少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才培養(yǎng)問題研究——以廣西為例

謝雪蓮

(廣西民族師范學院 廣西 崇左 532200)

人才是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素，高層次人才的匱乏，成為制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的最大瓶頸，是造成少數(shù)民族地區(qū)和內(nèi)地特別是中東部地區(qū)差距拉大的最主要原因。少數(shù)民族女性高層次人才是高層次人才隊伍中的重要群體，對她們的培養(yǎng)是民族地區(qū)繁榮發(fā)展的重要動力，她們可對本民族、本地區(qū)的綜合發(fā)展起到帶頭作用，成為本民族成員的楷模，具有示范作用和影響力;對本地區(qū)的快速發(fā)展、和諧穩(wěn)定起推動性作用，具有一定的戰(zhàn)略意義。少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，高校是少數(shù)民族女性人才培養(yǎng)的主陣地。文章將研究視角投向少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才的培養(yǎng)問題，旨在通過了解少數(shù)民族女性高層次人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，進而提出加大對少數(shù)民族女性人才培養(yǎng)力度的系統(tǒng)性建議。

一、培養(yǎng)少數(shù)民族女性高層次人才的重要性

人才是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素。沒有一支龐大的適應少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)需要的各級各類人才隊伍作支撐，縮小少數(shù)民族地區(qū)和內(nèi)地特別是中東部地區(qū)的差距就難以實施。少數(shù)民族女性高層次人才是人才隊伍中的重要群體，她們對少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展、家庭子女的健康和教育、民族的繁衍、社會的進步具有不可替代的作用。少數(shù)民族女性高層次人才能否得到最大限度的利用，不僅關(guān)系到婦女解放和全面發(fā)展，更關(guān)系到廣西乃至全國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的進程。

(一)培養(yǎng)少數(shù)民族女性高層次人才是少數(shù)民族發(fā)展的客觀要求

少數(shù)民族婦女是中華民族大家庭中的一個特殊群體，婦女的素質(zhì)的高低不僅會直接影響家庭及其子女的成才，而且還會影響下一代少數(shù)民族人口的素質(zhì)。研究表明，母親的見識、價值觀，關(guān)系到家庭的文化底蘊、家庭的教育方式，對孩子的影響非常大。母親的文化程度對子女的身體健康、心理情緒、性格形成也產(chǎn)生重大影響。可以說，高素質(zhì)的婦女意味著高素質(zhì)的母親，高素質(zhì)的母親是高素質(zhì)的后代乃至高素質(zhì)的民族賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

廣西地處中國南疆，是多民族聚居的一個省份，世居民族有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個，此外還有滿、蒙古、朝鮮、白、藏、黎等其他民族成分。作為一個多民族的省份，在少數(shù)民族聚居地的人口素質(zhì)相對低。由于歷史、地理、民族風俗習慣、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、文化教育環(huán)境等因素的影響，使得少數(shù)民族地區(qū)的人口素質(zhì)與東部發(fā)達地區(qū)的人口素質(zhì)存在著較大的差距。廣西全區(qū)少數(shù)民族人口達1 800多萬，占總?cè)丝诘?8.4%，少數(shù)民族女性人口資源也比較豐富。據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣西常住人口中，男性人口為2 392.62萬人，女性人口為2 210.04萬人，占48.02%[1]。婦女是半邊天，因此，不能忽視女性人口素質(zhì)的提高。提高人口素質(zhì)，促進少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，必須提高少數(shù)民族女性的素質(zhì)。就少數(shù)民族子女成長發(fā)展和少數(shù)民族素質(zhì)的提高來看，少數(shù)民族女性教育投資和女性高層次人才的培養(yǎng)關(guān)系到民族人口的提高和民族的發(fā)展。因此，培養(yǎng)少數(shù)民族女性高層次人才，是民族發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

(二)培養(yǎng)少數(shù)民族女性高層次人才是少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

