定額修訂工作的幾點意見

李河永，吳 堅

(北京市路政局道路建設(shè)工程項目管理中心)

定額修訂工作的幾點意見

李河永，吳 堅

(北京市路政局道路建設(shè)工程項目管理中心)

定額，即規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對完成某件事或者是某項工程所需要的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。它是企業(yè)實力的有力證明，是企業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。對企業(yè)的造價計價行為起著重要的規(guī)范作用，協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)組織與生產(chǎn)的重要手段，是企業(yè)有效控制成本的重要途徑。當(dāng)前，我國企業(yè)的定額管理存在的問題還比較多，嚴(yán)重制約著我國企業(yè)的發(fā)展。

定額;企業(yè)實力;造價計價;有效控制成本

1 當(dāng)前我國企業(yè)定額存在的主要問題分析

從以上的分析中我們可以知道企業(yè)的定額對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義，但是當(dāng)前我國的很多的企業(yè)在編制相關(guān)的定額時卻存在很多的問題。

1.1 定額編制的可行性問題

定額是很多工程報價以及項目造價管理的重要根據(jù)，其對于企業(yè)成本控制的重要性不言而喻，所以在進行相關(guān)的編制時應(yīng)該要盡可能的使其符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。但是當(dāng)前，我國的很多企業(yè)在進行相關(guān)的編制時，完全忽視了定額的真實性和科學(xué)性、權(quán)威性和強制性等屬性，缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)作為支撐，同時也忽視了對編制的定額的可行性分析。

1.2 生產(chǎn)工人的績效評定問題

定額的制定對于合理的優(yōu)化員工的分配以及企業(yè)生產(chǎn)力率的提高具有重要的意義，定額必須要明確的規(guī)定單位產(chǎn)品完成所需要的時間、人力、物力、材料以及機械的數(shù)量。所以這就必然會涉及到工人的績效評定問題。在進行相關(guān)的測量與統(tǒng)計分析時，要確定相關(guān)的產(chǎn)品材料以及消耗，相對而言要簡單得多，但是對于工人的工時以及工人的具體績效的確定卻不是簡單的事情。根據(jù)筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗的總結(jié)，筆者認(rèn)為生產(chǎn)工人的績效評定以及人工消耗的定額的確定時必須要符合以下的幾點要求：(1)平均先進水平原則;前面已經(jīng)進行了詳細(xì)的闡述，這里不再細(xì)作分析。(2)產(chǎn)品必須要符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。(3)人員的組織必須要合理，要最大限度的符合生產(chǎn)的需要。(4)勞動的手段應(yīng)該要使生產(chǎn)的對象相符合。這些原則從一定的程度上來說都與生產(chǎn)工人的技術(shù)水平息息相關(guān)。當(dāng)前，我國處于市場不斷細(xì)化的階段，一些小型的勞務(wù)企業(yè)面對的競爭壓力相當(dāng)大，甚至難以立足，所以相當(dāng)一部分的分包企業(yè)都無法實現(xiàn)規(guī)范化的經(jīng)營，工人的生產(chǎn)技能無法得到持續(xù)的提高，跟上生產(chǎn)的要求。在這樣的市場條件下，企業(yè)的工人的消耗數(shù)量以及企業(yè)工人的績效評定問題都相當(dāng)?shù)碾y以有效測定，也使得工人的消耗定額失去了科學(xué)的依據(jù)。

1.3 國家相關(guān)的資質(zhì)管理體制機制的影響

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及參與國際競爭程度的加深，國家為了使我國企業(yè)的相關(guān)管理機制與國際接軌，全面提升企業(yè)的競爭力，國家開始通過資質(zhì)認(rèn)證管理來對相關(guān)的施工企業(yè)進行規(guī)劃。當(dāng)前在我國的施工企業(yè)主要可以分為三個層次。即工程施工總承包、施工承包和專項分包三個層次。其中國家明確規(guī)定專項分包企業(yè)不擁有獨立承包業(yè)務(wù)的資格。所以當(dāng)前，很多的施工總承包和施工承包企業(yè)開始向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)型，不再單獨擁有自己的工人隊伍。材料的消耗控制以及相關(guān)的成本控制成為承包商的關(guān)注的焦點，機械與人工的消耗開始向分包企業(yè)磚家。所以很多的時候，一些承包商為了承包生意，經(jīng)常會以以降低機械和人工消耗的方式來降低工程的成本，已達到中標(biāo)的目的，而在達到目的后則把相關(guān)的人工風(fēng)險轉(zhuǎn)移到分包企業(yè)的身上。分包企業(yè)為了賺取利潤維持企業(yè)的生存與發(fā)展，勢必會降低施工材料的質(zhì)量來提高企業(yè)的效益，這樣一來就很容易形成惡性循環(huán)競爭的局面，使得定額的消耗的確定難以達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 企業(yè)定額的有效性的檢驗問題

