鴛鴦灌區續建配套與節水改造項目效益淺析

□趙文學(甘肅省金塔縣鴛鴦灌區水管所)

1.灌區基本情況

1.1 灌區自然概況

鴛鴦灌區位于甘肅省河西走廊中段北部邊緣、酒泉市東北部，在黑河西部子水系討賴河支流的下游。灌區土地面積1662km2,耕地面積2.424萬hm2，規劃灌溉面積2.424萬hm2。第一座水庫鴛鴦池于1947年建成，1951年完成輸水設施的配套開始正式蓄水灌溉。灌區類型為蓄水引灌。地貌類型為沖積扇平原，多年平均降雨量59.5mm，極端最多年降雨量117.1mm，蒸發量多年平均2538mm，為降雨量的40多倍，干旱指數24.96，屬嚴重干旱區。多年平均氣溫6.8℃。極端最高氣溫39℃，極端最低氣溫-29℃，平均凍土深度120cm。年日照時數3200h，年平均風速3.0～4.4m/s，最大風速28m/s，年內大風天數最多51d，最少8d，平均32d。

1.2 社會經濟與農業生產狀況

灌區內管理單位所在地在酒泉市金塔縣，隸屬縣水務局。有8個鄉（鎮）、64個行政村、352個村民小組，有效灌溉面積2.424萬hm2，為旱作農業區，其中，糧食面積0.7333萬hm2，經濟作物面積1.690萬hm2。實灌面積2.424萬hm2，復種指數110%。灌區總人口12.4萬人，其中農業人口為9.36萬人，農業勞動力4.15萬人。灌區總戶數33198戶，其中農業戶23871戶，非農戶9327戶。灌區農作物種植的種類主要作物有小麥、玉米、棉花、瓜果蔬菜及各種豆類共十余種。經濟作物以棉花、蔬菜作物為主。蔬菜以洋蔥、辣椒、番茄、黃瓜、茄子、豆角等為主，油料作物以油菜、胡麻為主。農業總產值101808萬元，糧食總產量7.15萬t，農民人均純收入6426元。

1.3 水資源開發利用狀況

灌區屬溫帶荒漠干旱區，根據金塔縣氣象資料，多年平均降雨量59.5mm，對灌區作物生長影響較小，屬非灌不植的灌區。討賴河是灌區唯一的灌溉水源，由祁連山經嘉峪關、肅州區入境。在金塔縣城西南約12km夾山峽處修建的鴛鴦池水庫，與下游5km處的解放村水庫（總庫容3905萬m3）以及板灘水庫（總庫容500萬m3）聯合調度，保證下游鴛鴦灌區2.424萬hm2農田的灌溉。灌區水利工程的年可供水量為28700萬m3，其中農業灌溉可供水量24179萬m3，作物年灌溉需水量28096萬m3。

1.4 灌區工程現狀

灌區現已建有水庫3座，總庫容1.49億m3，興利庫容8360萬m3。建成總干、干渠、支干渠8條，總長98.53km，各類建筑物158座；支渠77條，總長453km，各類建筑物1941座。

2.項目規劃與實施情況

2.1 項目規劃情況

鴛鴦灌區續建配套與節水改造項目規劃總投資17342萬元，其中骨干工程投資11309萬元（國家7539.3萬元，地方3769.7萬元），田間工程6033萬元，主要建設內容為：改建干、支渠183.24km，建筑物556座。“十一五”期間規劃總投資3398萬元，其中骨干工程投資3075萬元（國家2050萬元，地方1025萬元），田間工程323萬元，主要建設內容為改建干支渠52.4km，建筑物155座。

2.2 項目實施情況

鴛鴦灌區續建配套與節水改造項目實施過程中，嚴格按照水利部“大型灌區續建配套項目建設管理辦法”和甘肅省水利廳有關要求，遵循基本建設項目管理程序，嚴格執行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制等4項制度，建立健全項目建設管理機構，完善相關管理制度和辦法。按照批準的總體規劃，分年度編制了可研報告，按照國家下達的投資計劃和省發改委、省水利廳批準的各年度項目實施方案，完成了自1998年以來的11期工程的建設任務。

1998-2010年累計完成投資12789.08萬元，其中骨干工程投資11417.94萬元（國家6750萬元，國債500萬元，地方4167.94萬元），田間工程1371.14萬元。(一期2691.46萬元，二期1054.7萬元，三期980.35萬元，四期1284.55萬元，五期838.2萬元，六期699.46萬元，七期1453.62萬元，八期1158萬元，九期796.61萬元，十期1290.56萬元，十一期541.57萬元),占規劃總投資17342萬元的73.7%。