隨著民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，人才特別是高層次人才的培養(yǎng)與開發(fā)變得越發(fā)重要。為少數(shù)民族地區(qū)盡快培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設(shè)的大批人才已成為當務之急。少數(shù)民族地區(qū)渴求人才，也為女性高層次人才施展才華提供了廣闊舞臺。少數(shù)民族女性高層次人才是人才隊伍中的重要群體，作為一支新生力軍，她們在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，特別是在西部大開發(fā)的背景下，女性逐漸在經(jīng)濟、科技、思想、文化、教育、服務等各個領(lǐng)域中發(fā)揮出巨大的作用。解決高層次才培養(yǎng)中存在的性別問題，充分發(fā)揮作為人類一半的女性智力和文化資源，對于少數(shù)民族地區(qū)社會進步和長期發(fā)展而言都顯得極為重要。與此同時，女性高層次人才在科技發(fā)展中能得到有效利用，科研能力得到充分發(fā)揮，對于婦女在科技領(lǐng)域和其他領(lǐng)域中社會地位的提高也十分重要。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐要想趕上東部，就必須壯大高層次人才人隊伍，充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)高層次人才優(yōu)勢。當前少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才隊伍尚有大幅度的發(fā)展提升空間，因此加強少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才的培養(yǎng)，具有重要意義。

(三)培養(yǎng)少數(shù)民族女性高層次人才是少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)的要求

少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)與其他人才的培養(yǎng)既具有一致性，又具有特殊性。一致性表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的內(nèi)容是共同的，特殊性表現(xiàn)在少數(shù)民族女性高層次人才不可替代的特殊作用以及她們成長和發(fā)展所特有的少數(shù)民族環(huán)境。因此，少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)應該符合廣西少數(shù)民族女性人才隊伍建設(shè)各方面的發(fā)展需要。女性高層次人才培養(yǎng)中一個很重要的方面是提升女性高層次人才隊伍的數(shù)量與質(zhì)量。少數(shù)民族女性高層次人才數(shù)量與質(zhì)量的提升是現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，也是少數(shù)民族女性人才隊伍建設(shè)的要求。它與少數(shù)民族女性的受教育水平、文化素質(zhì)以及對她們的培養(yǎng)緊密相關(guān)。

廣西少數(shù)民族女性高層次人才數(shù)量迫切需要提升，應該占到廣西少數(shù)民族女性人口總量的一定比例。從人口的數(shù)量來看，廣西少數(shù)民族女性人口在廣西少數(shù)民族總?cè)丝谥姓加械谋戎亟咏话搿?000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示[2]:廣西總?cè)丝跒? 489.37萬人，其中男性為2 378.47萬人，占52.98%;女性為2 110.90萬人，占47.02%。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示[1]:廣西常住人口中的男性為2 392.62萬人，占 51.98%;女性人口為2 210.04萬人，占48.02%;人口性別比為108.6:100。少數(shù)民族總?cè)丝跒? 711.05萬人，占37.18%。其中壯族為1 444.85萬人，占30.39%。從以上數(shù)據(jù)來看，第六次人口普查中女性人口有所增加。

女性人才在社會生活的各個部門發(fā)揮著非常重要的作用，但是女性高層次人才的數(shù)量甚少。因此，少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)是少數(shù)民族女性高層次人才隊伍建設(shè)的要求，對少數(shù)民族女性高層次人才隊伍的建設(shè)有關(guān)重大的意義。

二、少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才現(xiàn)狀

新中國成立以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，黨和國家十分關(guān)心和重視少數(shù)民族人才的培養(yǎng)和使用工作，采取了一系列特殊措施為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)一大批少數(shù)民族人才。特別是改革開放以來，少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍不斷壯大，一大批少數(shù)民族高層次人才活躍在經(jīng)濟、社會、科技、教育、文化、國防等各個領(lǐng)域，為少數(shù)民族地區(qū)的社會發(fā)展、科技進步與創(chuàng)新做出了重要貢獻。但與沿海和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比，少數(shù)民族地區(qū)的在高層次人才特別是女性高層次人才的數(shù)量與質(zhì)量上還有較大的差距。

