施工企業財務預算管理探討

□文/陳曉玲

（中鐵十九局 遼寧·大連）

引言

“凡事預則立，不預則廢”。預算在企業管理中占據著不可或缺的位置。財務預算是對企業在未來一段時期內的財務狀況和經營成果、現金流量等價值指標的各種預算，主要包括財務費用預算、現金預算、預計利潤表、預計利潤分配表和預計資產負債表等。我國的財務預算管理已經逐步進入到規范階段，但在具體實施過程中，受各種條件及因素的限制，施工企業的財務預算管理還存在著一些不足，影響著財務預算管理作用的發揮。在這個競爭激烈的時代背景下，企業如何才能求得生存和發展，就必須追求管理上的創新，推行企業財務預算管理。

一、加強施工企業財務預算的重要性

作為一個系統的管理工程，財務預算管理的組織實施與建筑施工企業的經營戰略、組織結構、企業文化、內部控制等都存在著千絲萬縷的聯系。

1、企業戰略目標實現的保障。建筑施工企業發展的指南針就是企業的戰略思想，是施工企業在未來一段時間內的經營目標、經營思想和經營決策的集中體現。因此，施工企業的工、料、機等資源的配置必須緊緊圍繞企業的戰略進行展開，并通過各種控制措施確保戰略目標可以順利實現。而財務戰略目標就是建筑施工企業為實現戰略目標所采取的一種有效手段，通過對財務預算、預算平衡、資本預算和現金流量等進行科學合理的編制來實現對施工企業戰略目標的現實。

2、提高企業核心競爭力的手段。財務預算可以從要素組合的角度提升施工企業的核心競爭力，施工企業的核心競爭力是企業內部各種知識、資源、技能及運行機制的相互補充，這些資源的組合效果決定著施工企業核心競爭力的強弱。在施工生產過程中，這些要素始終圍繞著財務預算的編制、分析、執行和控制進行優化組合。這樣可以提升各要素的科學性和組合的整體效果，從而帶動施工企業核心競爭力的提高。

3、資本運行的需要。我國正處在市場經濟高速發展的時期，在這種環境下，施工企業存在的目的主要就是謀取利益，財務預算管理的目標就是使得施工企業的利益可以最大化。所謂資本運行機制是指對資金有效控制、管理和運行的機制。則預算管理就是在科學經營預測和決策的基礎上，圍繞施工企業的戰略目標所進行的規劃和計劃。實現施工企業經營目標與資本經營機制的內在要求是一致的。因此，建筑施工企業要實施資本運行，就必須科學地引入財務預算管理機制。

二、我國施工企業財務預算管理常見問題

1、對財務預算管理缺少全面、系統的認識。在我國建筑施工企業當中，無論是施工項目的主管領導，還是除財務部門之外的其他企業內部職能部門很多對財務預算管理的重要性缺少全面系統的認識，對其認識不夠準確。尤其是施工企業的領導對財務預算管理的意識非常模糊，致使企業的員工不能積極地參與到預算管理中來。很多施工企業認為財務預算只是財務部門的事情，與其他部門關系不大，應當全由財務部門來包辦，這樣就成為了編預算，而不是根據實際情況來科學地制定預算，沒有將預算同企業的戰略規劃和企業的管理緊密地結合起來，不能真正地發揮出預算的作用。一些施工企業的財務預算只是根據財務管理制度來編制的，同樣缺乏各部門之間的溝通，因此致使財務預算很難能夠真正地執行起來。

2、預算執行力差。就目前的施工企業管理來說，基本上都設有子公司和項目部，他們具有自主權，只要各個子公司和項目部可以按照預算完成任務就可以實現企業的預期目標。但是有時企業領導考慮到企業的整體利益，從而沒能讓分部按預算執行。并且對各分部的監督力度不夠，致使項目預算與市場脫節，預算的執行性非常差。

