開封市引黃灌區節水改造問題探討

開封市水利局 張紅哲

一、開封市引黃灌區水資源現狀

開封市位于黃河中下游地區，多年平均降雨量662.7 mm，地表水資源量4.58 億m3，地下水資源量9.47 億m3，扣除地表水與地下水重復計算量，水資源總量12.20 億m3，人均水資源占有量272.9 m3，僅相當于全省人均占有量的59%、全國人均占有量的12%。年均用水量約14 億m3，其中農業用需水量為11.16 億m3，占總用水量的83.3%，農業為用水大戶。

由于國家對灌區投資力度有限，灌區管理體制仍存在很多問題，渠道及建筑物配套不全，工程老化失修，損壞嚴重，導致引黃工程的供水能力下降；加之降雨量的減少、地下水資源的過度開采，開封市的水資源逐年減少，灌區供需水矛盾日益突出，缺水問題已嚴重影響灌區的可持續發展。采取合適的節水措施，提高開封市引黃灌區的用水效率是解決灌去缺水問題的主要措施，已成為實現灌區可持續發展的有效途徑。

二、節水措施

1.加強灌區的水資源控制。近年來，國家加強了對水利工作的重視，對水資源的開發利用實施了全過程管控。對于城市居民實行階梯水價制度，用水越多價格越高；對于商業和工業用水大戶也要有嚴格規定，以達到節約水資源的目的。同時要加強水資源的保護，對嚴重污水生產企業，一方面，企業要提高自身的水資源保護意識，采取必要的防污措施，減少對水資源的污染；另一方面，相關部門要加強對嚴重污水生產企業的監管，采取適當的獎懲措施，降低這類企業對水資源的污染。

2.加強農業澆灌用水的管理。農民在澆灌土地的過程中，要合理使用水資源。針對澆灌土地中出現的問題，要采取合理的控制措施予以解決。以干渠跑口為例，干渠跑口淹沒農民的土地和莊稼，給農民帶來了很大的經濟損失；有些農民在澆灌農田的過程中，任意從干渠上扒口，不但影響到干渠下游的農田澆灌，還會造成嚴重的水資源浪費。相關水利部門要發揮自身應有的作用，杜絕農業澆灌中水資源的浪費。

3.對灌區現有渠道進行更新改造。開封市引黃灌區興建于1957年，除擔負著城區農業灌溉用水之外，還擔負著城市工業、居民生活用水、水產養殖、灌淤改土、補充地下水等任務。灌區渠道修建于20世紀50年代，且多為土渠，渠道運行已超過50年，由于年久失修，導致水利用率降低，用水浪費嚴重。加之灌區缺少控制性建筑物，計量設備落后，很難按計劃調配水量和控制黃河水流向。農民灌溉長期實行大水漫灌，既浪費水資源，又不利于田間管理。如此惡性循環，導致了毀渠棄灌現象的出現。渠道的現實狀況令人擔憂，河道於堵阻水，給放水帶來了很大困難。因此，對灌區現有渠道進行有效治理，同時加強管理，將會有效提高灌區的水資源利用率。根據具體區域的需水量，有計劃、有步驟地放水，可以有效杜絕水資源的浪費。具體來說，可從以下幾個方面做起。

（1）由于開封市引黃灌區現有渠道為土渠，且跑冒滲漏現象嚴重，水利用系數低，因此，可通過硬化渠道來改善跑冒滲漏現象，從而提高灌區水利用率。

（2）更新嚴重老化的閘門、閘板，重新修繕阻水嚴重的危險橋梁，險工地段要重新設計，使工程設計更為合理，更為標準。

（3）在灌區設計、安裝新的計量設備，提高用水計劃的有效性，將過去大水漫灌變為現在的計劃用水。

4.加強引黃灌區的管理工作。在灌區管理機構全面，管理人員要落實到位，使每段渠道都有專人負責，對渠道管護、工程維修、供水用水實行責、權、利相結合的制度，激發管理人員工作的積極性、主動性和責任感。對于渠道的分管，要形成以干渠為主導、支渠為紐帶、田間工程為基礎、專管和群管相結合的灌區區、鄉村管理服務體系。對骨干工程，實行由管理處管理的制度，并簽訂目標管理責任制。使人人頭上有責任，個個手上有任務，實現分級、分層管理，改變過去責任缺失的混亂現象。盡快將灌區列入國家計劃，進行節水改造建設。加強灌區建設資金的投入，拓寬灌區水利建設的渠道，提倡社會辦水利、民辦水利。

5.加強水資源節約宣傳工作，提高居民的節水意識。通過改革，使各級政府要廣泛宣傳，統一思想，改變群眾以往用水、節水意識淡薄，水資源浪費嚴重的現象，增強群眾“水是商品”的意識，從而提高廣大群眾對水利工作的重視。節水是一項利國利民的政策，作為城市居民，要節約生活用水；作為農民，要節約灌渠用水。我國還處在社會主義初級階段，水資源短缺問題日益突出，政要重視加大水利工程的投入，實現水資源的市場化，并讓民眾廣泛參與，以達到節能減排和保護環境的目標。

6.實行雙水供應，實現水資源的循環利用。可將生活用水、沖廁用水分開供應，實現水資源的重復利用。