(一)社會對少數(shù)民族女性高層次人才培養(yǎng)問題不夠重視，經(jīng)費投入不足

擴大少數(shù)民族女性人才參與社會管理范圍，是社會主義制度在實現(xiàn)男女平等方面的優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，也是國家推進政治體制改革和發(fā)展社會主義政治文明的內(nèi)在要求。盡管少數(shù)民族地區(qū)對女性高層次人才的培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要還存在較大的差距，但大多少數(shù)民族地區(qū)政府與領(lǐng)導干部對少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)還不夠重視。一是黨委、政府在對少數(shù)民族女性高層次人才培養(yǎng)、教育、管理、指導等方面規(guī)劃和指引不足，沒有將少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)作為一個重要問題納入相關(guān)的政策和文件，沒有細化到女性高層次人才培養(yǎng)方面，出現(xiàn)女性高層次人才自由發(fā)展的態(tài)勢。二是一些民族地區(qū)的領(lǐng)導干部缺乏對女性高層次人才發(fā)展重要性的認識，因此對少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)問題沒有引起足夠的重視，多數(shù)抱著招來就用，或者在實踐中積累培養(yǎng)的觀念，重使用，輕培養(yǎng)，重眼前利益，輕長遠利益，不舍得花錢培養(yǎng)等。據(jù)1999年《世界科技發(fā)展報告》統(tǒng)計，教育支出占GDP的比重，世界平均水平為5.5%，發(fā)達國家在6%以上，發(fā)展中國家也有4%，而中國的教育支出與發(fā)展中國家平均水平相比仍存在不小的差距(僅有3.41%)，少數(shù)民族地區(qū)教育投入所占比重也是如此。廣西在人才發(fā)展問題上，這幾年雖然有所重視，但是對少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)與規(guī)劃方面做得還不夠。

(二)少數(shù)民族女性高層次人才培養(yǎng)受傳統(tǒng)觀念束縛

少數(shù)民族地區(qū)是受傳統(tǒng)觀念影響最嚴重的地區(qū)，一些封建殘余思想和觀念深深地影響著少數(shù)民族地區(qū)對女性高層次人才培養(yǎng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是男尊女卑的傳統(tǒng)觀念。少數(shù)民族地區(qū)婦女受封建傳統(tǒng)觀念的影響較深，“男尊女卑”、“男剛女柔”、“男主外，女主內(nèi)”等思想觀念嚴重影響了少數(shù)民族地區(qū)婦女自主意識的覺醒，削弱了少數(shù)民族地區(qū)婦女積極、主動的參與精神，嚴重壓抑了少數(shù)民族地區(qū)婦女的自信心。一部分少數(shù)民族地區(qū)婦女仍存在依賴男性，依賴社會，安于現(xiàn)狀，懼怕競爭，不敢冒險的思想意識。

二是婦女學習社會回報率低的觀念。“女子無才便是德”、“女孩上學無用”、“女性學習沒必要”等陳舊思想，使得無論是家庭還是社會，對少數(shù)民族地區(qū)婦女的期望值均低于男性。

三是婦女比男子智商低的觀念。很多人認為男孩比女孩聰明，然而當代生理學家、心理學家、人類學家經(jīng)過研究，普遍認為男孩與女孩之間在智力上是沒有差異的。因為人的智力不是單一的，而是多種能力的綜合體。然而家庭和社會環(huán)境的影響，傳統(tǒng)習慣和學校教育、心理因素等方面的潛移默化，使很多人包括婦女自身都認為女性比男性智商低。實際上這是由于女孩獲得的受教育機會較少而造成的，即使正在接受教育的女童，在接受教育內(nèi)容、方法、手段、領(lǐng)域上也會存在一些性別差異，社會、家庭及女孩子所受到的傳統(tǒng)觀念的影響等多種因素造成了男女生之間成績的差異。