完成的主要建設任務為：改建干支渠294.014km，建筑物1073座,改建管理房4976.9m2，架設供電線路21km以及2008、2009年度項目信息化工程。累計工程量517.154萬m3，其中：土方493.89萬m3，石方3.613萬m3，混凝土方19.651萬m3。耗用水泥4.76萬t，鋼筋及鋼材1039.026t，木材653.34m3，勞動工日312.5萬個。

3.項目成效

3.1 工程狀況大為改善，工程的完好率有了較大提高

鴛鴦灌區續建配套與節水改造項目的實施，使工程運行狀況大為改善，工程的完好率由改造前的68%提高到改造后的86.7%，經過10年的運行，更新改造的渠道、建筑物均未發生過大的事故和故障，未出現過被迫停水的現象，安全運行的程度進一步提高。

3.2 灌溉效益明顯提高

鴛鴦灌區續建配套與節水改造項目的實施，改善灌溉面積1.566萬hm2，糧食單產由改造前的38.2kg/hm2提高到改造后的41.3kg/hm2，公頃均灌溉用水量由改造前的30.2m3/hm2降低到改造后的28.3m3/hm2，灌溉周期比規劃基準年縮短5d，從而保證了農作物特別是瓜果、蔬菜、棉花等經濟作物的適時灌溉，減少了以往存在的因輪期延誤而受旱減產的現象，年新增糧食生產能力1081萬kg。

3.3 節水效果明顯

隨著鴛鴦灌區干支渠渠道工程設施的更新改造，鴛鴦灌區水利管理所進一步加強了用水管理，灌區農民按照市場經濟規律，逐年調整了種植結構，推廣采用了斗、農渠襯砌、地膜覆蓋、溝灌、畦灌等各種節水措施，全灌區的節水效益有了明顯提高，年新增節水能力1010萬m3。

3.4 用水效率進一步提高

項目工程實施后，提高了灌區水資源的利用效率和灌溉保證率，渠系水利用系數由改造前的0.572提高到改造后的0.598，灌溉水利用系數由改造前的0.509提高到改造后的0.55，使灌區有限的水資源得到了充分利用，緩解了水資源供需矛盾，對促進糧食、經濟作物穩產、高產，農民收入穩定增加，實現灌區農業現代化和經濟的可持續發展，起到了重要作用。

3.5 管理與運行機制改革得到促進

為使新建工程更好地為地方經濟服務和發揮工程效益，保證工程建設與管理同步進行，鴛鴦灌區水利灌溉管理所積極對新建工程管理運行創造條件，理順管理體制，制定管理目標，劃定管理和保護范圍，配套建設監測、通訊、動力、交通、房屋等管護基礎設施，為了搞好項目建后管護，確保水利工程長期正常運行，穩定發揮效益和全面推廣，使之科學化、規范化和制度化，在管理體制及水價等方面進行了一系列改革，取得了較好的效果。

3.6 生態環境得到改善

3.6.1 在本項目的實施過程中，配合其它項目進行了大規模的田間配套工程和大面積植樹造林，建成了完善的農田防護林保護下的灌溉農業區，有力地抑制了風沙危害，改善了灌區氣候條件，增強了灌區水土保持的力度。

3.6.2 促進生態系統良性循環。隨著大面積推廣應用節水灌溉技術，加大人工種草種樹的促進和保障力度，將逐步改善灌區生態結構，保護和發展現有的人工綠洲。

3.6.3 改善區域氣候條件。通過實施節水灌溉和大力營造防風固沙林帶，將有效改善灌區氣象條件，有利于植被生存，對涵養水源，改善氣候條件將起到積極的促進作用。

4.灌區灌排保障能力其變化總體評估

鴛鴦灌區續建配套與節水改造項目自1998年立項批準并實施以來,共完成干支渠294km，占規劃183.2km的161%，目前完好的478km，完好率86.7%，配套率100%;完成建筑物1073座,占規劃556座的193%；目前完好率89.1%，配套率100%。該項目的實施使灌區骨干工程設施嚴重老化、破損狀況得到有效改善，工程設施的完好率和灌區灌溉效益開始逐年提高。農民人均純收入由改造前4260元提高到改造后6426元。

項目工程的實施使工程設施運行狀況大為改善，安全運行的程度進一步提高，經過近10年的運行，更新改造過的渠道、建筑物等均未發生過大的事故和故障，未出現過被迫停水的現象，保障了鴛鴦灌區灌溉的正常運行，促使灌區的經濟效益大幅度提高。