淺談水利工程質(zhì)量檢測控制

□袁運(yùn)河（鄭州市水利建筑勘測設(shè)計(jì)院）

□常根軍（鄭州市常莊水庫管理處）

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部令第7號）規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點(diǎn)，最終判定工程質(zhì)量合格與否的是工程質(zhì)量檢測，所以工程質(zhì)量檢測是判定工程質(zhì)量合格與否的唯一措施，是保證工程質(zhì)量的重要手段，在工程原材料、半成品檢驗(yàn)和工程評定、驗(yàn)收活動中，具有預(yù)防把關(guān)和鑒別的雙重作用。

工程質(zhì)量檢測是指對工程實(shí)體進(jìn)行的測量、檢查、試驗(yàn)，并將結(jié)果與規(guī)范、設(shè)計(jì)進(jìn)行比較，以確定各項(xiàng)指標(biāo)的合格情況而進(jìn)行的活動。工程質(zhì)量檢測就是“測、比、判”過程，從而對所檢測的項(xiàng)目合格情況作出判斷。按質(zhì)量檢測的形式來分，質(zhì)量檢測可分為3種：一是施工單位施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢測；二是建設(shè)單位、監(jiān)理單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量檢測；三是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位委托第三方檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測。

1.工程質(zhì)量檢測目的

工程質(zhì)量檢測是對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、控制、管理提供技術(shù)保證，判定工程產(chǎn)品(或原材料)的質(zhì)量特性是否符合規(guī)范、設(shè)計(jì)的相關(guān)要求，工程質(zhì)量檢測的目的有以下幾個方面:

1.1 鑒定建筑原材料質(zhì)量是否符合規(guī)范、設(shè)計(jì)相關(guān)要求

嚴(yán)格控制建筑原材料質(zhì)量檢測關(guān)口是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，沒有合格的原材料，就沒有合格的工程產(chǎn)品。

1.2 判斷施工過程是否符合規(guī)范、設(shè)計(jì)相關(guān)要求，對施工過程實(shí)行質(zhì)量控制。

工序和單元工程聯(lián)合檢查驗(yàn)收是施工質(zhì)量過程控制的最后一道關(guān)口，施工單位在工序、單元工程開工前，經(jīng)過班組、工長、質(zhì)檢員“三檢”合格后，方可申請聯(lián)合檢查驗(yàn)收，監(jiān)理單位組織參建各方進(jìn)行工序和單元工程開工前的聯(lián)合檢查驗(yàn)收，現(xiàn)場聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一個工序或單元工程的施工；反之提出存在相關(guān)問題，施工單位進(jìn)行整改，整改完成并經(jīng)自檢認(rèn)為合格后再次申請組織聯(lián)合檢查驗(yàn)收，直至符合要求通過驗(yàn)收為止。

1.3 評定相關(guān)工程質(zhì)量的等級

通過對相關(guān)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，取得質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，將檢測數(shù)據(jù)和質(zhì)量評定等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，綜合評定工程建設(shè)質(zhì)量的等級。

2.工程質(zhì)量檢測作用

工程質(zhì)量檢測的作用：一是只有通過質(zhì)量檢測，才能得到工程質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)，才能和規(guī)范、設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對照，進(jìn)而判斷工程質(zhì)量的合格情況；二是質(zhì)量檢測為工程質(zhì)量控制提供了數(shù)據(jù)，檢測數(shù)據(jù)為工序質(zhì)量控制提供了依據(jù)；三是對進(jìn)場設(shè)備、半成品及建筑原材料實(shí)行全面的質(zhì)量檢測，為保證進(jìn)入施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量合格，杜絕因建筑材料質(zhì)量問題而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

3.工程質(zhì)量檢測控制管理

根據(jù)施工過程中實(shí)體質(zhì)量形成過程的時間段，質(zhì)量檢測控制管理劃分為3個階段：事前控制、事中控制、事后控制。質(zhì)量檢測控制管理應(yīng)事前主動控制，事中積極檢查，事后嚴(yán)格把關(guān)。

3.1 事前控制

3.1.1 建立健全參建各方質(zhì)量體系，即項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量服務(wù)體系以及施工單位質(zhì)量保證體系。檢查參建各方質(zhì)量體系是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

3.1.2 對照參建各方投標(biāo)承諾和合同文件對工程開工準(zhǔn)備工作的控制，即對施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、施工建筑材料、施工方案、檢測計(jì)劃、試驗(yàn)設(shè)備和環(huán)境條件等進(jìn)行審核控制管理。

