光澤縣洪澇災害成因分析和對防洪減災對策的思考

周 青

(光澤縣防汛辦，福建光澤 354100)

1 基本情況

光澤縣位于武夷山脈北段，是閩贛二省交界處，地理坐標為 N27°18′～N27°59′，E117°00′～ E117°40′。由于武夷山脈北段和杉嶺橫貫縣境，地勢四周高，中間低，且盆地四周群山連綿，峰巒疊嶂，山高谷深，谷盆錯落，所以造就了光澤縣獨特的地形，縣內主要干流有北溪和西溪，北溪發源于司前鄉的大岐山，流域面積1 358 km2，河流平均坡降3.5‰。而西溪發源于邵武市的巫山，流域面積849 km2，河流平均坡降3.07‰。光澤縣雨量充沛，分布不均，干季和雨季分明，全縣各站多年平均降水量在1 850～2 200 mm左右，東北部地勢較高，又受武夷山脈的天然屏障影響，降水量偏高，在2 300 mm左右。

光澤縣位于富屯溪源頭，洪災發生頻繁，水毀損失慘重，尤以“92.7.4”和“2010.6.19”損失最為嚴重，在此，筆者針對本地區洪澇災害成因進行了分析，對其防御對策進行了闡述，以減輕洪澇災害造成的損失。

2 歷史重大洪澇災害

洪澇是光澤縣的自然災害之一，超警戒水位幾乎年年發生，據光澤縣志記載，從1012年開始至2011年，光澤縣共發生過52次大洪水，其中，6、7月份發生大洪水就有32次，尤其是建國以來，6、7月份發生洪澇災害的幾率更高，15場中就有11場，所占比重為73.3%。現簡要摘入幾場如下:

明萬歷二十一年六月，大水入城，壞田廬，死者無算。

清乾隆三十年六月十九日，大水，東、西橋毀，決田無數。

民國11年6月22日，大水，城鄉田舍淹沒無算，僅坪山村就毀屋40余幢。

1992年7月4日，北溪爆發百年未遇山洪，超警戒水位4.2 m。沿溪死56 人，毀房1.09 萬間，毀田 0.19 萬 hm2，全縣經濟損失2.82億元。

1998年6月22日前后，13 d最大過程雨量為1 267 mm，匯合口超警戒水位4.12 m，受災11.2萬人，倒房4.7萬間，死18人，農田受災0.93萬hm2，毀壞水電設施1 840處，全縣經濟損失13.84億元。

2010年“6.19”洪災:全縣平均降雨量660 mm。最大806 mm。匯流口最高水位233.10 m，超保證水位2.70 m。這次洪災強度大、持續時間長，縣城被淹，大量農田、道路、民房、水利、電力、通訊等設施被毀，災情之嚴重為歷史之最。全縣直接經濟損失達11.12億元。

從歷次洪災來看，光澤縣的洪澇災害多發生在6、7月份。而進入上世紀90年代以來，降雨觀測點逐年增多，通過這十幾年的觀測，可以看出暴雨中心基本上是在司前的崩山、岱坪一帶。

3 洪澇災害的特點

光澤縣處在特殊的地理氣候條件之下，每年的春夏季節，西南暖濕氣流不斷地往武夷山脈輸入，與北方南下的冷空氣持續交綏，往往產生歷時長，范圍廣的鋒面大暴雨。由于地處武夷山主峰西南側迎風坡及與仙霞嶺交匯處東南側迎風坡處，暴雨日數較背風坡多。由此決定了此處為暴雨多發地帶。此外，低空急流的形成也是形成特大暴雨的原因之一。

3.1 季節性強

光澤縣降雨季節分布不均，4～7月份的降水量占全年總降水量的55%，洪澇災害多發生在6月中旬至7月上旬。

3.2 突發性強

由于地形特殊，山高坡陡，匯流時間短，加上溪河狹窄，一旦發生暴雨，在很短時間內就形成洪峰，極易造成洪澇災害。

3.3 局部性洪澇為主

從歷史洪災來看，多為北溪發洪，在地理形勢上主要受武夷山脈的影響，它呈EN～WS走向，北段大致EW走向;山脈具有北高南低的特點，山脈對降雨主要有兩個影響:①對氣流運動有阻礙作用。冷空氣南侵被削弱，暖空氣北上受阻，鋒面移動在此常減速，形成著名“武夷山靜止鋒”，造成降水;②地形的動力作用，強迫氣流抬升，促進水汽凝結，形成較多的地形雨。這種特殊的自然地理特性，產生的降雨北溪大于西溪流域。

