牡丹江市鐵嶺河左岸堤防工程建設初步設想

張憲峰，趙 羽，孫 瑋

(1.牡丹江市河道管理處，黑龍江牡丹江157000;2.牡丹江市西安區海南水務站，黑龍江牡丹江157000; 3.牡丹江市水務局，黑龍江牡丹江157000)

1 基本情況

鐵嶺河為牡丹江右岸的一級支流，發源于磨刀石鎮東南的大頂子山，河流自磨刀石鎮由東向西流經鐵嶺河鎮匯入牡丹江，河流長37.7 km，流域總面積413.5 km2，牡丹江市現有城區面積72.8 km2，人口94.7萬人。是我省重要的邊境貿易口岸基地，是黑龍江省東南部經濟區的中心城市和交通樞紐，是以綠色食品、醫藥、化工、電子信息和旅游產業為主的山水園林城市。城市基礎設施雄厚，工業結構合理，門類齊全，在我省財政稅收中占有重要地位。2009年全市(含所轄縣)國內生產總值603.4億元，其中:第一產業完成增加值95.6億元;第二產業完成增加值227.5億元;第三產業完成增加值280.3億元。全口徑財政收入66.3億元。

2 工程現狀

2.1 堤防工程

流域內現有堤防工程2處，堤防總長度7.45 km，其中鐵嶺鎮堤防2.85 km，四道農堤4.6 km。

鐵嶺鎮堤防:即鐵嶺河鐵嶺鎮段左岸堤，上起鐵嶺河南溝濱綏鐵路橋，下至201國道橋，全長2.85 km，平均堤高2.5 m，頂寬2 m，邊坡1∶1，防洪標準接近5 a一遇洪水。鐵嶺鎮左岸堤建于1984—1985年，存在的主要問題是:堤防建設標準低，土質差，個別堤段含有垃圾;堤防沿河岸邊修建，岸邊無固腳護岸工程，多處受河水沖刷已至堤根。大水時常發生河水沖刷堤防的情況。

四道農堤:位于四道村至福長村之間河谷階地，保護138.7 hm2耕地，堤長4.6 km，平均堤高2 m，頂寬3 m，邊坡1∶1，防洪標準接近10 a一遇洪水。存在的主要問題是:由于多年無資金維修，在洪水沖刷、暴雨淋蝕和堤頂行車碾壓下，目前堤身破損嚴重，多處河段產生崩岸，已危及堤身安全。

2.2 護岸工程

鐵嶺鎮下屬各村有護岸6處，合計長度0.47 km。磨刀石鎮內各支溝護岸合計長度3.1 km。護岸結構以石籠、漿砌石為主。由于護岸大都已年久失修，加之部分護岸建設方案不盡合理，大部分破損嚴重。

3 存在的主要問題

1)由于干流河道比降較陡，河床擺動大，沿河兩岸沒有必要的防護工程，沖刷造成崩岸，使耕地面積逐年減少。

2)城區內局部河段存在建筑物侵占河道，造成河道斷面窄，影響河道泄洪。

3)鐵嶺河鎮內的河道淤積嚴重，其中部分河道淤積是城鎮居民向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾所致。

4)鐵嶺鎮西臨牡丹江，西北臨鐵嶺河，處于鐵嶺河的河口處，所以既遭受牡丹江洪水侵害，又遭受鐵嶺河山洪的沖擊。

5)鐵嶺河鐵嶺鎮左岸堤防，防洪標準為5 a一遇;標準較低?，F有防洪工程不配套，土堤上沒有護坡，河岸邊沒有護岸，缺乏抗沖能力，整體防御能力較低。

6)鐵嶺河鐵嶺鎮左岸現有3座自排與強排結合雨水泵站。3座強排泵站完好;現狀自排涵洞由于建設較早，洞身為混凝土圓管。洞身因為水流沖刷、侵蝕、凍脹破壞對堤防安全造成影響。出口無消能及擋水設施，當鐵嶺河發生10 a一遇洪水將會產生河水倒灌，城區內澇嚴重。

4 治理設想

根據鐵嶺河存在的主要問題提出治理設想如下:

1)根據現狀存在的問題，堤防現狀5 a一遇洪水標準，依據全國重點地區中小河流近期治理規劃工作大綱要求。鐵嶺河近期治理堤防設計標準為50 a一遇，應以堤防加高培厚、清淤疏通河道、護岸護坡為主。

2)為緩解上游來水對河道的壓力，將侵占河道的建筑物實施拆遷。

3)進行河道清淤整治，增大主槽行洪能力。

4)對阻水嚴重的橋梁提出清障設計;對2座阻水橋進行擴孔，增大行洪能力。

5)對鐵嶺河左岸現有3座自排與強排結合雨水泵站進行維修加固。

工程規劃應按左右岸整體規劃，根據現有資金情況建議工程建設實施鐵嶺河鐵嶺鎮左岸堤防。在規劃階段考慮保護區內保護對象的重要性，對鐵嶺河鐵嶺鎮左、右岸堤防按實施計劃分開規劃。依據《黑龍江省全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》先實施鐵嶺河鐵嶺鎮左岸堤防工程，根據資金情況以后再實施鐵嶺河鐵嶺鎮右岸堤防工程。