企業(yè)編制定額的另一個重要的問題是如何檢驗編制的定額符合企業(yè)的生產(chǎn)的實際需要。正常情況下來說，企業(yè)都會擁有自主編制定額的權(quán)利，但是其有效性卻無法得到認(rèn)定。而且在很多的情況下，企業(yè)方都無法提供相關(guān)的編制定額的依據(jù)的有力證明，所以企業(yè)在很多的情況下所編制的定額都與企業(yè)的實力不相符，其有效性以及合法性的認(rèn)定成為困擾企業(yè)定額編制的重要問題之一。所以國家的相關(guān)部門一定要加強對企業(yè)這方面的管理。

2 企業(yè)定額修訂方法探討

上述問題的存在成為制約我國企業(yè)健康快速發(fā)展的一大瓶頸，也使得我國的許多企業(yè)的定額編制工作處于無序的狀態(tài)，企業(yè)的定額難以跟上企業(yè)參與市場化競爭的要求，也難以使企業(yè)的定額發(fā)揮應(yīng)有的作用。筆者根據(jù)多年的工程項目造價管理經(jīng)驗，對企業(yè)的相關(guān)的定額的修訂工作方法進行了初步的總結(jié)，希望能為相關(guān)方面的研究提供新的思路。筆者的建議如下。

2.1 以本地區(qū)現(xiàn)行的定額為參考依據(jù)

一般而言，本地區(qū)現(xiàn)行的定額都是經(jīng)過多年的實踐證明了的，相對而言可行性較高，同時它是通過多方共同完成的，基本上來講比較符合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平，相關(guān)的定額的比較具備普遍性，使用范圍比較廣。一般而言，生產(chǎn)條件沒有發(fā)生重大變化的情況下，其定額與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平以及物價水平不會相差很大，所以對于很多企業(yè)來說，也具有一定的適用性。企業(yè)完全可以將其作為企業(yè)編制定額的根據(jù)。

2.2 運用科學(xué)的管理手段進行管理，尤其是信息化手段

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，許多企業(yè)的管理都開始引入信息化的手段，這也是企業(yè)不斷發(fā)展，跟上時代發(fā)展的必然要求。定額的制定與管理同樣可以引入信息化的管理手段進行管理，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，例如，人工的消耗，材料的消耗，機械使用的消耗等，這些相關(guān)的數(shù)據(jù)信息都可以輸入相關(guān)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，使得企業(yè)在進行相關(guān)的分析時能夠更加的科學(xué)，消除一些人工分析帶來的偏差。

2.3 建立企業(yè)定額修訂和評價管理體系

采用以現(xiàn)行省市地區(qū)定額為藍本的企業(yè)定額修訂方法，實際消耗數(shù)量的確認(rèn)是形成企業(yè)定額的關(guān)鍵點。如何控制消耗數(shù)量的合理偏差和數(shù)據(jù)錄入的正確性?這些問題無法單純用信息化手段解決，必須依靠企業(yè)的管理體系、制度和監(jiān)督手段。因此，建立由分包企業(yè)、總承包施工企業(yè)組成的企業(yè)定額修訂和評價管理體系是十分重要的保證措施。

2.4 避免市場出現(xiàn)惡性競爭

企業(yè)的定額的編制，與市場的發(fā)展息息相關(guān)。所以相關(guān)的部門應(yīng)該要制定相關(guān)的制度以保證市場良性發(fā)展，為企業(yè)定額的制定提供一個良好的市場環(huán)境，同時也使得我國市場的發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。使我國企業(yè)的發(fā)展迅速與國際化發(fā)展的軌道相適合。

3 結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)定額的編制過程中，必須要結(jié)合企業(yè)的實際情況以及市場的發(fā)展運行環(huán)境來進行，同時要在實踐當(dāng)中不斷地進行調(diào)整和補充，使其盡可能的符合企業(yè)發(fā)展的實際要求，促進企業(yè)的良性發(fā)展，提高企業(yè)的整體競爭力，使企業(yè)的定額在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

［1］王曉華.企業(yè)定額修訂方法探討［J］.造價管理，2009，(9)：46-48.

［2］錢成浩.企業(yè)定額作用初探［J］.安徽科技學(xué)院學(xué)報，2010，24(4)：99-101.

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U415.1

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1008-3383(2012)11-0035-01

2012-6-12