淺談蠶桑專業合作社規范化運作

張生安 劉新民 馮 兵

(1.閬中市水觀鎮農業中心，四川 閬中 637400;2.閬中市蠶桑局，四川 閬中 637400)

閬中市黃龍灘蠶桑專業合作社，創辦于2007年8月，開辟了閬中蠶桑經營體制的先例，為閬中市的蠶桑合作社提供了寶貴經驗，推動了我鎮蠶桑產業的向前發展。但就目前現狀，管理不善，運行不暢。為盡快解決這一問題，加快現代蠶桑產業化步伐，促進蠶桑專業合作社健康持續發展談點看法。

1 發展現狀

在各級部門支持下，閬中市黃龍灘蠶桑專業合作社已由小戶經營實現初具規模經營。幾年來，引進蠶桑業主，發展小蠶共育、桑枝食用菌、桑園養雞，2011年購置蠶繭收烘機等。通過合作社為蠶農提供“六統一”服務，初步解決了生產技術、發展資金、市場信息、初加工、產品銷售和二次返利分成。但在調查中發現利益分配上不是民主說了算，而是領辦者個人決定，蠶農獲利比例較低。繭價好時農民便背棄合作，使合作社受到損失。這是合作社發展現狀中普通存在的癥結和困難，各級組織部門應加強管理，嚴格執行《農民專業合作社法》。

2 存在的問題

2.1 合作意識不強

合作社組建初期只有63戶，至2011年底僅110戶，局限于本村蠶農。主導產業規模小，許多農民習慣于小農經濟，積極入社參與性不高，缺乏主動參與和合作意識。

2.2 制度不健全

農民對相關法律、法規的認識淡薄，管理較為混亂。

2.3 載體不明顯

現代蠶業產業化需要強有力的載體，農民生產者要有龍頭企業牽引。現有合作社勢單力薄，基礎脆弱，服務體系不配套，缺乏多元化投入和利益聯結機制。

2.4 流通市場不完善

現行的蠶桑生產、加工、銷售，仍然是多頭主管部門管理，體制性障礙沒有突破。合作社的產、供、銷、貯、加工不暢通，缺乏健全的市場化機制。

2.5 缺乏專業人才

我鎮的蠶桑專業合作社人才本土化，缺乏引進人才。主要缺乏新知識、新技術、新品種。急需引進懂管理、善經營、樂于奉獻的復合型人才。城鄉知識型年輕勞動力緊缺，不利于蠶桑產業調整和創新蠶桑品牌。

3 發展專業合作社的對策

規范發展蠶桑專業合作社，是提高農民組織化程度，推動蠶桑產業化建設的必然途徑。通過近年來的實踐，培育蠶桑專業合作社，各級政府應注重“三個同步”，做到“五個抓好”，推動蠶桑專業合作社健康持續發展。

3.1 “三個同步”

各級政府要抓好蠶桑產業發展，龍頭企業加工，市場化體系建設“三個同步”，缺一不可。只有合作社在政府推動、企業拉動、市場的驅動下，合作社農民主動積極參與，合作社道路就會越走越寬。

3.2 抓好以家庭戶營辦社為基礎

維護農民生產自主權，明確社與戶的產權關系，保護農民利益。

3.3 抓好“民辦、民管、民受益”的辦社原則

明確合作社主體，開展勞動合作、資本合作、技術合作、銷售合作。對外參與市場競爭，對內提供全程優質服務。

3.4 抓好蠶桑優勢產業和特色產業相結合的辦社依托

以萬畝蠶桑產業帶為依托，以果桑園區建設為核心，組織農民興辦合作社，跨鄉村區域辦社，擴大合作社成員，增強合作社參與市場競爭和獲利的能力。

3.5 抓好以農民增收為辦社宗旨

積極拓展合作社服務領域，健全服務機制，開拓蠶桑綜合產品市場，解決發展中出現的新問題，實現農民增收和合作社不斷發展壯大的能力。

3.6 抓好示范合作社

各級政府抓好一個示范合作社，引導、支持、服務為辦社手段。抓好多元化投資，多渠道辦社的方式。以農民為主體，鼓勵各類事業單位、有專業特長的主體創辦領辦合作社。招引龍頭企業，用加工、品牌、營銷優勢創辦合作社，鼓勵專業大戶，營銷能人利用生產、購銷、加工優勢組建合作社，形成多元投資、多層次、多渠道發展合作社的良好格局。

綜上所述，只有解決和落實蠶桑合作社的問題和措施，才能實現蠶桑產業現代化的發展，把蠶桑專業合作社管理提高到新水平。