長輸管道項目施工HSE管理之準備期工作探討

李建國

（中國石油天然氣管道局第四工程分公司，河北廊坊065000）

長輸管道項目施工HSE管理之準備期工作探討

李建國

（中國石油天然氣管道局第四工程分公司，河北廊坊065000）

長輸管道施工項目的特點是施工作業(yè)環(huán)境惡劣，各種HSE風(fēng)險高。文章重點介紹項目前期準備階段的HSE管理、策劃工作，包括中標(biāo)后赴現(xiàn)場前的后方準備工作、赴現(xiàn)場后的前方準備工作等，指出要按策劃—實施—檢查—改進（PDCA）的運行模式，做好項目準備期各項HSE管理工作。

長輸管道；HSE管理；項目前期

0 引言

長輸管道施工項目的特點是施工作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)地點流動性大，施工周期較長，各種HSE風(fēng)險高。

本文重點對長輸管道施工項目前期準備階段的HSE管理、策劃工作進行探討，這一階段工作開展的好壞直接影響到下一階段HSE管理工作的開展和后期的HSE管理效果。

1 項目準備期的HSE管理工作

管道項目施工準備期是指自中標(biāo)之日起至現(xiàn)場作業(yè)開工前的這一段時間，這一階段可以分為中標(biāo)后赴現(xiàn)場前的后方準備階段和赴現(xiàn)場后開工前的前方準備階段。

1.1.1 建立機構(gòu)

此時必須考慮項目HSE人員的投入，要建立HSE組織機構(gòu)，明確項目HSE管理人員和機組現(xiàn)場HSE人員，為項目的HSE管理提供人力資源保障。

1.1.2 物資準備

根據(jù)計劃投入機組的數(shù)量制作部分現(xiàn)場常用的安全警示牌、旗幟、橫幅等，這樣在開工時可以立即投入使用；根據(jù)設(shè)備數(shù)量、營地情況測算消防器材的用量；根據(jù)計劃投入機組的數(shù)量測算醫(yī)療器械用量；根據(jù)計劃投入人員數(shù)量測算勞保用品（工作服、工作鞋、安全帽等）用量。這些物品或設(shè)施經(jīng)項目經(jīng)理審核批準后交采購部門或物資管理部門購置。

1.1.3 建章立制

提前制訂項目所需的相關(guān)管理制度，如：營地管理制度、現(xiàn)場管理規(guī)定、消防管理制度、環(huán)境保護管理制度、食堂衛(wèi)生管理規(guī)定、宿舍管理規(guī)定、員工行為管理規(guī)定、HSE獎懲制度等。

1.1.4 開展培訓(xùn)

該研究中一般資料以及結(jié)果資料等數(shù)據(jù)均經(jīng)SPSS20.0分析。計量資料采用t檢驗,計數(shù)資料以x2檢驗,有統(tǒng)計學(xué)意義以P<0.05表示。

組織員工參加HSE培訓(xùn)，此階段培訓(xùn)內(nèi)容包括旅途安全、防恐知識、員工行為規(guī)范等。設(shè)備管理部門組織設(shè)備操作手進行技能和安全規(guī)程的培訓(xùn)和訓(xùn)練。

1.2 赴現(xiàn)場后的前方準備工作

奔赴現(xiàn)場以后至正式開工以前，有以下HSE工作需要組織完成。

1.2.1 營地建設(shè)

HSE管理人員應(yīng)參與營地建設(shè)，對營址選擇提出合理化建議，營地必須在無洪澇、泥石流等自然災(zāi)害和不會發(fā)生集會暴亂的地方建設(shè)，遠離高壓電線下方，遠離?；贰⒁兹家妆返纳a(chǎn)、貯存、銷售、使用場所。在營地建設(shè)的過程中必須關(guān)注電氣線路的敷設(shè)、易燃易爆品存放區(qū)域、餐飲區(qū)與衛(wèi)生間位置、避雷設(shè)施的設(shè)置位置等；組織HSE管理規(guī)定及相關(guān)制度、宣傳品的上墻張貼等工作；營地消防設(shè)施、食堂消毒設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施必須配備齊全。

1.2.2 兩書一表

開工前必須結(jié)合本項目的實際情況，依據(jù)Q/SY1002.1-2007標(biāo)準和企業(yè)HSE管理體系編制HSE兩書一表，即HSE計劃書、HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE現(xiàn)場檢查表。兩書一表是項目HSE管理的基礎(chǔ)，沒有兩書一表就沒有HSE管理。

（1）HSE計劃書。應(yīng)明確項目HSE管理方針、領(lǐng)導(dǎo)承諾、目標(biāo)、職責(zé)，應(yīng)制訂本項目的風(fēng)險識別和消減措施，列出計劃投入人員、設(shè)備的狀況、其他準備在本項目實施的管理規(guī)劃，如檢查（審核）計劃、會議計劃、培訓(xùn)計劃、應(yīng)急計劃等。