四是教育工作者的性別偏好。在教材中，男性多從事富有創(chuàng)造性、刺激性、需要體力的和較重要的職業(yè)，而婦女則以溫柔、賢惠、漂亮、做家務等形象出現(xiàn)在主要場景——家庭上。教師以及其他掌握話語權(quán)的人，在他們的潛意識里也同樣存在著性別偏見，他們是在以最正式的形式單方向地向廣大受眾傳播著，一次次地復制和批發(fā)著性別歧視，潛移默化地規(guī)范著人們的性別觀念和行為。

五是“重男輕女”的傳統(tǒng)家庭意識。“重男輕女”“養(yǎng)兒防老”的舊觀念使得很多少數(shù)民族家庭更傾向于讓男孩子上學。因為他們的觀念里還有“養(yǎng)兒防老”、“嫁出去的姑娘潑出去的水”的封建傳統(tǒng)觀念，從而導致在家庭情況較困難時，往往會出現(xiàn)男孩子上學機會多于女孩子的現(xiàn)象。

(三)少數(shù)民族女性高層次人才總量不足

女性人才數(shù)量與質(zhì)量在一定程度上可以衡量一個國家的社會發(fā)展水平。隨著少數(shù)民族人口的增長，雖然少數(shù)民族女性高層次人才也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但是從總體上看，目前中國少數(shù)民族地區(qū)女性人才仍然是“總量偏少，整體質(zhì)量偏低”。根據(jù)“五普”資料分析，中國少數(shù)民族地區(qū)女性人才不論是相對于漢族，還是相對于其自身總?cè)丝冢际强偭科佟Ｉ贁?shù)民族地區(qū)女性高層次人才參與各領(lǐng)域管理決策的比例偏低。據(jù)統(tǒng)計，目前中國民族干部即各級機關(guān)和企事業(yè)單位各類少數(shù)民族人才總量已達270多萬人，其中黨政機關(guān)約64萬人，事業(yè)單位約146萬人，企業(yè)單位約60萬人，但在這一隊伍中，女性僅占26.6%，而廣西少數(shù)民族女性高層次人才的比例還低于這個水平。2000年城鎮(zhèn)在業(yè)女性中，各類負責人僅占6.1%;在全國1 178個村委會中，尚有24.1%的村委會沒有女性，而黨支部中沒有女委員的高達57.6%。2002年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示[3]，“目前在各級領(lǐng)導崗位上女性比例偏低”，而廣西少數(shù)民族地區(qū)的情況比這一平均水平還要低。在廣西科技隊伍的跨世紀拔尖人才和各項人才小高地的建設(shè)中，少數(shù)民族女性是極少的，甚至沒有。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，經(jīng)濟困難是主要原因，但重男輕女的傳統(tǒng)觀念以及家庭對女性教育的期望值偏低的影響也是不容忽視的。

(四)少數(shù)民族女性高層次人才培養(yǎng)體系不健全

人才培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育。少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)同樣在教育。少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才培養(yǎng)體系不健全主要表現(xiàn)在兩個方面:一是主觀上少數(shù)民族女性人才自身動力缺失。自我學習、自我培訓和自我提高的積極性不夠，缺乏一種市場競爭的危機感和挑戰(zhàn)性，固守著“已有的半桶水”，舍不得自己花錢“引”水，洗腦。把事業(yè)當作謀生方式，過分看重待遇享受。部分少數(shù)民族女性人才長期在一個崗位上工作，經(jīng)歷單純，思想守舊，滿足于現(xiàn)狀，缺乏進取心，習慣于吃“老本”，憑“老經(jīng)驗”辦事，不重視知識的積累與更新，不重視工作能力的提升。二是客觀上培養(yǎng)體系不夠健全。目前，中國對少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才的教育培訓針對性還不夠強，一部分專業(yè)的畢業(yè)生要么用非所長，專業(yè)不對口，要么變成了廉價的勞動力，造成了少數(shù)民族女性人才資源的限制和使用效率的偏低。對少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才，雖然采取了一系列培訓措施，但學習形式單一，學習內(nèi)容針對性不強，以會代訓、短期培訓、函授培訓的形式多，沒有形成層次分明、目標明確、方式創(chuàng)新、扎實有效的少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才培養(yǎng)體系，缺乏實效性，缺乏剛性培養(yǎng)措施，缺少培養(yǎng)約束和激勵機制。