建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組及質(zhì)量監(jiān)督檢查部門，明確質(zhì)檢人員的職責(zé)范圍，制定質(zhì)量管理目標(biāo)、管理制度和管理程序，以組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)各項(xiàng)質(zhì)量管理活動，從上到下建立嚴(yán)密的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量管理監(jiān)督系統(tǒng)。

3.2 事中控制

工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中工程質(zhì)量的形成受各種因素的影響，因此，施工過程的質(zhì)量檢測控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，工序質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量檢測控制，必須落實(shí)到具體的施工工序過程中：一是嚴(yán)格遵守施工工藝和操作規(guī)程；二是按照規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主動控制工序活動的質(zhì)量；三是及時檢測工序的質(zhì)量的效果，對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，隨即研究處理，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量，滿足規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化的要求；四是設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)，對質(zhì)量的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序處于良好的控制狀態(tài)。

工序質(zhì)量檢測控制主要包括工序過程條件的質(zhì)量控制和工序效果的質(zhì)量控制，工序效果的質(zhì)量控制是對工序產(chǎn)品采取一定的檢測手段，進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序的質(zhì)量成果。

3.3 事后控制

工程完工質(zhì)量檢測是工程竣工驗(yàn)收前法人監(jiān)督管理機(jī)關(guān)評判工程質(zhì)量合格與否的關(guān)鍵因素之一，工程質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容。工程質(zhì)量評定是依據(jù)質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，通過對照施工實(shí)際情況，來確定工程質(zhì)量的等級。水利水電工程要求按照水利部2007年頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176—2007）中相關(guān)要求進(jìn)行質(zhì)量評定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，判定工程產(chǎn)品的特性是否滿足工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程。

4.工程質(zhì)量檢測中存在問題及對策

4.1 施工單位工程質(zhì)量檢測的制度、機(jī)構(gòu)、手段和條件不具備、不完善或“三檢制度”把關(guān)不嚴(yán)，致使施工單位“三檢”制度缺失，把施工單位“三檢”工作轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)理單位身上，增加監(jiān)理人員的負(fù)擔(dān)。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督、管理部門應(yīng)定期舉辦各種培訓(xùn)班，提高參建人員理論技術(shù)水平，從事質(zhì)量檢測工作人員必須持證上崗，確保工程質(zhì)量檢測工作符合要求。

4.2 施工現(xiàn)場取樣監(jiān)督管理機(jī)制存在漏洞，出現(xiàn)式樣合格但工程實(shí)體質(zhì)量不合格的不正常現(xiàn)象，使質(zhì)量檢測手段失去對工程質(zhì)量的管理控制作用。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)督管理體制，落實(shí)責(zé)任追究制度，處理不良行為單位和人員。

4.3 工程評定資料數(shù)據(jù)、簽名不真實(shí)，涉嫌資料造假。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立工程開工前有關(guān)人員簽名備案制和相關(guān)責(zé)任追究制度。

4.4 第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，為了商業(yè)利益行業(yè)之間相互競爭，競相壓價，造成管理混亂。對此行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)管理，建立完善質(zhì)量管理體系，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對服務(wù)于工程的第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)納入監(jiān)督范圍內(nèi)。

5.結(jié)語

工程質(zhì)量檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段，質(zhì)量檢測資料是判定工程質(zhì)量合格與否的重要依據(jù)，是對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、控制、管理的重要手段，也是政策和技術(shù)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，要做好這項(xiàng)工作必須做好以下工作：

5.1 建立健全相關(guān)規(guī)章制度

建立嚴(yán)密的監(jiān)督管理制度，以制度約束人，相互監(jiān)督，劃分清每個人權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立相關(guān)責(zé)任追究制度和懲罰措施。

5.2 嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范、規(guī)程和相關(guān)技術(shù)要求

國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程規(guī)范、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件是質(zhì)量檢測工作的依據(jù)。只有這些規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和文件，才能使質(zhì)量檢測工作的實(shí)施、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論有據(jù)可依。

5.3 提高檢測人員的專業(yè)技術(shù)水平，采用先進(jìn)的檢測設(shè)備、儀器

高素質(zhì)的檢測人員和先進(jìn)的檢測設(shè)備、儀器是保證質(zhì)量檢測成果真實(shí)、有效的重要因素。檢測人員具有豐富的水利工程建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)，是保證質(zhì)量檢測的前提。檢測儀器設(shè)備先進(jìn)、可靠，是保證檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可靠性的基礎(chǔ)。