鐵嶺河鐵嶺鎮左岸堤防工程建設內容:鐵嶺河左岸堤防加長2.35 km，新建南溝堤防0.5 km;堤防均采用梯形斷面均質土堤結構。設計堤防洪標準50 a一遇，設計堤頂高程比50 a一遇洪水水面線高2 m，堤防河底至堤防頂高 4.8～8.01 m，平均岸高2.4 m，設計堤防高1.28～5.53 m。該河段設計底寬平均寬30 m。

堤防:堤體填筑采用黏性土料，迎背水坡均采用1∶2.5。堤頂寬6 m，堤頂設5 m寬混凝土路。路面采用20 cm混凝土下設20 cm水穩砂。

護坡及護岸:護坡采用預制混凝土護坡，混凝土護坡尺寸50cm×50cm×12cm，混凝土強度C 20，抗凍標號F 250。

護腳:采用混凝土護腳，護腳尺寸上頂寬0.4 m，高1.5 m，底寬1 m。

河道整治:清除建筑廢料及生活垃圾1.86萬m3。

排水工程:依據鐵嶺鎮城市排水整體規劃對鐵嶺河鐵嶺鎮左岸堤防現有3座自排與強排結合雨水泵站洞身維修加固，鐵嶺河1#泵站樁號1+900、鐵嶺河2#泵站樁號2+030、鐵嶺河3#泵站樁號2+105。設計采用1m×1m鋼筋混凝土方涵，設計總排水流量2.96 m3/s，單座自排設計排水流量1 m3/s。

5 效益分析

鐵嶺河鐵嶺鎮左岸堤防全長2.85 km，堤防現狀標準為5 a一遇，本次設計防洪標準左堤為50 a一遇。

河流域近期治理工程按2011年價格水平計算的工程總投資2809.40萬元，靜態投資2668.3萬元。扣除計劃利潤和稅金調整后的影子投資為2528.46萬元，

治理工程保護著5.7萬人的生命安全，對保護區內的社會安定、人民安居樂業、國民經濟持續穩定發展起著重要的作用。主要表現在以下幾個方面:①避免大量人口傷亡及對其親友造成的精神痛苦;②避免大量災民流離失所給社會帶來的動蕩;③避免或減輕大洪水防汛搶險救災給社會正常生產、生活造成的影響;④避免或減少上下游水事矛盾，保障社會安定團結;⑤避免交通中斷對社會經濟發展的影響;⑥對社會就業的穩定保障作用;⑦減少貧困人口;⑧促進人民安居樂業和文化、教育、科學事業的發展及推進精神文明建設;⑨促進社會各行各業的均衡。洪水帶來的生命損失及其社會后果是無法用貨幣化指標定量描述的，所造成的損失要遠遠大于可定量計算的經濟損失。

6 結論與建議

鐵嶺河鐵嶺鎮段治理工程不僅有可觀的經濟效益，社會效益及環境效益也十分顯著。雖然工程沒有財務收入，但該工程為社會公益性質的水利工程，保護著鐵嶺河沿岸5.7萬人的生命安全和生存環境免受洪水破壞，是一項利國利民的百年大計，只有提高鐵嶺河鐵嶺鎮左岸堤防工程的防洪標準，增加防洪的保護能力，才能滿足社會發展需要。

中小河流具有分布面廣、河道長、交通道路不暢通、河道管理難度大的特點，應加快對鐵嶺河中上游治理，解決在河流流經城鎮、村屯的河段所存在的問題。存在的主要問題是村鎮建設發展侵占河道和河道上亂設障，其次往河道內傾倒垃圾現象十分嚴重。建議鄉鎮地方政府和村民委員會重視防洪安全工作，加強建設項目的土地審批，留出河道保護范圍，凡涉及河道的建設項目，必須經河道管理部門審批后方能建設。同時要加強村鎮的垃圾管理，采取集中存放處理，避免污染河水和淤積河道。使建成后的鐵嶺河山更綠、水更藍，人民生活更加富裕美滿幸福。

［1］水利部.重點中小河流治理規劃試點項目初步設計報告編制提綱［R］.北京:水利部，2010.

［2］黑龍江省水利廳.黑龍江省全國重點地區中小河流近期治理建設規劃［R］.哈爾濱:黑龍江省水利廳，2011.

［3］水利部.SL72－94水利建設項目經濟評價規范［S］，北京:水利電力出版社，1994.

［4］中國發展改革委.建設部.建設項目經濟評價方法與參數:(第三部)［S］.北京:中國計劃出版社，2006.