河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與金融支持研究

□文/李思霖

（鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院商學(xué)院 河南·新鄭）

產(chǎn)業(yè)集群，就是在一個適當大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個同類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密度地聚集在一起所形成的產(chǎn)業(yè)群落。產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)的融合化、生態(tài)化發(fā)展，共同成為當今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大趨勢；發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展的捷徑之一。河南省地處中原，連貫東西南北，并擁有全國第一的人口資源優(yōu)勢，加之其各種礦藏相對集中的分布特點，都使河南具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢。

一、河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

2010年河南省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照省委、省政府加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項戰(zhàn)略部署，強力推進，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著，呈現(xiàn)良好快速發(fā)展態(tài)勢。2010年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成5，330.83億元，比2009年大幅增長，增速遠高于全省投資增速。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的38.3%，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1，071.22億元，占全省基礎(chǔ)設(shè)施投資的33.4%，占集聚區(qū)投資完成額的20.1%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資施工項目個數(shù)為10，019個，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資施工項目個數(shù)的29.4%，其中，億元及以上項目1，942個，占全省億元及以上投資施工項目的55.3%。2010年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）22，472家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5，172家，資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)453家，限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)491家，限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)163家，房地產(chǎn)企業(yè)593家。與2009年相比，企業(yè)數(shù)量增長16.5%，新增單位3，180家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長12.0%，新增單位556家，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25.2%。

河南省聚集程度較高的產(chǎn)業(yè)還是以資源型產(chǎn)業(yè)為主，而高科技產(chǎn)業(yè)聚集程度還相對很低。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年河南省全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為5，172家，其中入駐的高新技術(shù)企業(yè)有292家，僅占總?cè)腭v企業(yè)數(shù)的5.6%。全省180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較多地涉及到食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、裝備制造業(yè)、煤炭和汽車配件等行業(yè)，近2/3的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及到食品加工業(yè)；而如新能源、新材料技術(shù)以及科技研發(fā)等行業(yè)則涉及得相對較少。目前，河南省內(nèi)的食品制造加工、機械制造、紡織服裝、造紙、煤炭開采洗選等眾多產(chǎn)業(yè)形成了一定的空間集聚，具有一定的地方專業(yè)化優(yōu)勢和區(qū)域營銷優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿^大，已顯示出強大的集群化趨勢。

二、金融支持對河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用

金融支持有利于促進河南省整個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。不管是發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)集聚，還是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，或者是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造或平穩(wěn)退出，都需要有健全、完善、便捷的金融支持。

首先，金融支持能夠促進新技術(shù)、勞動力等要素得到充分利用，解決技術(shù)更新、產(chǎn)能擴張及營運資金的不足，促進企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)模化；同時，金融作為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，可以減少信息交易成本、提高儲蓄-投資轉(zhuǎn)化率、改善經(jīng)濟運行環(huán)境，并為產(chǎn)業(yè)集聚提供多元化的融資渠道。

其次，由于金融資本自身的逐利性，協(xié)助市場機制發(fā)揮自動調(diào)節(jié)，對投資項目可以主動進行識別及篩選，對集群內(nèi)企業(yè)實施差別化支持，從而避免產(chǎn)品同質(zhì)化及減少惡性競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險。

最后，金融資本的進入將促進企業(yè)的繁衍和有序競爭，觸發(fā)自我強化的過程，形成連鎖反應(yīng)，進一步促進集群的規(guī)模化。也就是說，產(chǎn)業(yè)集群與金融支持之間相互影響、相互選擇。

三、金融支持河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題

河南省雖然在金融支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面取得了一定的成效，但融資難的問題尚未得到系統(tǒng)、全面的解決，金融支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中還存在以下主要問題：

1、企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險能力較弱。大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，固定資產(chǎn)少，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，市場競爭能力較低，另外資金實力不強。應(yīng)對風(fēng)險能力較差，金融意識也比較淡薄，資金的利用效率也較低；另一方面企業(yè)借貸的信譽較差，經(jīng)常拖欠貸款，甚至不歸還。一旦市場發(fā)生變化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將受到?jīng)_擊，銀行貸款面臨較大的違約風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，河南省180個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)中小企業(yè)達13，090家，占入駐企業(yè)總數(shù)的96.85%。

2、信息在政府、企業(yè)及金融機構(gòu)之間傳遞存在“時滯效應(yīng)”。由于信息不對稱和“時滯效應(yīng)”的存在，企業(yè)的真實經(jīng)營情況難以為政府或金融機構(gòu)得知。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不是簡單的企業(yè)集中，而是產(chǎn)業(yè)的鏈接、產(chǎn)城的融合、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌。因此，金融機構(gòu)所制定的方針政策可能難以符合入駐企業(yè)的融資需求，從而使得河南地區(qū)的金融機構(gòu)難以全力推進轉(zhuǎn)入企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

同時，金融機構(gòu)沒有在政府協(xié)調(diào)下促成內(nèi)部信息共享，各個商業(yè)銀行由于其歷史貸款對象和網(wǎng)點覆蓋的差別，所以往往會掌握著不同的企業(yè)信用狀況，即使對同一企業(yè)的信用評價也存在區(qū)別。

3、金融支持存在的障礙。由于聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，且發(fā)展速度較快，整個區(qū)域內(nèi)土地相對較為緊張，大部分因沒有取得土地使用權(quán)證，而是采用土地租賃的方式，因此企業(yè)無法采用土地和附屬物抵押的方式獲得銀行貸款；近幾年，隨著社會信用體系的進一步完善，企業(yè)法律意識逐步加強，企業(yè)為了保護自身的發(fā)展，企業(yè)之間擔保非常謹慎，有些企業(yè)不愿意為其他企業(yè)擔保，區(qū)域內(nèi)大部分企業(yè)為加工型企業(yè)，其他資產(chǎn)較少，造成了企業(yè)擔保難的問題。擔保問題成為制約金融支持的主要瓶頸。

