周口市“打擊河道非法采砂確保河道安全度汛”專項執法檢查活動取得顯著成效

□魏 洪 □王學順（河南省水政監察總隊）

為貫徹落實中央一號文件和中央水利工作會議精神，周口市水務局在市委、市政府高度重視下，把打擊河道非法采砂工作擺在重要議事日程。他們堅持依法行政、文明執法、重拳出擊、嚴厲打擊的方針，加大水法規宣傳力度，加強聯合執法，形成執法合力，有效地遏止了河道非法采砂反彈，維護了良好的水事秩序，為確保河道安全度汛創造了良好條件。其主要做法是：

1.領導重視，組織到位

為貫徹淮河流域打擊河道非法采砂會議精神，周口市市政府領導在打擊河道非法采砂會議上要求：“全市要立足于防大汛、搶大險、救大災，落實關鍵措施，組織專項行動，重拳出擊，嚴厲打擊河道非法采砂行為，確保河道防洪安全。”并與各縣（市、區）長簽訂了防汛目標責任任務書，實行地方行政首長負責制。以周口市人民政府內部明電形式下發了《關于開展河道采砂專項整治行動的通知》，就指導思想、目標任務、組織機構、整治范圍、整治重點和時間安排及階段任務等進行部署。要求各縣（市、區）一要加強組織領導、嚴格落實責任；二要加大宣傳力度、營造強大聲勢；三要加大工作力度、確保整治成效；四要總結整治成果、建立長效機制。周口市水務局始終保持打擊河道非法采砂工作的高壓打擊態勢，并將打擊非法采砂工作納入“紅旗渠精神杯競賽”評獎限制條件，促進了工作開展。

2.加強水法規宣傳力度，為依法打擊河道非法采砂營造良好氛圍

周口市水政監察支隊，在“世界水日”、“中國水周”宣傳活動的基礎上，把沿河防洪骨干河道巡查和宣傳作為重點，要求縣級水政監察隊伍加大水法規的宣傳力度，邊打擊河道非法采砂邊宣傳教育，多層次扎實深入地進行水法規宣傳教育，為依法處理水事案件、嚴厲打擊水事違法行為創造了良好的水事秩序和環境。

3.加強執法監督，強化執法聯動，增強執法能力

周口市水務局加大對各縣市水政執法工作的督導力度，根據地域廣、跨度大、任務重、執法人員少、力量相對弱的實際情況，結合不同任務特點，選擇不同力量進行組合。首先加強與周邊市（縣）水政執法力量的溝通協調，嚴厲打擊市（縣）交界的水事違法行為。其次調集縣（市）水政監察大隊力量，通過多種形式加強各縣（市）水政監察大隊之間聯系，促進縣與縣之間的協調配合，在一定程度上緩解了水政執法力量不足的局面。第三是加強與公安部門聯合。在市政府領導的關心支持下，市水務局建立了水利公安聯合執法機制。水政執法人員與公安干警保持良好的溝通協調，依靠公安執法的強力措施，強化了執法手段，增強了執法力量，解決了水事案件查處難、執行難的問題。

4.嚴格執法程序，突出工作重點，增強執法威懾力

周口市水務局面對砂石資源緊俏，部分河道非法采砂行為日趨嚴重的局面，采取日常查處與重點打擊相結合的方式開展工作，取得了顯著打擊效果。今年以來，分別開展了春節期間打擊河道非法采砂專項行動和汛期防汛執法大檢查。抓住違法分子利用節假日偷采心理，多次在節假日期間和夜間開展執法行動，特別是對沙河項城市鄭郭鄉胡樓村段、沙潁河淮陽縣豆門鄉段等非法采砂點的打擊成效比較明顯。

2010年以來，市水政執法人員打擊河道非法采砂共出擊200余次，其中立案查處非法采砂案件101起，無一起提出行政復議和行政訴訟；水利公安聯合執法共抓獲不法分子60多人，移交公安機關行政拘留4人；拆除采砂筏100多個，銷毀采砂船55只，銷毀采砂機械170多臺。嚴厲打擊了河道非法采砂的違法行為，為河道防洪安全創造了良好條件。