3、忽視動態預算管理。很多建筑施工企業在預算方法的選擇上仍然采用傳統的定期預算、固定預算等方法，在執行過程中所有的預算指標都是保持不變的，直到工程結束時才將實際生產經營情況與預算進行比較。這種靜態的預算編制方法在建筑施工生產中非常不適用，難以成為評價和考核員工的有效基準。

4、財務預算的考核力度有限。對預算的執行情況進行及時有效的考核是施工企業管理者實施的一種激勵與約束執行者的形式。但是，目前在很多建筑施工企業，考評制度僅僅存在于企業對子公司和項目部之間，對子公司和項目部的內部預算考評機制的建立非常缺乏，并且在企業對子公司和項目部的考核中也存在很多問題：考核內容不具體、考核部門不明確、考核后落實難等情況。

三、加強施工企業財務預算管理的措施

1、加強財務預算管理宣傳力度。要想加強建筑施工企業的預算管理，就必須采取各種有效的措施和手段，加大對施工企業領導班子及各個管理層的培訓和宣傳力度，要做到全員參與，使所有人都對財務預算管理有充分的認識，明白財務預算管理是企業管理的一項重要的方法和手段，它不僅僅是財務部門自己的事情，而需要整個企業各個部門資源的最優整合，它的戰略性和系統性要求僅依靠財務部門是不可能實現預期目標的，而是需要各個部門的積極參與，努力配合。

2、完善財務預算編制方法。建筑施工企業預算管理應當在完善增量預算編制方法的基礎上，推廣應用零基預算和彈性預算，延長編制滾動預算的周期。首先，應當在預算實施的過程中，對預算內容進行不斷的調整、修正和延續。其次，在應對量和價變動的風險時應當采用彈性預算，在適應施工企業不同的生產經營活動時彈性預算可以發揮出更好的控制作用。再者，挖掘降低費用潛能時采用零基預算，可以有效地對各個施工項目所需的人力、財力和物資進行估算。

3、及時調整財務預算。建筑施工企業在生產經營過程中是處在一個不斷變化的環境里，在財務預算編制確定后并不是一成不變的，而是要根據生產實際情況，對其進行科學合理的調整和修改。在執行財務預算的過程中施工企業需要對預算的考核控制方式和方法、預算指標等進行調整。同時，還需要對各個部門的預算建議和意見及時進行了解，根據預算執行的結果詳細分析預算執行過程中存在的各種問題，并對預算制度進行及時有效的補充和修正，通過不斷地磨合，將預算的作用發揮到最大。

4、建立嚴格完善的制度考核。對建筑施工企業的預算執行情況進行及時有效的考核是一項非常重要的工作，在此過程中需要結合企業內部經濟責任制，并根據財務預算執行情況落實獎懲措施，各個預算執行單位及企業財務管理部門應當充分地收集預算的相關資料，從定性和定量兩個層面來充分反映預算執行的現狀及發展趨勢，并根據預算完成情況肯定相應的單位的成績，對其進行考核。如果發現存在不足，努力分析其原因，要做到獎罰分明，以此來激發全體員工的主動性和積極性，促使全體員工共同努力，從而確保企業財務目標最終可以圓滿地實現。

四、結束語

財務預算管理的加強能夠幫助施工企業控制、改善未來的經營狀況，降低經營風險，實現企業財務目標。但施工企業財務預算管理的實施，不是一項容易的工作，很多施工企業在實施過程中存在這樣那樣的問題，等待我們去解決。施工企業必須不斷努力，加強財務預算管理，提高財務管理水平，才能推進企業的持續、健康、穩定發展。

[1]吳曙光.試論建筑施工企業的財務預算管理[J].中國城市經濟，2011.6.

[2]吳曉蓉.加強施工企業財務預算管理的探討[J].經營管理者，2011.16.

[3]張潤高.淺議施工企業財務預算管理[J].財經界（學術版），2008.9.