淺談公路工程施工成本管理技巧

馬天麗，楊永春

(1.赤峰市公路管理處;2.赤凌公路建設管理辦公室)

淺談公路工程施工成本管理技巧

馬天麗1，楊永春2

(1.赤峰市公路管理處;2.赤凌公路建設管理辦公室)

通過分析成本的組成及影響因素，提出降低成本理念需要貫徹投標、施工準備及施工的全過程，科學管理是降低成本的核心。

公路;施工;成本;管理

工程費用管理是工程管理的三大目標之一。作為承包人，獲得項目的第一動力是為企業創造效益，創造經濟效益是承包人對工程管理的直接目標、是企業生存和發展的基礎。降低成本，即意味著提高經濟效益，對于一個具體的公路工程項目，創造經濟效益的原則是在有效合同價的基礎上，通過科學管理，節約開支，降低成本，從而提高經濟效益。因此，了解公路工程施工成本的組成，分析影響其成本的因素是實現降低成本、提高經濟效益目的的基礎。

1 成本的構成

(1)直接成本。指在施工過程中直接耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出。包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。

(2)間接成本。是指承包人為施工準備、組織和管理施工生產所發生的全部施工間接費支出，包括現場管理人員的工資、資產使用費、工具使用費、保險費、檢驗費、工程保險費、工程排污及其他費用等。

(3)措施成本費。是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活和安全等方面的非工程實體的費用。

對于承包人而言，在投標獲得工程項目后，通過組織管理，為完成項目的施工任務的成本主要是直接成本和間接成本。措施成本在施工總成本所占的比例小、受項目具體情況影響大、不確定因素多，分析其影響因素和提出降低其成本的具體辦法不具有代表性，因此本文主要以主要成本(即直接成本和間接成本)為分析對象。

2 主要成本的影響因素

(1)管理水平。工程管理水平是承包人獲得最大經濟效益的最重要因素。在工程實施過程中，科學組織，充分發揮各種積極因素，克服困難，在保證工程質量標準的前提下，以不浪費人力、物力、財力、時間等資源為原則，科學合理地完成施工任務，承包人才能獲取理想的經濟效益。否則，組織不利，管理不到位，施工過程中存在停工、返工或其他浪費現象，就會增加成本，降低經濟效益。

(2)工期。具體的施工力量意味著具體的生產能力，對具體的工程項目(亦即具體的工程內容及工程量)而言，一般地，如具體的承包人確定，則必需的有效施工期也是可算的。在合理的工期內完成定量的施工任務，意味著創造理想的經濟效益;壓縮有效施工期完成施工任務意味著在固有生產能力基礎上提高生產能力，即投入的增多，成本提高;延長有效施工期完成施工任務，意味著固有生產能力效率降低，也增加了成本。因此，在施工準備階段，按現有的生產能力，計算項目有效工期是必要的;以計算項目有效工期為基礎，根據項目條件基本確定項目計算工期。

目前，施工管理活動是一種合同履行過程，合同工期是確定的。合同工期與計算工期相比，有兩種現象：其一，合同工期少于計算工期，承包人則應加大投入，提高對關鍵工程的單位時間生產能力，確保在合同工期內完成生產任務(一般地，履約延期一天，業主根據合同規定有可能對承包人進行一定額度的罰款，因增大投入大于罰款額度而采用延期方案，這樣承包人會因此損失社會效益，得不償失，故承包人一般按合同工期控制生產，延期生產做法不提倡);其二，合同工期大于計算工期，承包人以追求最大利潤為原則，在計算工期內完成施工任務，獲取最大經濟效益。

(3)質量標準。質量標準由施工合同確定。質量標準越高，意味著使用的設備或材料及技術手段越高，管理越嚴格、到位，操作越精細，施工占用時間越長，施工的投入越大，成本越高。反之亦然。

(4)熟練程度。成本的高低與效率關系很大，單位產品的生產時間越長，單位時間內創造的效益越低。人員的熟練程度是單位產品的生產時間的影響因素之一。

(5)設備效率。設備的效率高低主要取決于設備的生產能力及其之間的相互匹配情況，如壓路機與攤鋪機的匹配，拌和機與自卸汽車的匹配等。

(6)氣候原因。公路工程施工基本上是野外作業，刮風、降雨、氣溫等氣候條件都對施工有影響。

(7)連續作業的可能性。社會干擾，設備的不良狀況，作業面的限制，材料供應不及時，人員的過度疲勞等一方面或幾方面的缺陷都會導致生產的中斷，降低經濟效益。

(8)投入的及時性。我國公路工程施工的現狀，基本上是先施工后計量。為保證工程施工正常進行，承包人須在開工前做好開工前的準備，如儲備一定的材料、進場設備和人員等，因此，承包人須投入一定的資金。如投入過多，受生產能力和作業條件所限，單位時間生產消耗與單位時間進場量比例失調，運輸成本和保管成本都可能增加;如投入過多，因材料或設備的供應不及時導致施工中斷，亦會增加成本。