3.4 發生頻率高

建國53 a中，來較大水災就有18次，平均3 a就有1次，尤其是進入90年代后，災害性洪水更加頻繁，危害性更大，其中1992、1998和2010年尤為嚴重。

3.5 洪水暴漲暴落

我縣河流由于地勢坡降大，溪水下泄容易。因此，我縣河流具有山溪性河流暴漲暴落以及源短流急的特性。

3.6 山洪誘發山地災害

受自然地理環境影響，遇到暴雨，就會引發山洪，河道水位迅速上漲。山洪常伴有滑坡、泥石流、巖崩等山地災害。

4 洪澇災害的成因分析

4.1 降雨分布不均

光澤縣地處亞熱帶季風氣候區，雨量充沛，空氣濕度較大，具有明顯的山區小氣候特征。多年平均降水量約為1 900 mm。由于受季風環流影響:①降水量在年際間分配很不均勻，豐、枯年降水量懸殊，年際變化量大;②降雨在季節上分配不均勻，降水量多集中在主汛期，年內變化量大;③降水量區域上分布不均。干坑、岱坪多年平均降水量達2 314.4 mm，而城區為1 939.7 mm，相差374.7 mm。

4.2 地質條件差、地貌復雜

光澤縣境內因地形地貌和地質構造復雜，褶皺斷裂發育，地表巖石破碎，暴雨后極易引起巖崩、滑坡、泥石流等災害。

4.3 水土流失嚴重

長期以來，森林砍伐造成生態破壞，水土流失嚴重，從而加劇了山洪、泥石流、滑坡等災害發生。

4.4 防洪工程體系不完善，水庫調蓄能力低

1)水土治理跟不上，土壤涵水能力低;

2)河道防洪工程不完善，鄉村河道缺少堤防保護;

3)水庫調蓄能力低;

4)鄉鎮防洪標準低。

4.5 群眾防洪意識淡薄

1)群眾對洪澇災害缺乏足夠的認識;

2)財力有限，防治力度不足;

3)鄉村缺乏必要的防洪工程。

5 防洪減災對策

防洪保安工作，要堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的指導方針，要從思想上加以重視，采取工程和非工程措施相結合的防災對策。

5.1 切實增強水患意識

經濟越發達，水災損失就越大，就越要治理水患。因此，對洪澇災害要做好“常備不懈，以防為主”的準備。同時要建立健全防汛機構。

5.2 工程防洪措施

5.2.1 加快水土治理，改善生態環境

根據山區的特點，水土保持治理要以生物措施為主，具體結合工程措施，輔以能源措施和行政措施。切實抓好封山和植樹造林等工作。工程措施是以小流域為單位，進行綜合治理，提高土壤和植被的涵水保水能力。能源和行政措施是以電代柴、以沼氣代柴，加強森林保護。

5.2.2 加快富屯溪源頭防洪工程建設

興建防洪工程是山區防洪減災的重要措施之一。可從源頭建庫攔洪，以達到消峰調洪的目的。

5.2.3 加強重點鄉村的防洪建設

加快完善鄉村防洪體系建設，提高抗災減災能力。

5.2.4 加強水庫運行管理

光澤縣僅2座中型水庫管理較規范，其他16座小型水庫管理方面都不夠完善，存在不同程度的安全隱患。

5.2.5 加大山地災害的防御措施

依法將山洪災害點易發區劃為重點預防保護區，一旦出險，要果斷組織轉移，確保人民群眾的生命財產安全。要逐步將隱患區的群眾搬遷到安全區，同時，政府要加大對隱患區的治理。

5.3 非工程防洪措施

5.3.1 建立防汛專用系統

逐步建立防汛專用系統，確保各類數據、信息及時、準確傳達，通過計算機網絡及時分析處理，為領導的防洪減災決策提供科學依據。

5.3.2 加強監測預報

水文和氣象是防汛的耳目。因此，水文、氣象等相關部門要加強觀測和分析，及時通報。

5.3.3 加強法制教育，依法治水，依法防洪

要加強《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》和《水土保持法》等法律法規的宣傳和貫徹，依法治水，依法防洪，加強防洪設施的管理，嚴格治理河道，確保行洪。

5.3.4 加強工程管理

加快水利工程產權制度的改革，把工程的效益、維修和安全落到實處。同時，水管部門要嚴格服從上級防汛部門的防汛調度，確保水利工程安全度汛，洪水時要優化水庫調度，起到錯峰削洪的作用，避免或減輕洪澇災害所造成的損失。

5.3.5 進一步修訂和完善防洪搶險預案

防洪預案的修訂和完善，是配合防洪工程整體標準不高的一項重要措施。要依據洪水特點、防洪工程現狀、保護對象的重要程度等，對可能出現的不同類型的洪水，制定不同類型的防洪搶險預案。

總之，防洪減災是一項十分復雜的社會性系統工程，涉及到方方面面。要搞好這項工作，重在提高全社會的水患意識和依法防洪意識，逐步建立健全防洪的工程體系和非工程體系，做到“未雨綢繆”。

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