光伏產業：破解“兩頭在外”危機路在何方？

文/ 王秀珍

在過去的幾年里，我國光伏產業得到迅速發展，但是仍然沒有改變“兩頭在外”的畸形產業機構。“兩頭在外”，即一頭是產業鏈上游的硅料和設備依賴進口，另一頭就是產業鏈下游的光伏產品應用幾乎全部用于出口。作為“國外打工者”的角色，我國光伏產業只能看別人的臉色，處處受制于人。對此，業內專家紛紛提出了破解“兩頭在外”危機的出路，認為應提高光伏企業的創新能力，積極培育市場，實現健康、可持續發展。

“雙反”致傷我國光伏產業

2011年10月19日，美國7家太陽能制造企業共同發起一項針對中國公司的聯邦貿易訴訟，指責中國太陽能企業在美國及全球市場上“傾銷”太陽能產品，并要求美國對從中國進口的太陽能產品征收反傾銷和反補貼關稅。11月8日，美國商務部正式對中國輸美太陽能電池(板)發起反傾銷和反補貼調查，今年5月17日，美國商務部初裁決定對我國光伏產品征收31.14%至249.96%的反傾銷稅率。美國商務部的初裁結果剛一出爐，就引起國內光伏行業的強烈關注。

當前，我國光伏企業并不太樂觀，受全球經濟低迷的沖擊，受歐盟市場減少對光伏的補貼和美國“雙反”的影響，賽維LDK等一些企業開始采用裁員手段，以管控經營成本。據調查顯示，我國半數以上的中小電池組件企業已經停產，30%大幅減產，10%～20%小副減產或努力維持，并已開始不同程度裁員。晶澳太陽能控股有限公司副總裁陳德胤表示，如果美方實施“雙反”，預計我國企業對美出口將增加36%左右的成本，基本不再有價格優勢。

國內光伏龍頭企業之一晶科能源表示：“美國光伏市場占國際市場的10%，同樣占到晶科銷售額的10%，而未來的歐洲市場能夠維持現在水平就已經非常樂觀，美國、中國、印度、日本與南美洲新興市場將是未來德國、意大利市場規模下降之后光伏企業的重要生存空間。所以美國的光伏市場雖然不大，但也絕對重要，美國‘雙反’調查關上貿易之門，對中國光伏企業是直接的打擊。”

據媒體報道，我國光伏組件約占有美國市場的43%。在全球份額中，美國市場約占據中國組件出口份額的10%。為此，有業內人士表示，最好的結果是中美雙方進一步協商解決，同時企業要積極應訴。否則，反制一開始就是貿易戰，將很大程度破壞中美雙方利益。

“兩頭在外”企業遇阻

我國光伏產業排前五名企業的產品幾乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅錠生產也在很長的時間內依靠國外的技術。因此，在歐債危機和美國經濟不景氣、紛紛加大貿易壁壘的背景下，對外依存度達90%以上的我國光伏企業不得不面對量價齊跌的局面。

這一局面直接導致我國光伏企業從2010年下半年開始出現產能過剩、庫存高企的嚴峻形勢。2011年，國內光伏產能同比增加一倍，但是實際需求僅僅增加25%。“今年受產品積壓影響，光伏組件產能增速有所放緩，但是需求下跌更加嚴重。光伏企業仍承受高庫存的壓力。”中投顧問新能源行業研究員沈宏文表示。同時，價格下跌也令企業苦不堪言。

對于如何破解高庫存難題，沈宏文表示，質量的“質”是放在“量”前面的。這就提醒企業應當將產品質量置于首位，而國內大多數光伏企業恰恰相反，片面追求擴張產能，卻忽視了光伏組件的質量和技術。“目前國內光伏組件產能過剩是事實，但是過剩的絕大多數是低端產品，高端產品不但不存在這一問題，甚至需要從國外進口。因此，要改變國內光伏企業產能過剩的現狀，必須要求光伏企業轉變發展思路，致力于提高產品質量和技術研發。”他說。

如果光伏產業的市場始終在外，產業發展勢必受制于人。“兩頭在外”的格局也導致我國光伏產業鏈失去“定價權”，加上數百家光伏企業在國際市場“堆擠”，行業的生存境遇可想而知。

