水利工程質(zhì)量管理問題研究

嵩縣水利局 吳 宇 劉佳麗 程妙真

水利工程質(zhì)量管理問題研究

嵩縣水利局 吳 宇 劉佳麗 程妙真

一、水利工程中質(zhì)量管理的重要性

隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入發(fā)展，以及國家工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化建設(shè)的步伐加快，社會對水利資源的需求量也日益增加。水利工程作為一項關(guān)乎國計民生的重要基礎(chǔ)工程，對提高人民生活水平和實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展都具有重要作用。由于水利工程施工較為復(fù)雜，任何一處看似微小的問題都會給全局帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此，在實際施工中，要確保每個環(huán)節(jié)的萬無一失，把質(zhì)量管理當(dāng)做工程建設(shè)的核心工作來抓。

二、水利工程質(zhì)量管理中存在的問題

1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差。水利工程建設(shè)周期較長，受施工進度的影響，施工單位往往會采取降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的方式來避免工期延誤。加之水利工程工序繁多，易受復(fù)雜因素和條件的限制，使得其質(zhì)量更加難以控制。

2.資金不易到位，且易受行政干擾。水利工程是一項長期工程，且隨著運營時間的增加需要進行維護，但在一些水利工程建設(shè)中，工程建設(shè)資金常常落實不到位，拖欠項目工程款的現(xiàn)象時有發(fā)生；承包方因為資金短缺而盲目壓縮工程建設(shè)成本，大大降低了工程質(zhì)量。此外，由于資金短缺，會有一些存在較大安全隱患的病險工程并沒有在第一時間得到除險加固。還有一些地區(qū)政府對水利工程的行政干預(yù)過多，導(dǎo)致施工單位不嚴(yán)格按照施工程序施工，施工質(zhì)量無法得到保障。

3.材料與機械監(jiān)管不嚴(yán)格。材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是整個工程的重要組成部分，材料質(zhì)量的高低關(guān)系到整個工程的質(zhì)量。在實際工程建設(shè)過程中，很多施工企業(yè)沒有對材料采購環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，且缺乏一套相對完善的檢驗制度，無法確保材料的質(zhì)量。而個別企業(yè)為了追求利益的最大化，忽視了施工機械對水利施工質(zhì)量的影響，為水利工程的運行埋下了安全隱患。

4.相關(guān)人員業(yè)務(wù)、技術(shù)水平欠缺。在水利工程建設(shè)過程中，有相當(dāng)一部分工程設(shè)計人員、管理人員和施工人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)水平不過關(guān)，直接導(dǎo)致一些水利工程設(shè)計不合理；而他們對于工程中可能遇到的一些問題缺乏預(yù)見性，出現(xiàn)問題時不能及時拿出相應(yīng)的應(yīng)對方案，更不能勝任具有一定技術(shù)含量的工作。

三、解決水利工程質(zhì)量管理問題的措施

1.解放思想，更新觀念，減少行政干預(yù)。要進一步解放思想，更新觀念，改變無償供水的觀念，明確水利建設(shè)工作不僅是單純的公益事業(yè)與福利事業(yè)。大力宣傳國家相關(guān)政策法規(guī)，完善相應(yīng)的批復(fù)程序，要求各級政府和財政部門給予相應(yīng)的配套資金支持。加大對工程資金使用的監(jiān)察和審計力度，確保相應(yīng)的工程建設(shè)資金能夠真正落實到位。各管理單位必須健全管理機構(gòu)，加強財務(wù)監(jiān)管，按期對財務(wù)部門進行審計，追究違反財政紀(jì)律、連年虧損的水管單位責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相應(yīng)的水利法規(guī)，在水利法規(guī)的引導(dǎo)下進一步落實工程管理措施。對水利工程進行安全鑒定，對存在安全隱患的水利工程進行登記和除險加固。建立起水利投入和水利項目的評價機制，逐步使水利工程管理步向法制化、規(guī)范化。

2.切實加強對材料和設(shè)備的監(jiān)管力度。影響工程質(zhì)量的因素有很多，而材料和設(shè)備作為整個工程項目的基礎(chǔ)，其質(zhì)量及性能對工程的質(zhì)量具有重要影響。鑒于此，監(jiān)管人員要抓好切入點，切實加強對材料和設(shè)備的監(jiān)督力度，不為各種物質(zhì)利益所誘惑，把好質(zhì)量關(guān)。開工前要對材料供應(yīng)單位和機械設(shè)備供應(yīng)單位資質(zhì)進行核查，依據(jù)相應(yīng)規(guī)范的報檢制度進行檢驗，檢查其材料和設(shè)備是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參與投標(biāo)的企業(yè)是否按法定程序投標(biāo)。開工后要對一些事關(guān)建筑安全的原材料及機械設(shè)備進行嚴(yán)格審查和控制；對于某些小型企業(yè)的劣質(zhì)材料和設(shè)備，堅決不予使用。要根據(jù)實際情況和監(jiān)督需要，委托相關(guān)檢測機構(gòu)對工程材料進行監(jiān)督檢測，若檢測結(jié)果表明材料質(zhì)量不合格，應(yīng)根據(jù)合同細(xì)則追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

3.開發(fā)人力資源，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。各單位要高度重視基層水利行業(yè)工作人員業(yè)務(wù)水平的提升，并制定相應(yīng)計劃，按步驟、有針對性地選拔有關(guān)人才進行深造，幫助其更好地適應(yīng)崗位需要和市場需求。對現(xiàn)有的技術(shù)人員進行明確分工，鼓勵職工進行在職學(xué)習(xí)，切實使基層水利人員得到鍛煉與充實，提高水利人員的整體素質(zhì)。施工單位人員和工程技術(shù)人員要充分了解相關(guān)項目的特點和技術(shù)要求。技術(shù)人員要認(rèn)真記錄施工日記，對每天的施工狀況、所遇到的問題以及相應(yīng)的解決方案都要做好記錄，為以后的工程質(zhì)量驗收提供依據(jù)。

4.制定嚴(yán)格的項目管理體系。水利工程是一項復(fù)雜而重要的工程，事關(guān)人民的生命財產(chǎn)安全。在水利工程建設(shè)中，可大力推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制等制度，完善項目管理體系，并嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)。

為了有效強化施工質(zhì)量的管理，應(yīng)當(dāng)首先建立起以水利主管部門為主的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過制定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。要與項目承包方簽訂詳細(xì)的承包合同，并妥善保管，以合同作為施工質(zhì)量管理的重要依據(jù)。項目結(jié)束后，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗收，實行工程質(zhì)量終身制，從各個方面保證水利工程的質(zhì)量。

四、結(jié)論

由于水利工程的重要作用，要高度重視水利項目的質(zhì)量管理，做到各個單位相互協(xié)調(diào)、合理組織，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，減少或避免水利工程中的安全威脅，將水利工程真正建設(shè)成質(zhì)量高、成本低、效益好的民生工程，真正為人民謀福利，為我國全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)貢獻力量。

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