(五)少數(shù)民族女性高層次人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和區(qū)域中分布不均衡

中國人才發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)要形成中國人才競爭比較優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強國的轉(zhuǎn)變。但是，一個不容忽視的問題是中國高層次人才性別結(jié)構(gòu)失調(diào)狀況[4]:一是女性人才存在金字塔式的發(fā)展特征，隨著職業(yè)地位等級的提高，女性所占比例減少;女性人才多數(shù)不足20%。二是中國高層次人才結(jié)構(gòu)存在較嚴重的性別比失調(diào)狀況，多數(shù)情況下女性人才不足30%，高層次女性人才所占比例更低，女性高層次人才成長形勢嚴峻。三是少數(shù)民族地區(qū)人才普遍存在“三多三少”現(xiàn)象:即普通型人才較多，專業(yè)型人才少;懂行政管理人才較多，會經(jīng)濟管理人才少;具備傳統(tǒng)知識的人才較多，具備新型知識人才少。廣西少數(shù)民族女性高層次人才資源不僅總量不足，而且在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和經(jīng)濟區(qū)域中的配置也不合理。在人才資源產(chǎn)業(yè)與行業(yè)分布上，廣西專業(yè)技術(shù)人員過度集中在第三產(chǎn)業(yè)，造成第一、第二產(chǎn)業(yè)人才短缺。廣西各少數(shù)民族女性高層次人才在職業(yè)分布上存在一定的差異，她們大多集中在文藝、教育、衛(wèi)生等職業(yè)中，而在高新技術(shù)研究開發(fā)、外經(jīng)外貿(mào)、金融保險、環(huán)保、城市規(guī)劃、資本運營、法律、房地產(chǎn)等方面的專業(yè)人才缺口很大。廣西各少數(shù)民族女性文化教育水平綜合均值最高的是回族(10.71%)，最低的是苗族(5.05%)，但這些比例都明顯低于男性。

(六)少數(shù)民族女性高層次人才外流嚴重

隨著中國改革開放和“西部大開發(fā)”的進一步擴大，廣西少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才外流非常嚴重。許多從高校畢業(yè)的女性碩士、博士往往會選擇往東部發(fā)展，即便是留在少數(shù)民族地區(qū)，往往也會優(yōu)先選擇大中城市，即使學成回到縣里，也會找機會到城市去發(fā)展。這種人才外流的現(xiàn)象對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展很不利，進而造成少數(shù)民族地區(qū)與其他城市的差距拉大。

三、少數(shù)民族女性高層次人才培養(yǎng)的對策

為了縮小廣西少數(shù)民族地區(qū)和內(nèi)地特別是中東部地區(qū)的差距，切實擴大少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才的數(shù)量和提高她們的素質(zhì)，有必要采取有效措施，促進少數(shù)民族女性高層次人才的開發(fā)與培養(yǎng)。

(一)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，把女性高層次人才培養(yǎng)納入發(fā)展戰(zhàn)略

將少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才發(fā)展目標納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，納入國家人才戰(zhàn)略工程，納入國家社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略指標體系，納入廣西少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展的重點項目，設(shè)立女性專項基金[5]。在規(guī)劃中應特別關(guān)注女性高層次人才的開發(fā)，在同等條件下，科研資源配置適當向女性傾斜，改善女性科技人員獲得科研資源偏少的狀況。廣西各級政府和行政部門應更多地關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才的培養(yǎng)，制定相關(guān)政策措施，從制度、政策、資源以及社會輿論等各個方面，為促進少數(shù)民族地區(qū)更多女性高層次人才脫穎而出創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更多平臺;注重女性人才鍛煉，通過鍛煉使女性人才提高能力、加快成長。

