我省農機教育培訓的發展現狀與前瞻

馮中華

通過專題調研和分析思考，對我省農機教育培訓工作的發展現狀和存在問題有了較深了解，也設計了一些對策和建議。

一、發展現狀

（一）農機教育培訓機構呈多元化發展趨勢。

山東省市縣級農業機械化培訓學校是農機化教育培訓的主體，多年來一直承擔著全省農機操作人員、農機新技術、農機管理人員及農村勞動力轉移陽光培訓等一系列農機教育培訓工作。自2009年以來，由于有關教育培訓收費政策的變化，農機駕駛社會化培訓機構不斷增加。據統計，2011年全省共有市（地）級農機校6所，縣級農機校124所，取得《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》的農機培訓機構177所，農機社會化培訓機構50所，比2010年增加15%。124所縣級農機化學校中，有30所屬差額事業單位，14所屬自收自支事業單位。逐步形成了以農機化培訓學校為骨干，以社會化培訓機構為補充，農機合作組織、農機企業、相關院校廣泛參與的多元化培訓格局。

（二）農機培訓規模不斷增大。

近幾年，我省各級農機化管理部門整合利用各類農機教育培訓資源，認真組織開展農業機械化教育培訓“大普及、大推廣、大培訓”等一系列活動，教育培訓工作開展的卓有成效。目前每年完成各類農機人員培訓60余萬人，舉辦各類農機培訓班3400多次，送教下鄉2100多次，為農民增收、農業增效提供了強有力的技術支持和智力支撐。

（三）農機培訓的領域更加寬廣。

按照省局提出的“立足大農業，發展大農機、服務新農村”的戰略方針，圍繞農機化發展的重點工作、重點領域、重點技術、重點機具開展了豐富實用的教育培訓，并使農機培訓內容和范圍不斷拓展和增加，農、牧、水、林、果等農業方方面面的機械化技術培訓不斷開展，為農機化向多領域擴展創造了條件，增添了活力和后勁。

（四）師資隊伍結構逐步優化。

各級農機部門按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》要求對每一個取得許可的機構都嚴格實行不少于5名教師的名額配置，對每一個上崗教師都實行嚴格的考試、考核、復核制度，各級農機管理部門嚴格監管，并實行持證上崗、優勝劣汰的良性發展機制，促進了人員結構優化，保證了教師隊伍素質和數量滿足教育培訓不斷發展的需要。現全省各級農機教育培訓機構1224名教師中，大專以上學歷的占85%，取得中級以上職稱的80%。每個教學機構的教學負責人都具備中級以上技術職稱。其中有理論教師779人，教練員445人。

（五）農機培訓方法和模式不斷創新

教育培訓機構為了保證培訓效果，培訓中采取了課堂集中培訓、現場觀摩、送教下鄉、專題研討、以會代訓等不同形式的培訓方法，并通過駐鄉進村開辦“流動課堂”、“田間課堂”，按照農民實際需求開展“菜單式培訓”，組織農機戶到相關農機生產企業實地參觀學習等方式，逐步探索形成了一條多渠道、多形式、靈活多樣、豐富實用、農民樂于參與、容易接受的教育培訓路子，濱州市農機化學校等分別與高校、職業學校等廣泛開展了聯合辦學，實現了學歷教育和技術培訓并重，共同發展。

二、存在問題

(一)農機培訓陣地受到沖擊。由于各地開發建設的需要，城市改造拆遷，許多農機校被拆除掉，原來的獨立校院變成了合署辦公甚至租用場地，有的如平度、青州等農機校被整建制劃出。造成財產損失或暫時培訓條件缺失，農機教育培訓事業受到嚴重影響。

（二）農機培訓經費不足。近幾年政府專項資金投入大部分為零星投入且規模較小，在120多所農機校中，每年有政府投入培訓專項經費的不足10所，有些差額、自收自支農機校教師工資發放困難，增加培訓學校投入更是難上加難。取消農機駕駛培訓收費后財政又不能及時補足，農機駕駛培訓經費得不到保證，公益性培訓業務更是難以開展。

(三）農機教職工隊伍后勁不足。許多事業性質農機校在機構改革中被縮編減人，人員老化，教師隊伍出現斷層，特別是有專業知識的年輕教師少，師資力量儲備不足。

(四）農民參訓的自覺性不夠。農民對長時間集中學習的常規教學越來越消極。在縣級農機校拖拉機駕駛培訓中，盡管采取了多種措施，仍然招生困難，農民機手參訓的主動性減弱，其原因一是機手從經濟利益考慮，怕花時間培訓影響收入，不愿參加培訓；二是有的機手法律意識淡漠，心存僥幸，有意逃避培訓辦證。

三、對策與建議

(一)提高認識。科技興機，離不開教育培訓。農機教育培訓是農業機械化事業發展的基礎和保證，是促進農機又好又快發展和建設社會主義新農村的科技支撐力量之一。當前我國農機操作人員的科學文化素質、操作技能還比較低，農機化新技術的普及到位率還不高，而廣大農民對農機作業的需求越來越迫切，對農業機械性能和質量的要求越來越高，農業生產對農機應用的依賴越來越明顯。加強農機化教育培訓是農機安全生產的需要，是轉變農業生產方式的需要。各地農機管理部門應把教育培訓工作納入工作考核和總結匯報的不可或缺的內容，做到工作上有位置，行動上有措施，工作上有專人負責，經費上全力支持。

(二)鞏固陣地。在事業單位改革中應按公益性事業性質保留農機校機構編制，不斷鞏固和發展這一陣地，改善教職員工的工作條件和待遇，解決其后顧之憂，使教職工專心事業，努力工作，并不斷吸納有學識、有水平的年輕教職工進入農機教育培訓機構，保持人才隊伍的穩定性。

(三)加大投入。通過政府財政、農機系統自身投入和民間投資多方籌措資金。建議地方財政安排專項資金，為縣級農機培訓機構購置一批先進適用的教學設備，逐步改善教學條件。可考慮把農機培訓機構購置教練車、解剖教具車列入農機購置補貼范圍。大力開展陽光工程農機培訓，不斷增加計劃名額和農機培訓種類。

(四)抓好建設。一是抓好農機駕駛培訓機構基礎設施建設。逐步更新陳舊的教學設施、設備，有條件的要上檔次上水平，營造良好的教學環境，增加機構的競爭力和吸引力。二是加強農機培訓人才隊伍建設。農機培訓管理工作者要提高管理決策水平，更新管理理念,創新管理體制、運行機制和工作思路，提高決策的科學性、實用性；教師要不斷提高教學質量和水平，更新知識結構，打破知識面狹窄、知識陳舊老化的舊格局，開拓進取，努力提高教學質量。

(五)改進手段。加強推廣電視教學、網上培訓等現代教學方式，盡快建立農機培訓資源數據庫，推進教學資源共享；在系統管理方面，制作相應軟件，在信息收集、數據匯總等方面使用統一的格式在網上申報、跟蹤，實行動態管理，逐步實現多媒體和網絡在學習、交流、培訓、考試、調查、統計方面的多功能服務，增加數據準確性，提高工作效率。