盤山縣水土流失成因及解決水土流失對策

霍春福，付 麗，李永文

(盤山縣水利勘測設計隊，遼寧盤山124000)

1 基本情況

盤山縣位于遼寧省西南部，行政隸屬盤錦市，在遼河下游。東隔外遼河、遼河、與臺安縣、海城市相鄰，南接市內大洼縣與興隆臺區，西靠凌海、北鎮兩市，西南臨遼河灣。土地總面積為2 065 km2，耕地面積60 230 hm2，總人口29.1179萬人，其中農村人口14.4509萬人。

1.1 水土流失狀況

盤山縣水土流失有水力和風力兩種侵蝕方式。現有水土流失面積為153.491 km2，其中水力輕度侵蝕面積4.779 km2，占水土流失面積的 3.1%;中度侵蝕面積5.979 km，占水土流失面積的 3.9%;強度侵蝕面積49.763 km2，占水土流失面積的32.4%。風力輕度侵蝕面積53.595 km2，占水土流失面積的34.9%;風力中度侵蝕面積39.375 km2，占水土流失面積的25.7%。

1.2 水土流失成因。

造成上述水土流失的因素有兩種:自然因素和人為因素。自然因素是由于受地形、地勢的影響，我縣素有“九河下梢，十年九澇”之說，上游來水都要匯集到此入海。經計算多年平均過境水量23.67億m3，易產生地面徑流，其特點是流速快、沖刷力強。年平均降水量612 mm。降雨量年內分配極不均勻，7—8月降雨量約占全年的52%，6—9月約占全年的降雨量的75%，加之境內溝渠縱橫，植被覆蓋低，是水土流失潛在的因素。人為因素主要是長期以來，人們對植被缺乏保護意識，致使地表植被覆蓋遭受嚴重破壞。由于不合理的土地利用方式和耕作方式，忽略了水土保持，也破壞了土壤的抗蝕能力，加劇了水土流失。此外，一些取土、挖沙和水、電、路等動土基建項目，棄土、棄渣現象十分嚴重，是人為造成新的水土流失的重要因素。

1.3 水土保持現狀

由于“平原地區無水土流失”的概念長期存在于人們的腦海里，致使我縣現在侵蝕面積153.491 km2，并呈持續增長的趨勢。

主要治理現狀:已治理面積1 920 hm2，其中:經果林499.2 hm2，水土保持林439.3 hm2，防風林網701.4 hm2，種草280.1 hm2。在治理水土流失過程中，逐漸形成了具有區域特色的綜合治理模式，這就是從改變農業生產條件，改善生態環境出發，把治理與開發、治理與脫貧、治理與致富有機地結合起來。一手抓治土治水，一手抓商品生產，使流域內的水、林、田、路的建設和農、林、牧、副、工各業的發展得到統一規劃，總體開發。在形成一套較完善的控制水土流失的群體防護體系的同時，也形成了一個全面發展各業生產的經濟格局，為地區發展商品經濟提供了基礎條件，實現了蓄水保土、脫貧致富的目的。

2 水土保持項目建設的目標

2.1 綜合發展目標

通過項目建設，使項目區農業基本生活條件和生態環境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業綜合生產能力得到較大提高;通過項目建設，推動農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農業綜合效益，增加農業收入，加快項目區農業現代化進程。

2.2 水土流失治理目標。

到2015年項目區水土保持工程實施結束后，新增水土流失治理面積100.164 km2，治理程度達到70%以上，水土流失得到基本控制。同時建立良好的管理制度，防止毀林毀草破壞事件的發生，對打井、修路等生產建設活動，采取水土保持措施，妥善處理廢土、棄渣。

2.3 生態環境建設目標

通過各項措施的綜合治理，盤山縣小流域林草面積達到宜林面積的70%以上，林草覆蓋率達到30%以上。基本控制項目區的水土流失，使生態環境得到明顯改善。

2.4 農村經濟發展目標

在各項治理措施發揮效益后，農民人均收入較治理前提高500元。

3 治理水土流失對策

因地制宜、因害設防，以5條小流域(沙嶺、大荒、高升、小道子河、潮溝河)為單元，立足水土資源的有效、合理利用，根據小流域社會經濟發展要求，緊緊圍繞農村產業結構調整，以改善當地生存、生產、生活條件為切入點，通過水土保持林、人工種草、林網與經果林、生態修復及小型水保工程等的有機布設與配置，不僅促進當地群眾脫貧致富，帶動小流域經濟可持續發展，而且有效治理小流域內水土流失，減少入河泥沙，保護水土資源，改善并盡可能恢復生態環境。

3.1 充分依靠大自然生態自我修復能力、促進人與自然和諧相處

實施國家建設計劃綱要中指出的“要注意發揮生態的自我修復能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態屏障”重要指示精神，加大“封育”保護力度。同時要大力推廣沼氣灶、節柴灶，積極實施“以電代柴”，促進封禁管護。在發動群眾堅持不懈開展生態環境治理的同時，又要注重依靠大自然力量，改善生態環境，與自然和諧相處。通過生態環境建設與農業可持續發展的有機結合，建立經濟與社會協調發展，互相促進，提高社會成員素質，以水土保持為核心，寓富民增收于生態建設中。把恢復植被作為突破口，實施水土流失綜合治理，帶動土地利用結構調整，促進生態系統良性循環。

3.2 加大宣傳力度、提高全民生態意識

借助“西部大開發”東風，利用各種媒體，多層次、全方位地宣傳水土保持法律法規，讓廣大群眾了解《水土保持法》，使《水土保持法》家喻戶曉。提高全社會水土保持意識，讓廠礦企業將水土保持方案編制納入到監督管理范疇，解決好邊開發邊治理的問題，使廣大干部、群眾、開發建設單位進一步認識到防治水土流失、保護生態環境的重要性、迫切性，為水土保持執法創造良好氛圍。

3.3 開展植樹造林、恢復森林生態體系。

加大溝壑治理力度充分利用荒山荒坡大力開展植樹造林，對我縣區域內荒山、荒溝、河灘地采用魚鱗坑、水平階等方式整地造林，提高林木成活率，積極響應黨中央號召大力開展退耕還林還草工程，對區域內坡陡，不適宜糧食種植的土地退下來，進行植被恢復。在支毛溝的溝頭修建溝頭防護，在溝道修建塘壩、谷坊、沉沙涵等骨干排放工程，控制泥沙流失，達到石不下山，泥不出溝，確保安全。

3.4 加大水土保持預防監督管理

建立管理機制，運用經濟、行政、法律手段，加強水土保持監督管理，遏制人為的水土流失，把好立項審批關，按照國家有關文件規定，凡生產建設性項目，一定要做到水土流失治理與工程建設項目同時設計、同時施工、同時投產使用原則。立項計劃、設計書一定要有防治水土流失方案并由水保部門審批，否則，不予立項。

4 抓住機遇、加快水土保持綜合治理步伐

“水土保持是山區發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經濟和社會發展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國策”。把水土保持、生態環境建設作為基礎工程來抓，不僅關系到我縣農業的發展、農民的富裕、農村的繁榮，而且關系到子孫后代的生存和幸福。它即是保護中華民族生存空間的偉大工程，也是對人類文明發展所作的巨大貢獻。縣委，縣政府和群眾對國家投資發展水土流失治理工作有著極大的熱情和要求，能夠在較短的時間內經過集中強化治理，建立起水土保持綜合防治體系，并取得預期的綜合效益。