此外，雖然各地都成立了擔保公司，由于擔保公司本身資本數(shù)額很小，所擔保的資金數(shù)額也比較小，并且擔保機構(gòu)與銀行之間的協(xié)作仍不夠順暢，權(quán)利與義務(wù)不對等，協(xié)作銀行不愿將擔保資金倍數(shù)過分放大，信用擔保機構(gòu)的力量還非常有限，遠遠不能滿足集群式企業(yè)的融資需要，多數(shù)企業(yè)獲得擔保的難度相當大。

4、金融生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。和諧的金融生態(tài)能夠促進金融業(yè)的健康發(fā)展，并能為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。近年來，通過多方面的努力，地方金融生態(tài)環(huán)境有了很大改觀，但是，由于金融危機的影響，穩(wěn)健貨幣政策的實施使得各銀行上級單位紛紛壓縮信貸規(guī)模，控制信貸過度投放，而金融機構(gòu)首先需要控制的是不符合國家調(diào)控政策的行業(yè)貸款。所以，信貸資源配置的量不會很大，因此在貸款規(guī)模相對緊張的情況下，各金融機構(gòu)只能優(yōu)中選優(yōu)，盡可能按照客戶的重要程度排隊分類，集聚區(qū)內(nèi)部分不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)難以貸款的局面短時間內(nèi)也難以緩解。

金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的有效投入還與地方信用體系的建設(shè)和完善有著密切的聯(lián)系。信用體系建設(shè)滯后及企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象都制約了金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的有效投入。

四、做好河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面金融服務(wù)對策

1、集群內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展壯大是獲取金融支持的基本條件。集群企業(yè)對內(nèi)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理制度，提升自身素質(zhì)。第一，集群內(nèi)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強決策的科學(xué)性和前瞻性。盡快建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的運行機構(gòu)，增強企業(yè)信息透明度。對外要恪守信用規(guī)則，嚴格執(zhí)行借款合同，切實履行償債責(zé)任，按時還本付息，通過自身良好的經(jīng)營行為來贏得銀行的信任；第二，提高自主創(chuàng)新能力，在規(guī)模擴張的同時注重質(zhì)量、效益的同步提高，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步向科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)的市場競爭力；第三，增強企業(yè)資金運用能力，充分利用和配置資金資源，合理運用資金。節(jié)約成本就是增加收益，合理運用資金就是以最低的成本創(chuàng)造最大的效益；第四，努力提升中小企業(yè)的自身素質(zhì)和信用等級。科學(xué)規(guī)范經(jīng)營，樹立風(fēng)險意識和正確的信用觀念，積極配合金融機構(gòu)對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督，加強風(fēng)險管理，防范和化解各種經(jīng)營風(fēng)險，從而建立起良好的企業(yè)形象。另外，還要加快培植產(chǎn)業(yè)集群。盡快培育壯大一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“金融支持——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展——金融支持力度加大”的良性循環(huán)。

2、政府及其職能部門要積極為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)融資創(chuàng)造條件。第一，制定支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)融資的政策，出臺具體可操作的政策性融資措施。政府各部門要加大調(diào)控和引導(dǎo)力度，優(yōu)化配置區(qū)域資源，使有限的資金優(yōu)先保證重點行業(yè)和重點企業(yè)資金需求；第二，政府應(yīng)為改善中小企業(yè)融資市場付出成本，如降低貸款抵押的相關(guān)費用，降低土地出讓金的收費標準，落實產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)稅收支持政策，加大對科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持力度；第三，進一步完善產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制和信貸獎勵機制，增強銀行支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展的積極性；第四，成立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展中心，在資金、信息、技術(shù)、市場等方面為中小企業(yè)提供專業(yè)化、一站式信息咨詢等服務(wù)，促進政銀企合作與共同發(fā)展。既可以因勢利導(dǎo)，滿足企業(yè)需要，又可以防范潛在的金融風(fēng)險。

3、金融機構(gòu)要加強對產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的金融支持和服務(wù)力度。和諧的金融生態(tài)能夠促進金融業(yè)的健康發(fā)展，并能為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。第一，建議有關(guān)職能部門加大信用環(huán)境的整治力度，不斷營造公平競爭的金融環(huán)境，大力推進地方信用體系的建設(shè)；第二，要解決集聚區(qū)內(nèi)普遍存在著企業(yè)擔保難的問題，必須做好集聚區(qū)內(nèi)更好的金融支持，緩解企業(yè)擔保難的問題刻不容緩。建議相關(guān)職能部門結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，適度加大對財政資金的投入，成立非盈利性擔保機構(gòu)，為集群內(nèi)企業(yè)融資提供擔保。多渠道、多層面地緩解融資擔保難問題；第三，努力開拓創(chuàng)新，建立與集群內(nèi)企業(yè)經(jīng)營特點相適應(yīng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)方式。各金融機構(gòu)要主動向中小企業(yè)推介金融信貸產(chǎn)品，要通過票據(jù)融資加大對集群內(nèi)企業(yè)的支持力度，只要企業(yè)產(chǎn)品有市場、能取得合格票據(jù)，銀行要敞開給予貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)；第四，提升服務(wù)水平，加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的產(chǎn)品精深加工企業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的有效信貸投入，開辟企業(yè)授信和信貸審批“綠色通道”。繼續(xù)完善集群內(nèi)企業(yè)融資平臺貸款模式，向企業(yè)提供結(jié)算、理財、現(xiàn)金管理等一攬子金融服務(wù)。

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