農民專業合作社發展對策

□文/溫艷玲 高書純

（1.山東省招遠市畢郭鎮人民政府；2.山東省招遠市夏甸鎮人民政府 山東·招遠）

農民專業合作社是同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自發組織、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社的建立和發展，是農業現代化和農民參與市場競爭的客觀要求，對推動農業結構調整，提高農產品市場競爭力，增加農民收入，發展農村經濟，發揮著越來越重要的作用。農民專業合作社是農業產業化的主體之一，在農產品生產、經營的各個環節，實行自主經營、自負盈虧、自我發展，以提高市場競爭力、增加成員收入為目的的產業組織形式。近年來，畢郭鎮大力發展農民專業合作經濟組織，架起了農民通向市場的橋梁，取得了顯著的經濟效益。目前，全鎮注冊登記農民專業合作社31個，社員0.56萬人，按所屬類型劃分：技術服務型15個，市場對接型10個，龍頭企業帶動型6個。比較典型的有畢郭鎮金農生態農業專業合作社、畢郭鎮官地洼果蔬種植專業合作社、畢郭鎮玉龍果業專業合作社。

一、農民專業合作經濟組織的作用

1、提升了農業產業化經營水平。農民專業合作社是農業產業化經營鏈條中的重要環節，在龍頭企業與農戶之間發揮著平臺、紐帶作用，是調節龍頭企業與農戶之間利益關系的重要力量，有利于促進農業產業化經營的健康發展。同時，農民專業合作社還通過為農戶提供技術、信息、銷售服務，豐富了農業產業化經營的內容，提升了農業產業化的總體水平。

2、促進了農業生產的規模化。農民專業合作社圍繞當地的特色產業、優勢產業，組織合作社社員從事農業專業化生產，輻射產生了一大批“一村一品、多村一品”專業村，形成了具有當地特色的產業帶、產業群，促進了現代農業的合理化區域化布局、規模化生產。

3、提高了農業標準化生產水平。當前，一方面隨著國內大中城市市場準入門檻的提高，國內農產品市場競爭日益加劇；另一方面對農產品的質量安全水平要求越來越高。要有效應對這一局面，單靠農民一家一戶是難以做到的。農民專業合作社可以通過發揮其組織載體優勢，對內有效地組織實施農業生產標準，對外統一質量、價格，有利于提高農產品市場競爭力，保護農民利益。

4、促進了農民增收。農民專業合作社通過聯合購買降低了生產成本，通過加工提高了農產品的附加值，通過直接進入市場促進了農產品增值，拉長了農業產業化經營鏈條，使農民可以分享到農業生產、農產品加工、流通環節的增值利益。據調查統計，全鎮參加農民專業合作組織的農戶年平均增收達到0.6～1萬元。

5、促進了農民自身素質的提高。以農民為主體的專業合作社，在內部發揮著教育、培訓的功能，可以使農民在科技推廣、分工協作、組織管理、市場營銷、對外聯系等方面得到鍛煉，有利于培育和增強農民的市場觀念、民主意識和合作精神，提高農民自我組織、自我服務、自我管理、自我教育的能力。同時，農民專業合作社還是農民學習法律政策、市場經濟、科學技術、民主管理的好學校，對提高農民素質發揮著積極的作用，是培養有文化、懂技術、會經營的新型農民的有效載體。

6、改善了政府對農業的服務方式。政府通過農民專業合作社落實國家的產業政策和扶持措施，減少了農民生產的盲目性。農民通過專業合作社把自己的愿望和要求及時反映給政府，并獲得真實可靠的農業產銷、科技和政策信息等，從而提高了政府對農業和農村經濟調控的有效性。政府可以通過專業合作社這一載體，加大對農民和農業的扶持力度，從而合法有效地支持農業發展和保護農民利益。

二、發展對策

一是強化組織引導。要加強對農民群眾的農民專業合作社知識的普及推廣，培養和增強他們的合作參與意識。要加強對農民專業合作社帶頭人的市場營銷、經濟管理及法律知識的培訓，提高經營管理水平，培養造就一批骨干隊伍。

二是加強政策扶持，積極探索促進農民專業合作社發展的政策措施。要加大資金支持力度，將農業產業化資金、農業綜合開發資金向農民專業合作社傾斜。

三是強化規范運作。農民專業合作社注冊登記成立，這才剛剛起步，如何發揮職能作用，規范運作，帶動本社社員增收、拉動當地經濟振興、輻射周邊區域發展，這才是合作社的服務宗旨。

四是把“合作、發展、創優”作為辦社的理念和奮斗目標。加強社社合作，優勢互補，既發展壯大自身，又膨脹成為一個大的聯合體，極大地提升合作社生產的農產品在市場上的競爭力和影響力。

五是要把農產品品牌建設作為合作社規范運作的一項重要舉措。發展是硬道理，農產品品牌建設是不可缺少的內容。銷售社員生產的農產品不是最終目的，如何使本社的農產品成為品牌產品、拉動當地經濟發展才是最終目標。■