(二)沖破落后傳統(tǒng)觀念，加大女性高層次人才的培養(yǎng)力度，營造良好的培養(yǎng)環(huán)境

女性高層次人才是少數(shù)民族地區(qū)整個社會人才中不可或缺的重要組成部分，要做好少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才的培養(yǎng)必須破除封建落后傳統(tǒng)觀念，倡導、鼓勵女性積極參與科學研究;并積極采取措施，減少社會因素對培養(yǎng)女性高層次人才的各種有形和無形的障礙，進一步優(yōu)化少數(shù)民族女性高層次人才的成長環(huán)境。

1.加大宣傳力度，沖破落后傳統(tǒng)觀念

通過各種傳播途徑，大力宣傳“男女平等”的基本國策，宣傳少數(shù)民族女性高層次人才的杰出成績和貢獻。引導女性樹立正確的性別意識，沖破落后傳統(tǒng)觀念，克服和糾正傳統(tǒng)性別角色觀念對她們的不利影響，培養(yǎng)她們“敢于質(zhì)疑、敢于挑戰(zhàn)、鍥而不舍”的科學品質(zhì)，鼓勵她們大力弘揚勇挑重擔、甘于奉獻、勤于學習、追求卓越、盡快成才，努力為社會做出更大貢獻。

2.重視繼續(xù)教育，加大培養(yǎng)力度

受少數(shù)民族地區(qū)文化和習俗的影響以及女性生理的局限，少數(shù)民族女性高層次人才在事業(yè)上要取得與男性相同的成就，往往要付出比男性大得多的代價。許多單位不同程度地存在著偏重學歷教育，忽視繼續(xù)教育的傾向，同時男女人才在學習、進修培訓機會上也不均等;女性在客觀上存在著生育、哺育、家庭等問題，往往忽略了上崗的繼續(xù)教育，科學知識得不到充分的補給，致使她們的科研能力得不到繼續(xù)提高，極大地削弱了少數(shù)民族地區(qū)女性高層次人才資源的綜合實力。因此，應當將少數(shù)民族女性高層次人才的培訓提高放到重要的位置，使她們樹立新的資源觀念和強烈的求知欲，刻苦學習，不斷開發(fā)新智力，積極適應知識經(jīng)濟社會的需要。當前，繼續(xù)教育的超常規(guī)發(fā)展，已成為高等教育的補充和延伸，應引起國家和教育部門的高度重視。在解決認識問題的同時，須積極探索辦學方式，除進修、培訓、專題講座、函授外，還應采用產(chǎn)學研聯(lián)合辦學，倡導開放式教學，運用多種教育手段和技術(shù)如多媒體和網(wǎng)絡教學等，并就加快立法、嚴格執(zhí)法、增加投入，以實現(xiàn)繼續(xù)教育的超前發(fā)展。

3.營造氛圍，積極創(chuàng)造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境

盡管國家、各地方政府在人才政策方面，對少數(shù)民族女性已有所關(guān)注。但總的來說仍缺乏針對性。從當前少數(shù)民族地區(qū)的人事工作法律法規(guī)來看，關(guān)于女性與少數(shù)民族的條款都是穿插于一般法規(guī)之中，沒有專門的女性人才或少數(shù)民族人才的人事法規(guī)。關(guān)于女性或少數(shù)民族人才的法規(guī)主要不是遵循國家制定的法規(guī)，如《中華人民共和國女性權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等，這些法規(guī)是是全國通用的，并沒有體現(xiàn)出少數(shù)民族地區(qū)的特色。因此，各個民族地區(qū)應根據(jù)本地的實際情況和實際需要制定相應的政策，創(chuàng)造寬松和諧的政策環(huán)境，以便調(diào)動女性高層次人才的積極性和創(chuàng)造性，更好地促進少數(shù)民族女性高層次人才的成長，更好地發(fā)展民族經(jīng)濟。如，設(shè)立專項科研基金，獎勵突出貢獻女性;對優(yōu)秀女性高層次人才的獎勵制度;評定專業(yè)技術(shù)職稱;發(fā)放能手津貼;保護知識產(chǎn)權(quán);等等。

