水利工程項目質量管理研究

胡 偉

(新疆瑪納斯河流域管理處，新疆石河子 832000)

改革開放以后，隨著經濟的快速發展，我國加大了對水利工程的投資與建設，特別是近幾年來，多個大型水利工程開始施工建設，在很大程度上避免了洪澇給人民群眾帶來的危害，更重要的是這些工程對水量進行了調節和分配，極大地滿足了人民生活和生產對水資源的需要。但不容忽視的問題是，當前的水利工程質量還是有很多問題存在，因工程質量問題時有事故發生，一些水利工程隨著時間的推進不斷暴露出問題，給人民群眾的生命財產安全帶來了隱患。本文針對這一問題，淺析了水利工程質量管理的諸多問題，并提出了相關對策，以供參考。

1 項目質量管理存在的主要問題

1.1 項目前期準備不足，技術未達標

水利工程項目是一項利國利民的大建設，由于建設環境與工程影響的復雜性，需要非常完備的技術支持以及完善的前期準備，而我國有一部分水利工程建設并沒有具備此類條件，對工程環境沒有做到徹底科學的勘察，也沒有具備可以保證工程安全實施的技術條件，就開始動工，結果往往是疾速上馬而又倉皇出事。

1.2 工程管理結構復雜，行政干預過度

當前大多數水利工程的建設所處的管理環境結構復雜，建設方與承包方對于工程建設的管轄權沒有明晰的規定，造成在工程建設的整體過程中，行政干預過多，工程沒有辦法按照原定的工期進行，施工時間被刻意過度的壓縮，極大地降低了工程質量。

1.3 資金問題處理不當

水利工程建設是重要的工程建設，需要建設方投入大量的資金，而且在施工過程中，誰也無法保障工程建成之后能為投資方帶來多大的收益，因此，很多投資方沒有從長遠看問題，往往在工程進行到一半時，或者根本就是由于前期考察不夠導致工程無法正常進行時，忽然宣布撤資，或者要求建設方墊資，使得工程無法按照原計劃進行，很多情況因為資金問題而成了爛尾工程，浪費了大量的人力、物力和財力。

1.4 責任心嚴重缺乏

水利工程的建設是一項長期而又系統的工程，需要從施工之前到工程投入使用之后都必須要具備強烈的責任心，而我們當下的水利工程在施工過程中，責任心嚴重缺乏，這表現在以下幾個方面:①在工程招標的過程中，招標單位未能確立起完善統一全面的招標標準，或者在利益的驅使下，收受賄賂，使根本不具備資格的投標方中標，極大地影響了工程質量。②承包方為了減少建設成本，最大化的壓縮成本，偷工減料，弄虛作假，使很多工程成為了名副其實的“豆腐渣”工程。③承包商為了降低成本，雇傭不具備技術和素質條件的工人，這些施工人員業務水平差，素質不高，責任心不夠，往往在很大程度上影響了工程的安全質量。總之，有些水利工程建設單位沒有具備責任意識，也未曾建立一個有效的責任系統，導致施工總過程的缺乏引發工程建設質量的低下。

1.5 合同管理意識淡薄，缺乏誠信意識

當下絕大多數水利工程建設者，缺乏合同管理意識，對于合同的重視程度不夠高，由于水利工程建設項目復雜，監管眾多，項目負責人也比較冗雜，對于建設合同的地位和必要性，缺乏統一的認識。另一方面，水利工程建設資金需求量大，資金來源復雜廣泛，各級財政都對其有所投入，而行政部門對其擁有較多的決策權，他們習慣于用行政手段處理問題，這種干預方式使合同又流于形式，起不到原先的規范作用。

