周口市“打擊河道非法采砂確保河道安全度汛”專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)取得顯著成效

□魏 洪 □王學(xué)順（河南省水政監(jiān)察總隊(duì)）

為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，周口市水務(wù)局在市委、市政府高度重視下，把打擊河道非法采砂工作擺在重要議事日程。他們堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、重拳出擊、嚴(yán)厲打擊的方針，加大水法規(guī)宣傳力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，有效地遏止了河道非法采砂反彈，維護(hù)了良好的水事秩序，為確保河道安全度汛創(chuàng)造了良好條件。其主要做法是：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

為貫徹淮河流域打擊河道非法采砂會(huì)議精神，周口市市政府領(lǐng)導(dǎo)在打擊河道非法采砂會(huì)議上要求：“全市要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，落實(shí)關(guān)鍵措施，組織專項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，確保河道防洪安全。”并與各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任任務(wù)書，實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以周口市人民政府內(nèi)部明電形式下發(fā)了《關(guān)于開展河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，就指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、整治范圍、整治重點(diǎn)和時(shí)間安排及階段任務(wù)等進(jìn)行部署。要求各縣（市、區(qū)）一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任；二要加大宣傳力度、營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)；三要加大工作力度、確保整治成效；四要總結(jié)整治成果、建立長(zhǎng)效機(jī)制。周口市水務(wù)局始終保持打擊河道非法采砂工作的高壓打擊態(tài)勢(shì)，并將打擊非法采砂工作納入“紅旗渠精神杯競(jìng)賽”評(píng)獎(jiǎng)限制條件，促進(jìn)了工作開展。

2.加強(qiáng)水法規(guī)宣傳力度，為依法打擊河道非法采砂營(yíng)造良好氛圍

周口市水政監(jiān)察支隊(duì)，在“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把沿河防洪骨干河道巡查和宣傳作為重點(diǎn)，要求縣級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍加大水法規(guī)的宣傳力度，邊打擊河道非法采砂邊宣傳教育，多層次扎實(shí)深入地進(jìn)行水法規(guī)宣傳教育，為依法處理水事案件、嚴(yán)厲打擊水事違法行為創(chuàng)造了良好的水事秩序和環(huán)境。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法能力

周口市水務(wù)局加大對(duì)各縣市水政執(zhí)法工作的督導(dǎo)力度，根據(jù)地域廣、跨度大、任務(wù)重、執(zhí)法人員少、力量相對(duì)弱的實(shí)際情況，結(jié)合不同任務(wù)特點(diǎn)，選擇不同力量進(jìn)行組合。首先加強(qiáng)與周邊市（縣）水政執(zhí)法力量的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊市（縣）交界的水事違法行為。其次調(diào)集縣（市）水政監(jiān)察大隊(duì)力量，通過多種形式加強(qiáng)各縣（市）水政監(jiān)察大隊(duì)之間聯(lián)系，促進(jìn)縣與縣之間的協(xié)調(diào)配合，在一定程度上緩解了水政執(zhí)法力量不足的局面。第三是加強(qiáng)與公安部門聯(lián)合。在市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，市水務(wù)局建立了水利公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。水政執(zhí)法人員與公安干警保持良好的溝通協(xié)調(diào)，依靠公安執(zhí)法的強(qiáng)力措施，強(qiáng)化了執(zhí)法手段，增強(qiáng)了執(zhí)法力量，解決了水事案件查處難、執(zhí)行難的問題。

4.嚴(yán)格執(zhí)法程序，突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)執(zhí)法威懾力

周口市水務(wù)局面對(duì)砂石資源緊俏，部分河道非法采砂行為日趨嚴(yán)重的局面，采取日常查處與重點(diǎn)打擊相結(jié)合的方式開展工作，取得了顯著打擊效果。今年以來(lái)，分別開展了春節(jié)期間打擊河道非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)和汛期防汛執(zhí)法大檢查。抓住違法分子利用節(jié)假日偷采心理，多次在節(jié)假日期間和夜間開展執(zhí)法行動(dòng)，特別是對(duì)沙河項(xiàng)城市鄭郭鄉(xiāng)胡樓村段、沙潁河淮陽(yáng)縣豆門鄉(xiāng)段等非法采砂點(diǎn)的打擊成效比較明顯。

2010年以來(lái)，市水政執(zhí)法人員打擊河道非法采砂共出擊200余次，其中立案查處非法采砂案件101起，無(wú)一起提出行政復(fù)議和行政訴訟；水利公安聯(lián)合執(zhí)法共抓獲不法分子60多人，移交公安機(jī)關(guān)行政拘留4人；拆除采砂筏100多個(gè)，銷毀采砂船55只，銷毀采砂機(jī)械170多臺(tái)。嚴(yán)厲打擊了河道非法采砂的違法行為，為河道防洪安全創(chuàng)造了良好條件。