(三)建立合理的管理制度，為少數(shù)民族女性高層次人才提供機遇與平臺

建立完整、嚴密、有效的人才管理體系，對組織內(nèi)部的人才進行有效配置，充分調(diào)動人才的積極性，這對于組織的發(fā)展乃至經(jīng)濟的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用[6]。同樣，科學的少數(shù)民族女性高層次人才管理制度，對于少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)、開發(fā)和使用等也起著重要的作用。因此，建立和完善少數(shù)民族女性高層次人才管理制度是當前的重要任務。針對少數(shù)民族女性高層次人才的管理制度，應包括少數(shù)民族女性高層次人才的招聘制度，使用制度，培養(yǎng)與開發(fā)制度，人才激勵制度，人才選拔、任用、晉升制度等等。

1.少數(shù)民族女性高層次人才的招聘與使用

招聘制度是吸引應聘者并從中選拔、錄用組織需要的人員的過程[6]。少數(shù)民族地區(qū)在建立和完善少數(shù)民族女性高層次人才的招聘制度時，要充分利用人才招聘制度，充分考慮少數(shù)民族女性高層次人才的自身特點，要樹立組織的良好形象，招募更多的少數(shù)民族女性高層次人才共建少數(shù)民族地區(qū)[6]。

使用人才資源是個重要復雜的問題。使用得好，能做到人盡其才，才盡其用，對國家、單位和個人都有利;使用不好，或?qū)W非所用，或用非所才，就會造成巨大的資源浪費。因此，各級組織只有做到合理、科學地使用少數(shù)民族女性高層次女性人才，才能激發(fā)和調(diào)動少數(shù)民族女性高層次人才的自覺性和熱情，促使她們主動學習有關(guān)知識技能，不斷提高自身素質(zhì)。

2.少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)與開發(fā)

培養(yǎng)與開發(fā)制度是維持整個組織正常運轉(zhuǎn)的必要手段。在當前經(jīng)濟急劇發(fā)展、變遷的時代，原來合格的各種人才，包括少數(shù)民族女性高層次人才，如果不經(jīng)常培訓，最后不可避免地會成為不合格的人員。同時，包括少數(shù)民族女性高層次人才在內(nèi)的每個人才也有一種追求自身發(fā)展的欲望，這種欲望如不能滿足，她們會覺得工作沒勁、生活乏味，最終離開這個組織[6]。尤其是優(yōu)秀的人才，其自身發(fā)展的需求更加強烈。制定針對少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)制度，應根據(jù)少數(shù)民族女性自身的特點，不斷提高她們的工作與技能水平。

3.少數(shù)民族女性高層次人才的激勵

激勵是管理的一種職能，包括精神激勵和物理激勵，是根據(jù)某種具體目標，來滿足人們的身心愿望、興趣、情感的需要，通過有效地啟迪和引導人們的心靈，激發(fā)人的動機，挖掘人的潛力，使之充滿內(nèi)在活力，朝著所期望的目標活動。人才激勵制度在人才管理尤其在少數(shù)民族女性高層次人才管理中占據(jù)著重要的位置。少數(shù)民族女性高層次人才出于一種女性與生俱來的滿足感，更希望受到激勵。所以，在建立少數(shù)民族女性高層次人才管理制度時，一定要把對少數(shù)民族女性高層次人才的激勵制度擺在重要的位置，這樣才更加有利于少數(shù)民族女性高層次人才的開發(fā)及管理。

4.少數(shù)民族女性高層次人才的選拔、任用和晉升

組織所建立的公平、公正的人才選拔、任用和晉升制度，其中包括了對少數(shù)民族女性人才的選拔、任用和晉升。由于少數(shù)民族女性高層次人才心理素質(zhì)相對男性為低，她們較之男性更加敏感、脆弱，心理承受力更低。因此，公平、公正的制度對于少數(shù)民族女性高層次人才尤為重要。在選拔、任用和晉升少數(shù)民族女性高層次人才時，應唯才是舉、選賢任能、不講情面、不講關(guān)系。只有這樣，才能提高少數(shù)民族女性高層次人才的積極性，才更有利于少數(shù)民族女性高層次人才的成長。

