基于促進華縣水土保持工作又好又快發展

馬菊香

(華縣水利水保工作隊，陜西華縣 714100)

華縣有較豐富的地表水和地下水資源，水資源總量33 348.48萬m3/a，地表水多年平均徑流量22 498萬 m3，但由于秦嶺山脊橫貫東西，造成水資源調度的困難。位于嶺南的山區徑流，除滿足本區工農業用水外，多余水只能以客水補充鄰縣。嶺北山區徑流量占全縣徑流總量51.6%，居高鄰縣，暢通全縣，就利用價值來說，嶺北山區是華縣水資源的寶庫。地下水資源總補給量為24 865萬m3，可開采量12 006.15萬m3。通過對我縣水資源近3年(2007、2008、2009年)水資源開發利用狀況調查分析，得出全縣國民經濟各部門用水量7 724萬m3。

1 華縣水土保持現狀

1.1 水土流失現狀

華縣水土流失區涉及金堆、柳枝、蓮花寺、杏林、瓜坡、大明、高塘7個鄉鎮，152個行政村，868個村民組，人口19.92萬人，勞動力8.22萬個，總流失面積595 km2，占全縣總面積的52%。西南臺塬和秦嶺北麓沿山地帶不同的地質構造，形成了西南臺塬，南山秦嶺土石山區，山前洪積扇裙三個侵蝕區。侵蝕方式以水力侵蝕和重力侵蝕為主，而風蝕較小，嚴重的侵蝕給生產建設和群眾生活帶來了極大的危害。

1.2 水土保持治理現狀

華縣屬國家級水土保持重點監督區，也是陜西省人民政府公告的水土保持重點預防保護區、重點監督區和重點治理區。多年來，積極開展水土保持工作，建設水平梯田和流失區水地，營造水土保持林，封禁治理，綜合治理水土流失，取得了一定成績。截止2010年底，綜合治理水土流失面積255.85 km2，治理程度43%，其中建設水平梯田2 047 hm2，發展流失區水地395.6 hm2，營造水土保持林 17 909.5 hm2，人工種草 307.02 hm2，封禁治理 5 321.48 hm2。

2 造成上述現狀的原因

2.1 自然因素

縣內水土流失區主要為秦嶺土石山區和西南臺塬區兩部分，山區山高溝深，地形支離破碎，塬區溝壑縱橫，1 km以上。支毛溝47條，長度為180.8 km。加之我縣的降水集中且多以暴雨及大雨形式出現，極易造成山洪災害，產生較強的徑流沖刷，主要的水土流失都是在暴雨中形成的，同時由于地形的原因，重力侵蝕較為活躍，河谷兩岸溝坡陡，土壤疏松，極易形成崩塌、瀉溜、滑坡等。“03.8”洪水災害過程中大明鎮、瓜坡鎮多次發生泥石流，有133.3 hm2農田被沖毀，房屋被毀壞，造成了很大的經濟損失。

2.2 人為因素

據有關專家研究，降雨是引起土壤侵蝕的直接外在因素。降雨直接產生雨滴擊濺、地表徑流和地下滲流。降雨還與降雨強度、降雨時間、降雨過程、方式和分布等有關。降雨強度越大、時間越長、雨量越大、分布越集中、侵蝕能力就越大，水土流失就越嚴重，反之越少。據統計，一般情況下，一次降雨侵蝕的臨界值為9 mm。當降雨強度超過10 mm/h時，就會開始發生水土流失。當然，不同的地質情況也是不盡相同的。風對地表巖石具有強烈剝蝕作用。近幾年，華北地區的沙塵暴愈演愈烈，由每年春季發生1～2次，一直演變到現在的每年8～10次以上，原因就是水土流失的直接和間接作用造成的。另外，風助雨勢可以加強水土流失。其他氣象因素如溫度、濕度等也都是影響水土流失的基本因素。

3 加快創新促進華縣水土保持工作科學發展的措施

3.1 繼續加大宣傳力度，提高全民的水保生態環境意識

雖然《中華人民共和國水土保持法》及《國務院水保法實施條例》已頒布許多年，但是由于多方面的原因，廣大的群眾對《水保法》的意識還是比較淡漠，法制意識不強，這就需要我們在今后的工作中，積極深入地開展多種宣傳教育活動，如采取電視宣傳、辦培訓班、制作一些永久性標語牌等，同時水保監督員在監督執法過程中耐心講解等多種形式進行廣泛宣傳。使廣大人民群眾充分認識水保治理在社會主義新農村建設中的重要性，進一步強化水保生態意識，積極協助搞好我縣的水土保持工作。

