小型農田水利工程建設的思路與方法

張麗麗

(延安市水利工作隊，陜西延安716000)

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、引水工程和中小型泵站等。小型水利工程是我國農業發展的基礎條件，是實施保證農業可持續性發展的關鍵。為此，本文從小型農田水利建設的重要性出發，分析了我國小型農田水利建設中存在的問題，并在此基礎上重點分析了改善小型農田水利建設的思路和方法。

1 小型農田水利建設的重要性

為了推進農業和農村經濟結構調整，保護和提高我國糧食綜合生產能力，必須要加強我國農村的小型農田水利建設，對于農村的發展來說，是一項重要的任務。另外，我國目前小型農田水利建設存在某些弊端，如配套設施差，管理單一等等問題。這些問題一直困擾著我國小型農田水利的發展。為此，我國有關部門必須加大整治力度，從根本上重視我國小型農田水利建設，認識到加強小型農田水利建設是建設我國新農村的重要切入點?？傊覀儽仨毘浞终J識到我國小型農田水利建設的重要性，在以后的工作中，努力加大整治力度，盡快的發展我國的小型農田水利設施。

2 小型農田水利工程建設中存在的問題

我國小型農田水利工程建設中存在的問題可以從以下4個方面進行討論，包括:設計上的問題，施工上的問題，管理上的問題，產權方面的問題。

2.1 設計上的問題

對于小型農田水利建設，其設計也應該完全按照正規的程序進行設計，對設計方案加強認證，細化和分解結構圖，工程量以及工程費用計算，做到進一步的深入論證。然而，目前我國小型農田水利建設的設計方面存在著偷工減料的現象，主要體現在以下3個方面:①設計方案缺少比較，很多設計方面僅僅達到可行即可，嚴重影響了后續的施工;②對于設計圖紙不能進行細致的比較和核查;③設計師對于規范的把握不夠細致。這三方面設計方面的問題嚴重影響了小型農田水利建設的穩定發展，在以后的工作中，必須加以避免。

2.2 施工上的問題

對于目前的小型農田水利建設來看，施工過程中的施工質量管理水平已經有了較大的提高，然而，在施工過程中，還仍然存在很多的問題，比如施工隊伍素質不高，質量監督不嚴，管理體系不完善等等一系列問題，這些問題嚴重影響著小型農田水利建設的工程建設質量。為此，必須采取各種有效的手段，來提高施工水平，提高工程建設質量。

2.3 管理上的問題

小型農田水利建設管理上，目前存在著管理經費不足，管理機構不健全等等，這些問題嚴重影響了建設管理水平。為此，在以后的工作中，我們必須采取各種辦法，加大管理力度，提高管理水平。

2.4 產權方面的問題

產權方面的問題也是影響我國小型農田水利建設的另一個問題，主要出現的問題是在我國實行家庭聯產承包責任制之后，水利工程所有者主體“缺位”?；鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。

3 小型農田水利工程建設的思路和方法

針對以上我國小型農田水利建設中出現的問題，提出了如下小型農田水利工程建設的思路和方法:采取多元化投資拓寬籌資渠道;健全管理機制，完善項目審批流程;完善監管體系，提高監管質量。

3.1 采取多元化投資拓寬籌資渠道

小型農田水利建設的資金投入問題一直是困擾小型農田水利建設的一大問題。為解決這一問題，必須采取多元化投資方式，來拓寬籌資渠道。為此，應依據市場經濟的要求，進一步建立以政府、農民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機制，有機結合政府引導、市場運作、社會籌資。另外，按照誰投資、誰管理、誰受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會資金，提高農田水利基本建設的總體投入水平和建設標準。

3.2 健全管理機制，完善項目審批流程

管理機制的健全以及項目審批流程的完善工作對于促進我國小型農田水利建設具有非常重要的作用。為此，我國各級政府應該切實承擔起小型農田水利基礎設施建設的組織責任，真正把小型農田水利基礎設施建設作為發展現代農業的突破口，建設社會主義新農村的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃。同時，對于審批流程要合理規劃統一布局。只有這樣，才能從根本上建立健全管理機制，完善項目審批流程，達到提高小型農田水利建設水平的目的。

3.3 完善監管體系，提高監管質量

完善的監管體系是任何工程的質量保證的最根本要素，小型農田水利工程也不例外。要確保修建的工程高標準高質量，就必須建立一套健全完善的工程監管體系。主要從以下兩個方面入手:

保證工程質量的最根本要素是監管體系的完善工作。對于我國小型農田水利建設也是如此。要想使我國小型農田水利建設達到一個較高的水準，必須完善監管體系。為此必須做到:①嚴把工程設計和招投標過程關。②工程實行施工準入制和監理制度。只有這樣，才能從根本上完善小型農田水利建設的監督體系。

4 總結

要真正理解水利是農業的命脈，為提高農業的發展，必須加大力度提高我國小型農田水利建設的水平。它也是抗御水旱災害、保障水資源供給和改善水環境的重要物質基礎。為此，在以后的工作中，我們必須調動農民的積極性，采取各種建設思路和方法，加快小型農田水利建設的步伐，不斷提高農田灌排標準和服務質量，為農業穩定增產、農民持續增收提供可靠的水利保障。

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