5.為少數(shù)民族女性高層次人才提供發(fā)展機遇與平臺

“切實加強對少數(shù)民族女性高層次人才發(fā)展問題的研究，積極爭取政策、資金和項目，加大宣傳倡導、人文關(guān)懷力度，努力為少數(shù)民族女性高層次人才成長搭建平臺、創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。”[7]為少數(shù)民族女性高層次人才提供發(fā)展機遇與平臺，就是要給她們提供工作的機會和營造寬松的科研氛圍，不能因為女性因生育影響工作而不愿意接收女性。有關(guān)部門要制度有效的吸引女性高層次人才的措施、政策，對女性高層次人才的工作單位、工作調(diào)動、科研經(jīng)費資助等方面給予優(yōu)厚的待遇和相關(guān)的優(yōu)惠政策。

(四)建立少數(shù)民族女性高層次人才庫，提高女性參政議政水平和層次

“各級政府要制定出臺有利于少數(shù)民族女性高層次人才培養(yǎng)的支持性政策和依據(jù)。要充分發(fā)揮少數(shù)民族女性高層次人才在經(jīng)濟社會建設(shè)中的優(yōu)勢以及參與國家和社會事物管理決策的積極作用，促進提高婦女參政議政的比例和層次。”[6]“積極推進少數(shù)民族女性高層次人才庫建設(shè)，發(fā)揮各類女性專業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，樹立和宣傳少數(shù)民族女性高層次人才先進典型，為少數(shù)民族女性高層次人才的脫穎而出營造良好環(huán)境。”[8]

結(jié) 語

在新形勢下，少數(shù)民族地區(qū)的人才培養(yǎng)工作重點應放在培養(yǎng)少數(shù)民族女性高層次人才上，把注意力放在提高少數(shù)民族女性高層次人才的整體素質(zhì)上。對少數(shù)民族女性高層次人才培養(yǎng)開發(fā)問題，要真正做到“大力培養(yǎng)，大膽提拔，充分信任，放手使用”，并盡快建立一個富有生機和活力的用人機制，做到考核科學化、規(guī)范化，選拔任用制度化，使一批批政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強，技術(shù)過硬，科研能力強的少數(shù)民族女性高層次人才脫穎而出。同時要緊跟時代步伐，把具有高科技含量的設(shè)備充實到少數(shù)民族女性高層次人才的培養(yǎng)上來，真正為本地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展服務。

[1]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局.廣西2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報[OL].廣西統(tǒng)計信息網(wǎng):http://www.gxtj.gov.cn/show.asp?typid=91＆id=8653.

[2]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局.第五次人口普查公報——廣西[OL].中華人民共和國國家統(tǒng)計局(http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/dfrkpcgb/t20020331_15410.htm).

[3]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.第二期中國女性社會地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告[OL].http://www.stats.gov.cn/tjgb/qttjgb/qgqttjgb/t20020331_15816.htm.

[4]佟新.論中國人才性別結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展[J].云南民族大學學報(哲學社會科學版)，2011，(5).

[5]趙地.女性社團為高層次人才成長建言獻策.全國婦聯(lián)女性高層次人才成長工作座談會側(cè)記[EB/OL].2009－11－27.http://www.China－woman.com/rp/main?fid=open＆fun=show_news＆from=view＆nid=51857.

[6]馮光.西部地區(qū)人力資源管理制度研究[D].中央民族大學碩士論文，2004，(5).

[7]黃晴宜.認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神 推動婦聯(lián)工作實現(xiàn)新的發(fā)展[N].中國婦女報，2010－1－14.

[8]黃晴宜.認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神 推動婦聯(lián)工作實現(xiàn)新的發(fā)展——在全國婦聯(lián)十屆二次執(zhí)委會議上的工作報告[R].中國婦女報，2010－2－5.