3.2 積極探索多渠道的水土保持投入機制，加快水土流失防治步伐

對于外部環境的輸入，雖然降雨目前還難以實現人為控制，但某些工程手段的施用卻可以改變它對表層巖土系統的輸入方式。表層巖土系統內部結構的調整主要是使系統各構成要素的空間配置和組織形式更為合理，從而最大程度地發揮其抵抗外部侵蝕力的功能。表層巖土系統內部結構的調整所遵循的原則是:將原來的土壤侵蝕——搬運——堆積系統分解為多個更小的系統，或者減弱水、土、巖等物質在其中的流通量和流通速度，從而使水土流失停止發育或減弱，這就是系統理論中所謂的隔離機制。

3.3 把“三同時”制度真正落到實處，有效控制人為水土流失

一些單位和個人在進行生產建設活動時，沒有嚴格按照“三同時”制度規定所做，仍然有很多單位和個體企業存在著邊建設，邊做《水保方案》的現象，對我們提出的“三同時”要求置之不理，還有一些單位僅僅把《水保方案》作為一種形式，停留在紙上而沒有認真實施，其原因也是對這項工作的重視程度低，水保法律觀念淡薄，這就要求我們一定要在《水保方案》的監督落實工作上下大力氣，同時要積極同道路、交通、水電、礦產等部門保持經常性的聯系，互相溝通情況，確保《水保方案》工作落到實處，真正有效控制人為造成的水土流失。

3.4 加大執法力度，控制人為水土流失

在坡耕地上，土壤遭受侵蝕的原因雖然很多，但最普遍的因素是由于產生的徑流所引起的。為了防止徑流的產生，在地面坡度較大的情況下，興修梯田是很有效的水土保持工程措施。但在坡度較緩的坡耕地上如能及時正確地采用水土保持耕作措施，同樣可以增加降水入滲、制止徑流產生、減少土壤沖蝕，收到保土、保水和穩定增產的效益。水土保持耕作措施主要有以改變微地形為主的等高耕作、溝壟種植、坑田耕作、半旱式耕作等;以增加地面覆蓋為主的留茬(殘茬)覆蓋、秸稈覆蓋、沙田覆蓋、地膜覆蓋等;以改變土壤無犁性狀為主的少耕(含少耕深松、少耕覆蓋)、免耕等。另外，在生態修復措施上，主要是通過實施封育保護措施，利用大自然的自我修復功能，促進植物的健康生長發育，進而達到改善生態環境的目的，已顯現出了良好的效果。

3.5 加快監測體系建設

華縣水土保持監測工作與水利部“兩個說清楚”的目標還有很大差距，常規監測、綜合治理監測在技術方面和運行經費方面存在的問題已日益暴露出來，生產建設項目的水保監測與規范化的要求尚有一定差距。今后要建立健全水土保持監測機構，充實、培訓監測預報人員;積極爭取財政加大對監測工作的投入力度，落實監測網絡的運行經費;爭取盡快啟動縣水土保持監測與管理信息系統建設工程，建成覆蓋全縣、聯系國家的以“3S”為核心技術的集信息采集、傳輸、入庫、處理和發布于一體的水土保持監測網絡和信息系統，提高水土保持數字化、信息化、現代化水平;以監測場點和綜合治理項目為依托，廣泛收集水土保持監測數據，為政府防治水土流失決策提供科學依據。

3.6 創新坡耕地綜合治理工作方式

大力發展森林草皮。擴大植被覆蓋面積是防治水土流失的根本性措施。植物是生命的基礎和保障，是人類綠色環境的衛士。植被冠幅可以攔截降雨量。一般認為樹冠可以攔截15% ～40%的降雨，對降雨起分散、消能和破壞的作用。正常生長的草皮和森林可以有效地攔截地表水徑流。地面的草皮，枯枝落葉和根莖構成一個松軟的堤壩，能夠減緩徑流速度，吸取和分散徑流量，降低徑流對地表的沖刷能力。據測試，植被可以吸取自身干重量2～8倍的水分，落葉持水量可達到自身厚度的3～5倍，植被的根莖可以像籬笆一樣分散過濾水流，減緩流速，使地表的粗糙率增加10倍以上。所以植被減少水土流失是理所當然的。另外，植被還可以改良土壤、增加水流下滲量、固持地表土層、改善局地小氣候。森林可以起到蓄水、保水的地上水庫作用，大大改善水土狀況，減少洪峰，降低泥沙含量，增加枯水期流量。據有關專家研究，森林覆蓋率超過35%才具有水土保持作用和明顯的戰略意義。當覆蓋率超過70%時，任何條件下都不會發生水土流失。因此，大力植樹造林，增加綠地面積是水土保持的根本性措施。

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