務不到位，影響了監理隊伍的整體素質和工作質量。時間久而久之，導致整個社會對監理市場失去信心。

1.3 大業主、小監理

按照監理規范，監理單位需要進行的是“質量、進度、投資”3個方面的控制，但如今，除了較大的國家投資的工程項目外，其他的工程項目監理只能控制工程質量，而對于進度、投資卻無能為力。監理單位無法控制工程投資，從而導致個別施工單位不服從監理，造成監理工作強度、成本增加。造成這種情況的原因：一是建設單位沒有充分認識到監理在工程質量、進度、投資控制方面真正的作用，只是迫于政府強制才委托監理，二是建設單位不愿意放棄對工程的管理權，認為一放棄工程管理權，施工單位就不會把自己放在眼里，有種權利失落感在作怪。

1.4 項目建設單位認識片面

現如今，有一種說法：“工程有事找監理，監理是怎么監理的”。工程有任何問題，直接對準監理，這讓人感到有點不可思議。按照監理規范，監理單位承擔的只是監理責任，任何時候都不能免除施工單位的責任，因為施工單位才是工程質量的保證體系，而監理單位只是對工程進行控制。但個別建設單位管理人員由于不了解監理，在工程中總認為施工最重要，而忽略監理在工程控制中的管理作用，總認為監理是拿他的錢，就應該聽他的話，導致監理開展工作無法做到公平、公正。

2.解決監理行業現狀的建議

2.1 針對人員素質偏低的問題

首先，監理單位應加強對監理人員進行業務技能上的培訓、建筑法、監理法律法規等的培訓，特別是職業道德的培訓，因為做任何事情不能保證良好的道德修養，即便是水平、能力再強，也無法做到公平、公正；其次監理單位要加強對監理人員的管理、巡查，設立相關考評制度等作為監理人員業績考核的一個重要條件；第三，政府主管部門應加大對監理人員持證上崗的檢查力度，特別是總監理工程師的到崗率，并根據檢查情況采取相關處理措施。

2.2 針對監理市場混亂的現狀

首先，作為監理單位要尊重自己所從事的這個行業，嚴格按照監理合同要求配備相應的人員、設備。不能單純的為了追求一時的利益，而放棄原則，去低價競活，導致監理這個朝陽行業成為一個夕陽行業；其次，政府主管部門應加大檢查力度，包括監理合同的簽訂是否規范，監理取費是否合理，監理單位資質是否符合，監理人員的配備是否合理，是否履行監理職責，是否持證上崗，監理實施細則、平行檢測、監理日記、旁站記錄等是否同步等，對于檢查發現的問題應及時通報、整改，直至停業整頓、吊銷資質等。

2.3 對于業主方面

首先，業主管理人員要在監理合同約定的范圍內行使自己的權利，履行自己的義務，不能把合同之外的東西強加給監理，更不能私自變更監理指令；其次，業主方面的管理人員應加大培訓力度，認真了解國家法律法規、監理規范等，使自己在工作中能做到有章可循、有法可依，充分認識到監理的重要性；第三，監理單位要加強和業主的溝通，特別是業主發出的指令，一定要進行嚴格的篩選，若業主行為得當，就應該及時的執行，若指令是錯誤的，要及時指出其錯誤，并認真講明原因，爭取得到業主的認可。

3.結語

為了保證工程監理行業的健康發展，監理單位自身首先要規范，提高自身素質，不能單純的為了逐利，而放棄原則，導致監理市場越來越混亂；其次，政府部門要加強監管、宣傳、引導，以保證監理行業的良性發展。