(9)產品的一次性合格率的高低。一次性合格率低，意味著施工過程中返工較多，返工增加浪費，導致成本增加。

3 降低主要成本的技巧

項目管理是一項系統工程，為追求最大經濟效益，科學管理必須貫徹于項目實施的全過程，包括投標階段、施工準備階段及施工階段。

3.1 投標階段

(1)在投標階段，要充分了解招標文件，具體而言，要了解工程內容及工程量。根據施工先后順序，確定投標單價：如先施工的項目報價偏高些，后施工的項目報價偏低些。利用計量款，獲取項目利潤，為后續工作連續進行提供投資保障。

(2)由于招標人多以初步設計進行招標，設計深度需進一步提高，在項目施工過程中發生設計變更的可能性非常大。因此，投標人在充分熟悉設計文件的基礎上，作好現場考察工作，對于變更可能增加的項目報價偏高些，可能減少的項目報價偏低些，通過策略投標獲取更大經濟效益。

3.2 施工準備階段

公路工程線長面廣，施工期長、野外作業多、施工受自然條件影響較大、不可預見因素較多，為保證施工的連續性，施工準備階段編制可操作性強的施工組織設計非常必要。為做好施工組織設計，需做好如下工作。

(1)熟悉合同，掌握：①工程內容及工程量;②工期要求;③質量標準;④項目管理要求。以上幾項是施工承包合同的主要內容，承包人應以遵守合同、重視信譽的原則，為更好的履行合同而編制施工組織設計。

(2)充分了解圖紙和現場情況，搜集一切積極因素信息，諸如關于：①工程地點及可變更情況;②主要材料種類、用量，料場或市場儲備情況，價格情況;③主要設備種類、消耗臺班數及市場購租情況、單價情況;④當地勞動力供應情況;⑤水電供應情況，便道情況;⑥氣候情況;⑦社會情況，人文風俗、社會治安等。

(3)根據合同、圖紙和現場信息，編制施工網絡計劃。①在有充分儲備工期的情況下，根據氣候條件，設備狀況和經驗，確定施工期，(根據有效工期和合同工作總量，確定每日工作量);②根據工作內容、邏輯關系、工作面條件等，按工序固有時間確定初步編制網絡計劃，根據初步網絡計劃明確初步計劃工期、關鍵工程及關鍵工序;③初步計劃工期如比合同工期短，則初步計劃工期即為計劃，初步網絡計劃即為確定的網絡計劃;計劃工期如比合同工期長，則通過對關鍵工程和關鍵工序增加設備人員或增加作業面，壓縮關鍵工程的消耗時間，確定新的網絡計劃，明確新的計劃工期、新的關鍵工程和關鍵工序。經多次調整，直至計劃工期滿足合同工期要求，完成網絡計劃，最后確定計劃工期、關鍵工程及關鍵工序;④根據確定的網絡計劃，確定材料、設備、人員消耗情況，從而制訂材料、設備、人員進場計劃。進場計劃要明確類別、內容、數量和時間等;⑤根據供應計劃確定資金使用計劃。

(4)做好專業工程開工前的試驗段和項目開工前的總結，編制專業工程施工組織設計。由于工程地點、材料、設備和操作手段的不同及公路工程項目個體間存在差異，開工前的實驗準備工作非常必要，通過室內、外實驗總結，確定單位產品的人工、材料、設備消耗情況，確定先后工序，作業方法和作業時間，確保施工參數的準確性，專業工程施工參數確定后，以項目網絡計劃為控制原則，調整和完善專業工程施工組織設計，根據專業工程施工組織設計控制專業工程施工。

3.3 施工階段

由于工程變更及公路工程施工的風險性，施工計劃進展情況和實際進展情況存在著不一致。在施工過程中，施工管理人員要隨時把握工程進展情況，分析導致計劃和實際出入的原因，及時有效的調整計劃。計劃調整原則：專業工程服從項目，材料、設備、人員服從專業工程，資金使用計劃服從設備、人員、材料供應計劃。

4 其他技巧

(1)工程成本的的降低，主要通過管理實現。因此，管理人員的配備要提倡宜精而不宜多，做到各負其責，各司其職，責權利要統一，充分發揮出管理人員的責任心和積極性，在控制間接成本的前提下，實現降低直接成本的目標。

(2)設備成本。設備的成本是直接成本一部分。承包人應根據設備的運費情況、租賃費情況、保管費情況進行綜合分析，確定租賃或使用已有設備;根據年度使用費及折舊費情況進行經濟比較，確定購置或者大修后使用已有設備。

(3)材料成本。材料成本是直接成本的主要組成部分。為降低材料成本，要做好如下工作：①做好材料試驗工作，明確材料品質和用量;②多方選擇和比較，做好材料供應計劃，簽訂外購材料合同;③做好施工淡季貯存與旺季供應的經濟比較，確定部分主要材料的供應計劃;④分析和預測主要材料的供應情況，及時儲備緊俏材料;⑤掌握貯存和消耗情況及時調整供應計劃;⑥作好材料貯存和保管，減少損耗。

5 結論

降低成本的重點工作是科學管理，降低公路工程施工成本的理念要貫穿于施工投標、施工準備和施工全過程。在施工過程中，在嚴格執行計劃的基礎上，要根據施工進度情況及時調整和完善施工組織計劃，盡可能地發揮各種積極因素，努力降低成本，在保證工程質量的前提下，保證施工的連續性，即在保證社會效益的前提下，創造和把握每次提高經濟效益的機會，實現效益最大化。

U415.1

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1008-3383(2012)11-0149-02

2012-06-11