黨管安全責任制在企業中的落實研究

平朔礦聯公司 賀憲平

安全是煤礦永恒的主題，落實黨管安全責任是各級黨組織參與企業管理、保障企業安全發展的有效載體。黨管安全要求基層各級黨組織加強對安全工作的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，形成黨委領導、行政負責、黨政齊抓共管的安全格局，同時形成抓好安全生產的強大合力。根據煤礦黨組織自身特點，認為黨管安全就是要始終把安全工作作為黨委的中心工作，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，在工作中抓住關鍵性環節，抓住主要工作，有重點地搭建平臺，有重點地選擇載體，不斷夯實安全基礎工作，使得安全形勢持續穩定。

一、進行有效的制度建設，提升黨組織的保障力

建立健全安全風險評估預警體系，對安全風險進行評估，有針對性地制定防范措施，通過紅、黃、橙三級預警防控，實現一級對一級的安全風險層級反應和警示制度，確保在班組做到一風險、一措施、一責任人，達到對未來潛在風險及不確定條件下安全隱患的有效防范，形成全方位、全角度的風險預知和預控，為持久性的安全生產創造有利條件。強化班子建設，提高對安全生產工作的領導力。以黨員為主體，發揮其先鋒模范作用。開展黨員安全示范崗及黨員一幫一或一幫多結隊聯保活動，通過黨員帶頭上標準崗、干標準活，帶動身邊職工實現自保互保。以基層黨支部為主體，發揮戰斗堡壘作用。以群監員為主體，發揮安全督查作用。以團員為主體，發揮青年突擊隊作用。狠抓反麻痹思想、松懈情緒、“三違”行為和各類事故；全面推行當班無事故、操作無違章、巡查無漏洞、身邊無事故的“四查、四反、四無”活動，充分發揮群監網員的突擊隊作用。

二、開展黨員先進性實踐活動，提高安全生產的示范力

1.加大黨管安全責任獎罰力度。黨員所在責任區如出現安全事故，黨員應受到與該班隊長同樣的處罰，黨員是班隊長的應加倍處罰，處罰標準按項目部安全生產獎罰辦法執行。

2.開展黨管安全責任區活動。一是建立黨員安全責任區，確定責任人和責任目標，做到責任區黨員身邊無事故，職工作業無違章，設備運轉無事故，安全教育有保障。二是黨員要積極參加安全培訓，勇于制止、糾正“三違”行為。在安全質量標準化建設中起表率作用，查找生產現場安全隱患，并監督整改。三是認真開展黨員身邊無事故活動，把安全生產納入優秀黨員的競賽活動，凡發生責任事故的黨員，取消一切評先資格。

3.定期召開落實黨管安全責任座談會。落實黨管安全責任需要對黨員特別是書記給予培訓和學習，定期召集黨員及書記交流黨管安全責任落實好的做法、心得、體會，提供互相交流學習的機會，懂得安全知識方能予以落實。

三、落實到位，顯著提升黨組織的融入力

明確黨管安全責任落實主體的責、權、利，避免黨管安全責任落而不實的現象。樹立對安全工作“積極管、主動管、盡責管、管到位”的思想，大力推進“四述”管理法的落地生根。通過事故案例教育、安全大討論、職工培訓教育等途徑督促干部職工按章指揮、規范操作，保證了員工100%持證上崗。黨支部要承擔起說教責任，在注重日常技能培訓的同時，兼顧形勢任務、思想道德及法制教育，強化青年職工遵章守紀、服從管理意識；及時談心，掌握青工思想動態，從生活中給以最大幫助，克服抵觸心理。堅持按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，詳細制定年度、季度、月度培訓計劃，采取以班中實際操作和班前會理論培訓相結合的培訓方法，提升職工安全操作技能；以事故案例為載體，不斷豐富創新安全培訓教育內容，把走過場堅決轉變為求實效；以班組為單位，明確安全教育培訓責任人，定期或不定期開展安全培訓教育大檢查，檢查要深入培訓內容和職工掌握情況；確立內部安全培訓激勵機制，提高培訓師資、職工參與安全培訓的積極性。要注重從生產一線中優秀人才、優秀青年、業務骨干中培養發展黨員，不斷為黨組織輸送新鮮血液，積極開展黨員安全承諾活動，強化黨員安全意識，確保安全工作的有效開展。

四、大力宣傳安全文化，強化黨管安全工作氛圍

要以十八大精神為指引，加強和改進黨對安全文化工作的領導，黨政齊抓共管，宣傳部門組織協調，有關部門分工負責，形成文化建設的強大合力。要充分認識到安全文化建設是黨管安全的重要舉措，充分利用安全文化建設營造濃厚的安全氛圍，大膽探索，勇于實踐，既注重精神理念的宣傳和引導，又注重管理制度的改進和完善，形成理念導入、基礎規范、素質提升、群防群治、責任目標五大安全文化建設體系，全面提升安全工作水平。

另外，還要強化理念教育，依靠先進理念塑造員工。有效的管理需要先進的理念作支撐，可以從環境、輿論、案例教育和文藝活動等方面入手，堅持不懈地抓好教育引導，使“安全第一、預防為主”這一安全核心理念逐步內化為干部職工的道德準則。一要抓好環境營造，完善井上井下安全文化視覺識別系統，通過在辦公樓、工區(車間)懸掛安全條幅、標語，隊組會議室懸掛安全警句格言，制作全家福牌板，利用電子顯示屏、礦內網站、學習欄、宣傳板等載體做到安全教育進現場，入崗位、到人頭，營造濃厚的安全環境氛圍；二要抓輿論引導，廣泛利用多種形式的宣傳手段與方法，大力倡導以親情教育促安全、抓安全、保安全，吸引干部職工家屬積極參加，組織開展家企聯保座談會、“安全生產文明家庭”評選等活動，筑牢安全生產的第二道防線。