破解危機尋找出路

我國光伏產業必須盡快扭轉這種“國外打工者”現狀，對此，業內專家紛紛出招。

第一，到光伏產品出口市場辦廠。廣東易事特電源股份有限公司技術中心副主任徐海波表示，出口美國的光伏產品，如果征收了30%左右的反傾銷稅，將使得我國光伏企業的制造優勢幾乎喪失，企業很可能零利潤甚至負利潤。徐海波認為，美國“雙反”不一定全是壞事。“光伏產品出口美國創匯并不多，出口的更大價值是培育了我國的新能源產業。我國光伏企業的實力，已經對美國造成了沖擊。”因此，他建議光伏企業可到光伏產品出口市場或其他國家辦廠，大膽“走出去”就地生產，規避歐美市場的貿易壁壘。是不戰而敗還是迎難而上關系到國內在美光伏產品的生死存亡。

第二，加強市場培育措施。價格暴跌、產能過大，其結果只能是行業的殘酷整合。一大批中小企業肯定面臨被淘汰，大型企業如果成功挨過寒冬，將會變得更具競爭力。“此時此刻，我們非常期待政府有關部門能啟動市場培育手段。”慈溪一家光伏企業負責人表示，如果任憑我國光伏行業自由調整，將給國家帶來不應有的巨大損失，政府部門應當通過多種手段，引導光伏行業的調整和發展。

業內專家認為，即使沒有“雙反”也應提高對國內光伏產能的消化能力。而國內市場的啟動必須步入理性軌道，許多地區在規劃光伏建設時更多是出于拉經濟發展的目的，沒有全盤考慮電網的接納容限問題，加上當地電源結構和電力消化能力有限，導致了建成的光伏電站有力使不出的狀況。要加快國內市場的開發，政府應該給予配套的政策和補貼支持光伏產業的發展，使得企業在國內的產品自產自銷，降低成本，擴大在國內的廣泛應用。

第三，提高自主創新能力。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，我們不能把光伏產業僅僅當做加工產業來看待，一定要在科技進步和科技創新方面要有所突破，這才是改變這種狀況的根本。目前產業在晶體硅方面的制造研發技術還是領先的，但是在薄膜電池方面技術和設備相對比較落后。“十二五”期間要使光伏產業的產業鏈更為完備，其重點是要提高企業的核心競爭力和科技創新能力。如果在這個目標上能有所進步的話，那么我國光伏產業還是會在國際上有很好的競爭力的。

山東裕程新能源科技有限公司董事長孫祺翔認為，光伏企業應不斷地提高光伏終端科技的含量，應多嘗試與大學院校進行校企聯合項目開發，以較快較好的形式取得更好的科技成果和新興技術應用到生產中來，從而降低光伏的成本，使市場的銷售能夠打開。

第四，推動屋頂電站大規模實施。業內專家認為，未來光伏行業新的黃金時代將出現在屋頂電站大規模實施之時。根據國家提出的《可再生能源發展“十二五”規劃》，“十二五”末光伏發電裝機目標為10GW，其中屋頂光伏電站為3GW，“十三五”期間，屋頂光伏也將實現井噴式發展，到“十三五”末，將以25GW占據國內裝機總量的半壁江山。與在荒漠廣泛建造大型光伏電站相比，屋頂電站將更直接地使人們感受到光伏所帶來的綠色能源。利用居民閑置的屋頂資源即可建成小型電站，不僅節省大量電站建設土地，避免長距離電力輸送與損耗，也減少電網中間環節，節省電網的投入，在技術上也比較容易實施。

第五，退燒進補推動健康發展。光伏企業要健康發展，必須先“退燒”。首先，“退燒”需先降溫。政府應該把發展新能源產業“積極性”過熱局面扭轉過來，對于現有產能，假如能夠做科學、合理、有序的整合，對于改變競爭無度、集中力量謀求行業技術再提升是很有意義的。其次，降溫以后須進“補”。光伏要發展、要壯大，除了產業導向之外，還必須發展其下游產業鏈，擴寬其運用和發展空間。光伏行業的可持續發展，最重要的還在于有一個各方都大力支持的公平的可持續的市場環境。