（2）HSE作業(yè)指導(dǎo)書。依據(jù)屬地管理原則明確項目作業(yè)人員崗位任職條件、崗位職責(zé)、崗位操作規(guī)程、檢查點及主要檢查內(nèi)容、應(yīng)急處置程序。

（3）HSE現(xiàn)場檢查表。廣義上講，HSE現(xiàn)場檢查表應(yīng)稱作HSE體系記錄，包括培訓(xùn)類記錄、會議類記錄、檢查類記錄、臺賬類記錄、信息類記錄、事故類記錄。

1.2.3 依托咨詢

在準備期應(yīng)咨詢沿線可依托的城市，選取附近城市內(nèi)最大的和距離施工點最近的兩家醫(yī)院作為定點醫(yī)院，簽署定點醫(yī)療協(xié)議書。選取規(guī)模最大的醫(yī)院是為了保證當(dāng)發(fā)生嚴重傷害時，病人能夠得到有效的救治，選取路途最近的醫(yī)院是為了保證發(fā)生傷害時，能夠得到最及時的初步救治。同時應(yīng)掌握公安、治安、消防、衛(wèi)生防疫、氣象等部門聯(lián)系人、聯(lián)系方式及相關(guān)程序，為應(yīng)對突發(fā)事件做好準備。

1.2.4 健康管理

準備期的健康管理主要是進行員工體檢、食堂工作人員體檢、飲用水水質(zhì)檢驗和準備現(xiàn)場用急救藥箱和相關(guān)藥品、器械。

1.2.5 許可辦理

相關(guān)設(shè)施（如壓力容器、起重設(shè)備、廠內(nèi)機動車輛等）依照國家規(guī)定到相關(guān)監(jiān)督管理部門辦理使用安全許可證；員工食堂要到衛(wèi)生防疫監(jiān)管部門辦理衛(wèi)生許可；盾構(gòu)、豎井施工前要按照國家相關(guān)法規(guī)邀請專家對施工方案進行安全性論證。

1.2.6 聯(lián)系各方

開工前必須與各相關(guān)方HSE管理部門聯(lián)系溝通，掌握業(yè)主、監(jiān)理的HSE管理要求，按時報驗HSE管理資料，如管理體系、人員資質(zhì)、HSE設(shè)備設(shè)施投入、HSE資金計劃等。

與分包方簽《健康、安全與環(huán)境（HSE）合同》，給分包商傳達己方HSE管理要求。收集分包商HSE管理資料：HSE組織機構(gòu)、HSE相關(guān)資質(zhì)、HSE管理規(guī)劃、HSE投入計劃、HSE培訓(xùn)記錄。

1.2.7 屬地策劃

完成領(lǐng)導(dǎo)安全承包點的劃分，完成一線機組屬地管理實施方案，開始安全環(huán)保責(zé)任書、承諾書的簽訂，明確各級HSE管理目標(biāo)，責(zé)任落實到位。

1.2.8 HSE培訓(xùn)

依據(jù)HSE計劃書或培訓(xùn)計劃進行開工前培訓(xùn)，包括新入廠員工培訓(xùn)、駕駛員培訓(xùn)、食堂工作人員培訓(xùn)、現(xiàn)場HSE員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。

新入場員工培訓(xùn)內(nèi)容包括：HSE計劃書中的HSE職責(zé)、風(fēng)險控制、應(yīng)急管理，HSE作業(yè)指導(dǎo)書中的規(guī)程和指南（針對不同崗位），項目部的HSE管理制度，當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境信息以及開工前工序HSE交底等。

駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全管理規(guī)定、防御型駕駛技巧等。

食堂工作人員培訓(xùn)內(nèi)容包括飲食衛(wèi)生管理規(guī)定、消防器材使用、安全用電知識、營養(yǎng)知識等。

現(xiàn)場HSE員培訓(xùn)內(nèi)容包括：風(fēng)險點識別、施工現(xiàn)場檢查方法、HSE檢查表的填寫、現(xiàn)場每日的例行工作等。

開工前至少要進行一次營地火災(zāi)消防演練和傷害急救演練。

1.2.9 HSE檢查

開工前必須進行一次全方位的安全檢查，包括營地檢查、現(xiàn)場檢查、交通車輛檢查。

2 結(jié)束語

HSE管理水平的提高具有長期性和復(fù)雜性，搞好HSE管理工作需要集體參與管理，需要各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門責(zé)任明確且密切配合，員工認真履行屬地職責(zé)。HSE管理人員努力學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭做到各負其責(zé)、齊抓共管、全員參與，并按照“策劃—實施—檢查—改進”（PDCA）的運行模式，認真做好項目準備期各項HSE管理工作。

10.3969/j.issn.1001-2206.2012.03.023

李建國（1973-），男，河北定興人，助理工程師，2010年畢業(yè)于于河北工業(yè)大學(xué)工程管理專業(yè)，現(xiàn)主要從事工程環(huán)保安全管理工作。

2011-07-12