相對于國外來講，我們一直沒有建立起來一個完善的誠信系統，這對于處于市場經濟發展以及行業信用體系發展初級階段的我國來說，實屬正常，但是卻也在很大程度上造成了包括水利工程建設在內的普遍性的誠信缺失，行業監管也未曾到位，這就招致了個別水利工程的設計、施工、監理單位以及相關的執業人員有機可乘，由于缺乏可行且嚴密的監督機制，缺乏對項目建設全過程的合理監管，不少施工單位以及負責人屢次違規操作，缺乏誠信意識，不按合同操作執行，但是更換項目，在另一個地方依舊可以故技重施，這種重復的誠信缺失行為沒有得到制裁，在極大程度上影響了工程的建設質量。

2 質量管理對策研究

2.1 提高技術條件，建立完善的質量保證體系

由于水利工程事關重大，因此項目相關負責人必須提高技術條件，建立完善的質量保障體系。具體做法包含以下幾個方面:①在工程正式開工之前，項目技術人員必須要對設計圖紙進行仔細的考察與研究，要結合工程實際情況，理解設計者的真實意圖，認真扎實地做好圖紙的審查工作，如果發現問題，要及時和設計單位取得溝通，在工程開工之前將問題圓滿解決;②在施工的過程中，必須嚴格按照設計圖紙進行施工，避免違規操作行為的發生;③在施工場地建立起嚴格的質量監控小組，切實認真的執行好“三檢”工作。需要說明的是，“三檢”工作的開展，需要公司專業隊伍、工程施工部門以及質檢部門的配合，所以，在工作開展前，項目質檢小組要積極召開有關工程質量的相關會議，邀請“三檢”工作的相關負責人到會，交流意見，從而保障“三檢”工作的順利進行。

2.2 緊扣質量控制關鍵點，完善工序質量控制

在水利工程建設的過程中，有許多的質量控制關鍵點需要特別注意，譬如人員管理、建筑材料采集等方面。施工、技術、管理人員是水利工程得以順利進行的基礎，不同工種、不同權責的人員之間能否通力配合，往往能夠在很大程度上決定工程的質量，而水利工程建設過程中需要耗費大量的原材料，這些原材料的的質量問題也對水利工程的建設質量有決定性作用，因此必須對供貨商、供貨渠道進行查驗，確保建筑材料質量過硬。最后，在工程建設的過程中，還有很多工序問題，也可以做為質量控制的關鍵點，如工序之間的技術間歇時間問題以及一些技術參數與質量密切相關的問題，甚至是一些新型的工藝在首次試驗的時候，都必須加強工序問題的控制。比如為了避免出現冷縫，就必須在分層澆混凝土的過程中把握好時機，必須等待下層混凝土未達到初凝狀態時開始澆灌上層混凝土。再比如要嚴格控制建筑物回填土的問題，必須保障回填效果的緊實無縫，避免由于回填不實造成的建筑物后期凍脹后果。

2.3 完善和加強市場誠信體系建設，規范市場秩序

1)要有強烈的法制意識，《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等是我國現行法律法規中規范建筑市場秩序的法律法規，水利工程建筑方必須在保證建筑質量的前提下認真遵守相關法律法規，提高依法管理，依法施工的自覺性。

2)加強對水利工程相關負責人、施工人員的誠信教育和專業知識培訓，提高其執行工程建設相關法律法規的自覺性。積極推進水利水電工程設計、施工、監理單位的質量體系認證工作，規范其工作程序，加強對項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制的執行力度，最大可能的確保工程質量。

3)動員全社會力量，聯合工程監理單位以及各個媒體，在互聯網技術的支持下，盡快建立一個市場誠信體系，督促工程負責各方樹立誠信意識，以誠為本，在誠信體系的基礎上，建立和健全行業自律、新聞監督、群眾參與為主要內容的社會督促體系，將政府監督和社會監督有機結合，全社會共同來營造水利建設市場的良好環境。

3 結語

近年來，水利工程事故頻發，由于其建設環境復雜、工程影響寬泛，因此在施工過程中，各負責單位都應該建立一個良好的可執行的責任體系和信用體系，嚴把質量關，最大化的減少安全事故，通過建設優質工程，達到利國利民、造福千秋萬代的目的。

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